Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (14.05)
Главное
«Ведомости» сообщают, что Baring Vostok подал в Арбитражный суд Амурской области иск к банку «Восточный». Подконтрольная инвестфонду Evison Holdings (владеет 51,6% «Восточного») хочет обязать банк созвать внеочередное собрание акционеров и утвердить список кандидатов в совет директоров. Эти вопросы должны были решаться на совете директоров от 6 мая, но заседание, инициированное Evison, сорвалось из-за отсутствия кворума. Не пришли директора от «Финвижн холдингс» Артема Аветисяна (32% «Восточного»). Совет назначил два новых собрания на 17 и 20 мая с дублирующими повестками, поскольку заявки подавали представители разных акционеров. Всего в совете девять человек – по четыре от Baring Vostok и от Аветисяна и его партнеров, а также независимый директор Николай Варма. Последний ушел в отставку, три представителя Baring Vostok, включая основателя инвестфонда Майкла Калви, арестованы. По информации «Коммерсанта», на место Вармы Baring Vostok намеревался утвердить своего сотрудника либо иное аффилированное лицо. Эти действия являются нарушением либо акционерного, либо джентльменского соглашения с Аветисяном. При этом в апреле уход Вармы не позволил представителям Аветисяна сменить предправления «Восточного» Александра Нестеренко, который действует в интересах инвестфонда.
Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин хочет создать прецедент обжалования еще не принятых законов, рассказывают «Ведомости». Он оспорил в Верховном суде РФ постановление Госдумы, утвердившее в первом чтении законопроект о проведении эксперимента по дистанционному электронному голосованию на выборах в Мосгордуму. По мнению Рашкина, документ противоречит требованиям законодательства, а его применение приведет к нарушению прав граждан. В частности, порядок эксперимента не гарантирует обеспечение тайны голосования и отсутствие принуждения к голосованию. Также поправки не позволяют обжаловать результаты голосования через суд, поскольку протокол об итогах голосования на цифровом участке не составляется. Кроме того, проект закона о дистанционном электронном голосовании на упомянутых выборах поступил в Мосгордуму еще до внесения спорных поправок в Госдуму. Скоординированные действия различных органов власти могут свидетельствовать о заранее предрешенной позиции по принятию законопроекта, что ставит вопрос о дееспособности института парламентаризма в России, считает Рашкин. Он просит принять обеспечительные меры и запретить рассмотрение законопроекта Госдумой. Депутат ссылается на ч. 1 ст. 208 КАС, позволяющую обжаловать вступивший в силу нормативный акт лицам, которые являются субъектами регулируемых правоотношений.
«Коммерсант» пообщался с объявленным в розыск Романом Трушевым, одним из фигурантов дела о загрязнении нефтепровода «Дружба», по которому сырье из России поступает в Восточную и Центральную Европу. Нефть, содержавшая хлорорганические соединения, якобы попала в трубу из частного узла учета в Самарской области. По версии следствия, таким образом обвиняемые пытались скрыть хищения нефти. Трушев говорит, что его «Самаратранснефть-терминал» владела узлом до конца 2017 года, после чего тот перешел сначала под контроль НПФ «Благосостояние», а потом – ООО «Нефтеперевалка». Бенефициаром последней он называет Романа Ружечко, экс-гендиректора «Самаратранснефть-терминала». Теперь эта компания находится в управлении Абсолют-банка, принадлежащего «Благосостоянию». Трушев отверг версию, что грязная нефть пришла из упомянутого узла. Он утверждает, что нефть оттуда «не попадает сразу в нефтепровод «Дружба», а проходит смешивание в емкостном парке «Транснефти» на линейно-производственной диспетчерской станции «Лопатино». Бизнесмен призвал следователей проверить этот терминал, через который проходят несопоставимо большие объемы нефти. Сам он сейчас находится в Германии. «В ближайшие дни все взвешу и приму решение, возвращаться ли в Россию», – сказал Трушев.
