Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.04)
Главное
«Коммерсант» пишет, что спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко может покинуть верхнюю палату. Источники в госструктурах утверждают, что вопрос будет обсуждаться на встрече с Владимиром Путиным в мае. Один из собеседников говорит, что «вероятность ее ухода крайне велика». Матвиенко является председателем Совфеда с 2011 года, до этого она была губернатором Санкт-Петербурга. Наиболее вероятным кандидатом на ее место называют Сергея Нарышкина, главу Службы внешней разведки, бывшего спикера Госдумы и экс-руководителя администрации президента. «Он универсальный солдат, имеющий опыт работы в ключевых госструктурах и являющийся важной частью президентского круга», – комментирует другой источник. Сама Матвиенко может возглавить структуру, которую ей предстоит сделать влиятельной. Например, Пенсионный фонд.
Минфин разработал поправки, усложняющие блокировку счетов физлиц и компаний в соответствии с антиотмывочным законодательством, сообщают «Известия». Прежде чем заморозить счет, кредитной организации необходимо будет собрать документальные подтверждения того, что клиент относится к максимальной категории риска. Отсутствие справок, удостоверяющих добросовестность его действий, не могут служить причиной для блокировки. Также значимым аргументом не считается информация об отказах в открытии счета или осуществлении операций в других банках, если нет других доказательств. О причинах отказа в обслуживании придется отчитываться перед Банком России и Росфинмониторингом. Если те сочтут блокировку безосновательной, то банк обязан будет разморозить счет и дать возможность его открыть. Также надлежит предоставить по запросу клиента письменное доказательство обоснованности своих подозрений в течение пяти рабочих дней. Одним из последствий нового регулирования может стать массовая разблокировка, что невыгодно банкам, считают эксперты. По их словам, за несколько лет накопился такой объем замороженных счетов, что ведомствам не хватит кадровых ресурсов, чтобы детально разобраться в причинах. Например, в 2017 году банки заблокировали около 700 000 счетов.
Суды
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) зарегистрировал жалобы Виталия Буркина из Уфы и Сергея Наумова из Мордовии, которые лишились адвокатского статуса за нарушение профессиональной этики, пишут «Ведомости». Оба считают, что наказание несоразмерно их проступкам: Буркин выступил в соцсетях с критикой судебной системы, а Наумов пришел в суд в бандане и шортах. Заявители критикуют саму процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности. Решение принимает совет региональной адвокатской палаты (АП), фактически выполняющий судебные функции, но не отвечающий требованиям о «беспристрастности» и «справедливости». Его возглавляет президент АП, который возбуждает дисциплинарное производство, а также председательствует в квалифкомиссии, решающей, имело ли нарушение место. Вскоре к жалобам Буркина и Наумова может добавиться жалоба ненецкого адвоката Юрия Филиппских. У него забрали корочки после конфликта с президентом АП. Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Николай Рогачев называет жалобы на действующую процедуру «абсолютно несправедливыми».
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал банкротом владельца фармацевтической группы «Роста» Давида Паникашвили, сообщает «Коммерсант». Заявителем выступила компания «Нефтесервис» – дочерняя структура Сбербанка. Долг бизнесмена перед ней составляет свыше 4 млрд руб. Сама «Роста» обанкротилась в начале 2019 года. В реестр включены требования кредиторов на 24,8 млрд руб.
Нормотворчество
«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития реформирует рынок оценочной деятельности. Ведомство намерено пересмотреть профильный 135-ФЗ для борьбы с недобросовестными игроками. Как рассказал замминистра Илья Торосов, на базе совета по оценочной деятельности при МЭР планируется создать апелляционный орган для оспаривания решений по жалобам на саморегулируемые организации (СРО). Он сможет применять дисциплинарные меры к оценщику и СРО, признавать недостоверным экспертное заключение и аннулировать квалификационный аттестат оценщиков. Надзор за исполнением решений апелляционного органа будет осуществлять Росреестр. Другие изменения касаются внесения в закон нормы о возмещении убытков и стоимости самой некачественной оценки и экспертизы, механизма выплат из компенсационного фонда СРО, поправок в КоАП о штрафах для СРО и повышения требований к оценочным компаниям, особенно при оценке муниципальной и госсобственности. Законопроект планируется внести в правительство в декабре, а в Госдуму – до февраля 2020 года.