Суды
По данным Финансового университета, количество судебных дел о взыскании задолженности по кредитным договорам существенно выросло, пишет «Коммерсант». Если в 2012 году их было 2 млн, то в 2018 году – 5,7 млн. Прирост в прошлом году – 44%, тогда как в период с 2015 по 2017 год – около 20% в год. Объем исков по займам до 50 000 руб. вырос в 2,7 раза, до 3 млн, а по займам на 50 000 – 100 000 руб. – на 40%. Напротив, по более дорогим кредитам исков стало меньше. «Взрывной рост» слишком масштабен, чтобы не вызывать озабоченности, считают исследователи: поскольку банки предпочитают сразу обращаться в суды, граждане теряют возможность реструктурировать свои долги. При этом страховая часть финрынка стала лояльнее к потребителям. Число судебных споров по ОСАГО сократилось на 30,9% к 2016 году, причем за счет исков на небольшие суммы. Применительно к каско конфликтов еще меньше – оспаривалось только 2% выплат против 3% в 2017 году.
Суд ввел процедуру наблюдения в «Сибмосте», одном из крупнейших в Сибири генподрядчиков, сообщает «Коммерсант». Экспобанку, который был готов заключить с компанией мировое соглашение по долгу в 178 млн руб., арбитраж отказал. «Законных оснований для отказа мы не видим. Кроме того, в этом деле суд уже утверждал мировое соглашение с другим кредитором», – заявили в банке. Речь идет о сделке между «Сибмостом» и ООО «Флорида», выкупившим долг в 200 млн руб. перед НПО «Мостовик». Дело о банкротстве генподрядчика рассматривается с 2016 года. Общая сумма предъявленных требований составляет до 8 млрд руб. Кредиторы подали более 100 заявлений. В числе совладельцев «Сибмоста» – АФК «Система» Владимира Евтушенкова и структура Сбербанка. Компания реализует госконтракты по возведению инфраструктурных объектов в Новосибирске, Красноярске и Хакасии.
«Коммерсант» пишет, что экс-владелец уже не существующей сети супермаркетов «Седьмой континент» Александр Занадворов пытается отсудить отель «Петровский дворик» под Сергиевым Посадом. Его структура потребовала признать банкротом ЗАО «Экономист» – нынешнего собственника. Отель находится в залоге у Федеральной налоговой службы, которая получила его в рамках мирового соглашения по долгу в 24,5 млн руб.
Нормотворчество
Минэкономразвития разработало законопроект, вводящий запрет на приобретение Банком России, государством и госбанками коммерческих финансовых организаций, пишет «Коммерсант». Правки вносятся в закон «О защите конкуренции». Для ЦБ предусмотрено исключение: разрешается покупать акции и доли в кредитных организациях при предупреждении их банкротства. Также приобретение акций и долей может быть прямо предусмотрено федеральными законами, актами президента или правительства. По оценкам «Эксперт РА» и Fitch, сейчас доля государства в банковской системе составляет около 70%. Госбанки не поддерживают законопроект, называя его подрывающим принципы свободной конкуренции.
РБК пишет, что американские сенаторы Тед Круз и Джин Шахин (представляют Республиканскую и Демократическую партии) подготовили законопроект о санкциях против строителей трансбалтийского трубопровода «Северный поток – 2». Под ограничения могут попасть лица и организации, участвующие в прокладке глубоководных трубопроводов для российских энергетических проектов. Речь идет о тех, кто продает или арендует суда-трубоукладчики. Также проект предусматривает санкции за финансовую и техническую поддержку для этих судов, а также за их страхование.
Минфин представил законопроект об отмене НДФЛ на списанные долги, пишет РБК. Налог не придется платить при банкротстве, истечении срока исковой давности, прощении унаследованного долга, предоставлении отступного в виде залога, при списании части задолженности должнику в сложной финансовой ситуации, если сумма списания не превышает 0,5% капитала кредитора. Между должником и кредитором не должно быть взаимозависимости и трудовых отношений за весь период задолженности. Взаимозависимых освободят от налога только в случае погашения задолженности. Проект разработан по поручению Владимира Путина.
«Ведомости» пишут, что правительство поддержало законопроект Самарской губернской думы, ограничивающий 30 днями срок оплаты по контрактам госкомпаний. Сейчас такое требование действует только при расчетах с малым и средним бизнесом. Из-за затяжек с платежами у крупных промышленных предприятий, которые должны рассчитываться с поставщиками, возникают огромные кассовые разрывы. В отзыве кабмина сказано, что предложенный срок не может быть универсальным, поскольку не годится, например, для страховых или кредитных договоров. Предлагается скорректировать проект: разрешить госкомпаниям устанавливать в положении о закупке исключения для части товаров и услуг, а также описать, как высчитываются новые сроки оплаты.
Минтруд подготовил пакет законопроектов о проведении эксперимента в области трудового законодательства, пишет «Коммерсант». Работодатели в Воронежской, Орловской, Свердловской и Тверской областях, а также в Якутии вместо трудоустройства инвалида смогут вносить компенсационную выплату. По мнению ведомства, это позволит компаниям «не искать обходных путей для выполнения квоты». Сейчас она составляет 2–4% от общего числа работников для средних и крупных организаций (со штатом более 100 человек), до 3% – для мелких. Выплата приравнивается к прожиточному минимуму для трудоспособного населения (в Тверской области – около 11 000 руб.). Средства будут поступать в специальные региональные фонды содействия трудоустройству инвалидов. Также предлагается ужесточить штрафы за несоблюдение квоты: для должностных лиц – до 10 000–20 000 руб., для юрлиц – до 150 000–200 000 руб.
Лидер «Яблока» Эмилия Слабунова внесла в Заксобрание Карелии, депутатом которого она является, законопроект, предусматривающий штрафы для чиновников за «публичные действия, выражающие или формирующие отрицательное отношение к установленным и гарантированным Конституцией РФ правам и свободам человека и гражданина». Об этом пишет «Коммерсант». Штраф составит 50 000–150 000 руб., за повторное нарушение – 150 000–300 000 руб. или дисквалификация на срок от года до трех лет. Инициатива Слабуновой – ответ на «закон Клишаса» о штрафах для граждан за выражение публичного неуважения к госорганам и чиновникам. Она рассчитывает, что Заксобрание внесет проект в Госдуму. Депутаты от «Яблока» предложили аналогичные поправки в парламентах Санкт-Петербурга и Псковской области.
Вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак на этой неделе внесет в Госдуму законопроект, дающий работникам право выбора между бумажными и электронными трудовыми книжками, пишет РБК. «Мы выступаем за то, чтобы не было обязательного поголовного навязывания электронных трудовых книжек», – объяснил он. Альтернативный законопроект, разработанный Минтрудом, предполагает, что после 2021 года трудовая книжка для тех, кто впервые устроился на работу, ведется только в электронном виде.
Согласно обновленному проекту концепции создания и развития сетей связи 5G, операторы должны будут применять преимущественно российское оборудование и софт, пишет «Коммерсант». В перечень такой продукции включены в том числе абонентское оборудование, системы оперативно-разыскных мероприятий и хранения данных. Действующие сети связи уже зависимы от зарубежного оборудования и софта; построение на их основе сетей 5G «создает риски потери контроля над цифровой инфраструктурой». Кроме того, санкционные риски, связанные с поставками из-за рубежа, могут привести «к деградации» создаваемых сетей. Предлагается ввести меры поддержки российских производителей: льготы по тарифам страховых взносов и налогообложению, пересмотр импортных пошлин и так далее. Пока комплексного российского оборудования для 5G нет, говорят операторы.
Другое
По мнению фонда «Петербургская политика», в Кремле рассматривают два противоположных сценария применительно к ротации региональных лидеров, сообщает «Коммерсант». Их чередование вероятно до тех пор, пока не прояснится ситуация с рейтингами федеральной власти. С одной стороны, могут быть продолжены перестановки с переводом на уходящих губернаторов «негативного социального фона, фиксируемого в последние месяцы». Вместе с тем непопулярные руководители могут сохранить посты, получив добро на «демонстрацию силы властных институтов». Чтобы избежать «самоуспокоенности» остальных губернаторов в связи с их «карьерным выживанием», президентским указом были утверждены критерии эффективности губернаторов, но они породили «ряд вопросов и коллизий», отмечают исследователи. Например, «акцент на статичных показателях деятельности, а не на результатах динамики ключевых показателей за последние годы», «презумпция зависимости рейтингов доверия к власти от результатов экономической ситуации».