Сегодня в Минтрансе пройдет совещание с участием Минстроя, Минобороны, Роспотребнадзора, аэропортов Московского авиаузла и девелоперов Московской области, пишет «Коммерсант». Стороны обсудят проблему с установлением границ приаэродромных территорий (ПАТ). На них действуют различные ограничения, в том числе по жилищной застройке. В 2017 году был принят 135-ФЗ, который разделил ПАТ на несколько подзон, строительство в которых регламентируется в зависимости от близости к аэропорту. Закон должен был облегчить согласование для девелоперов, но этого не произошло. Аэропорты до сих не смогли согласовать новые границы ПАТ. Регионы хотят их уменьшить. Такой же позиции придерживается Минтранс, выступающий за переход от норматива по максимальному уровню шума к эквивалентному, то есть среднему за сутки. Против – Роспотребнадзор. Если вопрос не решить, то аэропортам придется выплачивать компенсации жителям и компаниям на ПАТ. Например, в Шереметьево речь идет о 165 700 га, где проживают 985 000 человек; выплаты им достигнут 825 млрд руб.
Минфин и Минэнерго изучают возможность изменения формулы, по которой рассчитывается компенсация нефтеперерабатывающим компаниям за поставку топлива на внутренний рынок, рассказывают «Ведомости». Сейчас нефтяники должны получать 60% от разницы между экспортной (без учета транспортировки и пошлин) и фиксированной ценой. Последняя составляет 56 000 руб. за тонну для бензина и 50 000 руб. за тонну для дизтоплива. Ведомства хотят увеличить возврат до 75% по бензину и 70% по дизтопливу, но цену отсечения снизить до 51 000 и 46 000 руб. По оценкам эксперта, это позволит компаниям за год получить до 60 млрд руб. больше, чем по действующей формуле. Нефтяники вернут до 56% от потерь при поставках топлива на внутренний рынок (сейчас – 49%). Источник, близкий к одному из министерств, говорит, что применение новой формулы зависит от того, сумеют ли в правительстве договориться, за счет чего компенсировать выпадающие доходы бюджета – порядка 190 млрд руб. в год.
«Ведомости» рассказывают, что сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев выступит перед Госдумой с ежегодным отчетом. Тема повышения пенсионного возраста обойдется без особых дискуссий, сообщили источники в нижней палате. Согласно регламенту, после доклада каждая фракция вправе задать по пять вопросов, после чего слово предоставляется их лидерам, а глава правительства может отреагировать в заключительном слове. В трех фракциях рассказали, что пенсионных вопросов среди этих пяти не будет. Реформу могут затронуть Геннадий Зюганов (КПРФ) и Сергей Миронов («Справедливая Россия»), но острых вопросов депутаты, возможно, не зададут. Перед отчетом проходили консультации Медведева с фракциями, наверняка там оговаривались примерные рамки и правила игры, комментирует эксперт.
«Коммерсант» пишет, что Минкомсвязь отказалась от создания государственной единой облачной платформы (ГЕОП) на базе одного оператора и решила допустить к участию в проекте различных игроков рынка центров обработки данных. ГЕОП будет представлять собой экосистему из аккредитованных сервисов и поставщиков инфраструктуры. На перевод государственных IT-систем в неё до 31 декабря 2024 года планируется потратить 47,6 млрд руб. Одним из операторов станет ответственный за реализацию проекта «Ростелеком». Сейчас госорганы используют инфраструктуру, которая, как правило, базируется на импортных технических и программных средствах, говорится в проекте концепции ГЕОП. Это означает «санкционные риски» и «уязвимость для внешних компьютерных атак».
Другое
Бизнесмен Олег Дерипаска заявил о готовности снизить долю в «Группе ГАЗ», сообщает «Коммерсант». Это произойдет аналогично тому, как произошло в En+. Сделка с Минфином США позволила вывести и En+, и контролируемый им UC Rusal из-под американских санкций. Если с группы не будут сняты санкции, то она обречена на банкротство, признал Дерипаска: многие поставщики, партнеры и кредитные организации уже прекратили работу с ней. Ранее Минфин США отложил срок вступления в силу санкций в отношении «Группы ГАЗ» до 6 июля.
«Коммерсант» пишет, что в Швейцарии возбуждено уголовное дело в отношении бывшего хозяина Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова. Его подозревают в мошенничестве, фактическом сокращении активов в ущерб кредиторам и разбазаривании активов. Прокуратура Цюриха инициировала расследование по заявлению БМ-банка – бывшего Банка Москвы. В 2012–2014 годах он выдал три кредита на $230 млн российской «Руслайн 2000» и голландской Tropicano Finance B.V., входившим в группу АСТ, которая контролировала Черкизовский рынок и принадлежала Исмаилову. Сам бизнесмен выступил поручителем. Структуры Исмаилова постепенно перестали обслуживать займы. Сейчас задолженность по ним превышает 15 млрд руб. Бизнесмен обанкротился, и кредитор начал охоту за его имуществом. Благодаря решению суда кипрской Никосии удалось выяснить, что часть средств могла уйти в Швейцарию к связанным компаниям и физлицам. Исмаилов, проживающий в Черногории, объявлен в международный розыск. На родине его обвиняют в организации убийства предпринимателей Владимира Савкина и Юрия Брылева, а также в похищении певца Авраама Руссо.
Следственный комитет (СКР) завершил расследование уголовного дела о перестрелке в «Москва-Сити», пишет «Коммерсант». Инцидент произошел в ноябре 2017 года возле башни «Око», где праздновал юбилей авторитетный бизнесмен Дмитрий Павлов (Павлик). Стычка, возникшая между охранниками экс-акционера компании «Вимм-Билль-Данн» Гавриила Юшваева и другими гостями, закончилась гибелью одного человека и ранением еще пятерых, включая сотрудника Росгвардии. По версии следствия, зачинщиками выступили люди Юшваева – совладелец бойцовского клуба «Скорпион» Магомед Исмаилов и телохранитель Эльдар Хамидов. Им предъявлено обвинение в покушении на убийство (ст. 30 и ч. 2 ст. 105 УК) и незаконном обороте оружия (ст. 222 УК). Расследование сопровождалось скандалом, когда сразу несколько сотрудников СКР подали коллективный рапорт об увольнении. Причиной стало прекращение дел против бойцов Росгвардии и охранников юбиляра.
Банк России рекомендовал кредитным организациям до 30 мая определить и представить регулятору списки номеров телефонов, которые используются ими только для приема входящих звонков от клиентов, пишет «Коммерсант». Также необходимо представить перечни номеров, которые используются для исходящих звонков. Кроме того, ЦБ посоветовал при обслуживании клиентов в системе телефонного банкинга в автоматическом режиме применять секретный код. Причина – участившиеся хищения денежных средств у физлиц с использованием технологии подмены номера. Мошенники сначала связываются с банком, через автоинформатор узнают об остатке на счете и последних операциях жертвы, а потом – с ней самой и, оперируя полученными данными, выясняют CVV-коды и иную информацию. Эксперты называют решение полумерой.
«Ведомости» сообщают, что предправления Московской биржи Александр Афанасьев покинет должность в связи с досрочным выполнением задач. Он продолжит исполнять обязанности до 15 мая. «Мой второй основной контракт закончился весной прошлого года и затем был продлен на срок до двух лет для того, чтобы мы успели завершить стратегию развития, подготовить новую и найти преемника», – комментирует Афанасьев. Он руководил биржей с 2012 года. Наблюдательный совет рекомендовал назначить новым предправления Юрия Денисова. Его кандидатура будет направлена на согласование в Банк России.