«Ведомости» рассказывают, что политолог Мария Снеговая и электоральный аналитик Владимир Козлов в исследовании «Факторы конкурентности на выборах глав регионов в 2012–2018 годах» связали риски прокремлевских кандидатов на губернаторских выборах и динамику реальных доходов населения. По их оценкам, ставленники Кремля имеют тем меньше шансов быть избранными, чем хуже социально-экономическая ситуация в субъекте РФ. Высокая явка имеет обратный эффект, также на руку кандидату играет непричастность к местным элитам. Таким образом, лучшие шансы есть у варягов в регионах с растущими доходами и высокой явкой. По мнению экспертов, в 2018 году число конкурентных кампаний (там, где кандидаты от власти набрали менее 60% голосов) заметно выросло: если в 2012–2017 годах их было 10 из 87 (11,5%), то в прошлом году – 7 из 22 (31,8%).
Новый фигурант появился в уголовном деле совладельцев группы «Сумма» Зиявудина и Магомеда Магомедовых, обвиняемых в создании преступного сообщества (ст. 210 УК), пишет «Коммерсант». Им стал гендиректор ООО «Энергия-М» Юрий Петров, которого уже допрашивали как свидетеля по одному из эпизодов мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК), инкриминированных Магомедовым. Тверской районный суд Москвы заключил его под стражу. Бизнесмен якобы был соучастником махинаций в отношении Федеральной сетевой компании (ФСК), организованных Эльдаром Нагапловым и Вячеславом Кочетовым, руководителями входящей в «Сумму» компании «Глобалэлектросервис». Они ввели в заблуждение ФСК относительно реальной стоимости оборудования при строительстве подстанции «Василеостровская», Нерюнгринской ГРЭС и других объектов, похитив около 650 млн руб., утверждает следствие. При этом почти 200 млн руб. было переплачено ООО «Энергия-М», поставлявшему электрооборудование в рамках этих проектов. Петров отрицает вину. Нагаплов и Кочетов являются обвиняемыми как минимум по трем эпизодам ОПС Магомедовых.
«Коммерсант» пишет, что московская таможня возбудила уголовное дело о контрабанде наркотиков (ч. 3 ст. 229.1 УК) против сотрудников интернет-магазина «Виагра гуру», которые приобрели у индийской фармацевтической компании партию таблеток для борьбы с курением Unidep. Их действующее вещество – бупропион – является производным запрещенного эфедрона. По словам экспертов, бупропион отсутствует в «Перечне наркотических средств, подлежащих контролю». Однако понятие «производных», которые приравниваются к наркотикам, предусмотрено законодательством; их списка не существует. Ранее аналогичное дело было возбуждено против Дарьи Беляевой из Екатеринбурга, заказавшей в Польше упаковку антидепрессантов с бупропионом по совету лечащего врача.
Следственный департамент МВД предъявил бывшему корпоративному директору, члену кредитного комитета Нота-банка Тимуру Исхакову обвинение в растрате 25 млрд руб. (ч. 4 ст. 160 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, не позднее 1 октября 2014 года он совместно с другими управленцами организовал массовую выдачу невозвратных кредитов фирмам-однодневкам. Чтобы придать подобным операциям достоверность, они оформляли по договорам подставные поручительства физлиц, якобы занимавших руководящие должности в компаниях-заемщиках. Департамент кредитования Нота-банка был включен в схему, обеспечивая изготовление и подписание протоколов заседания кредитного комитета и одобрение заявок. Таких однодневок было свыше 50. В деле также фигурируют двое подчиненных Исхакова, имена которых не разглашаются. Вместе с другими топ-менеджерами и экс-владельцами Нота-банка обвиняемый проходит ответчиком по иску на 37,3 млрд руб., заявленному конкурсным управляющим от Агентства страхования вкладов.