Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.05)
Главное
Банк России готовит иски к владельцам и менеджерам негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые довели свой бизнес до плачевного состояния. Об этом «Известиям» рассказала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. «Сейчас ведется юридическая работа для подачи таких исков», – уточнила она. По ее словам, среди потенциальных ответчиков есть фонды, входящие в крупные группы, которые находятся на санации. Также Набиуллина сообщила, что в разработке находится законопроект о финансовом оздоровлении НПФ; он может быть внесен в Госдуму этой весной. «Настройка» ждет и механизм банковской санации, которая коснется правил продажи кредитных организаций после оздоровления. «Мы видим, что нужны процедурные изменения, в том числе по расширению способов продажи, потому что сейчас единственная возможная процедура – открытый аукцион. Проблема в том, что если открытые торги не состоялись, то у нас нет возможности продать банк единственному покупателю», – объяснила Набиуллина. Кроме того, с законодателем планируется обсудить возможность введения досудебных обеспечительных мер против активов собственников и контролирующих лиц, «чтобы они через цепочку из нескольких сделок не оказались там, где мы их уже не достанем».
Компания «Т плюс» (входит в группу «Ренова» Виктора Вексельберга) подала иск в АСГМ о привлечении экс-министра по делам «Открытого правительства», основателя обанкротившейся «Группы Е4» Михаила Абызова к субсидиарной ответственности на 33,63 млрд руб., пишут «Ведомости». Соответчики – его бывшая жена Екатерина Сиротенко (бенефициар компании) и Андрей Малышев, экс-президент «Группы Е4». Если заявление будет принято к производству, то его объединят с иском Альфа-Банка и кипрской Redeliaco Holdings (кредиторы «Группы Е4»), которые требуют аналогичную сумму. Ранее столичный арбитраж также зарегистрировал иск «Группы Е4» к Абызову, Сиротенко и Малышеву, но сумма требований неизвестна. На предыдущем заседании в апреле суд отказался раскрывать сведения о доходах и имуществе Сиротенко и Малышева по требованию «Т плюса». В компании настаивали, что с 2012 года активы «Группы Е4» существенно уменьшились и ответчики якобы причастны к их выводу. Абызов находится под стражей, он обвиняется в создании преступного сообщества и мошенничестве на 4 млрд руб.
Суды
«Ведомости» рассказывают, что в Европейский суд по правам человека поступила первая жалоба от участника протестов в Екатеринбурге. Заявитель – Даниил Пугин, задержанный в ночь на 14 мая в сквере, где предполагалось строительство собора Святой Екатерины. На него, как и еще на 24 граждан, составили протоколы о нарушении общественного порядка, сопряженном с невыполнением требований полиции (ч. 2 ст. 20.1 КоАП). Активисты сломали забор и пытались проникнуть на территорию будущей стройки. 21 задержанного, включая Пугина, арестовали на срок от двух до 10 суток. По мнению заявителя, власти Екатеринбурга изначально решили бороться с протестами силовыми методами. Он считает, что его право на свободу собраний было нарушено. Эксперты говорят, что Страсбург уже давно сформировал позицию по задержаниям на митингах и обращения из России рассматривает в упрощенном порядке.
Останкинский районный суд Москвы приговорил бывшего финансового директора Нота-банка Галину Марчукову к 3 годам и 4 месяцам колонии и штрафу в 700 000 руб., пишет «Коммерсант». Она признана виновной в растрате 350 млн руб. (ч. 4 ст. 160 УК). По версии следствия, в 2015 году Марчукова, ее сестра Лариса и гадалка Нона Михай убедили гендиректора «Фармстера» Ивана Тарлыкова заключить контракт на покупку медтехники у «Элит-проекта». Банкир пообещала, что Нота-банк профинансирует сделку на выгодных условиях. В результате средства оказались на счету подконтрольной ей компании, а оборудование так и не было поставлено. Марчукова заключила досудебное соглашение о сотрудничестве, в рамках которого дала показания на участников хищения 25 млрд руб. из Нота-банка, а также против экс-полковника МВД Дмитрия Захарченко. Банкир может рассчитывать на УДО, поскольку провела восемь месяцев в СИЗО и два года – под домашним арестом.
«Коммерсант» пишет, что адвокаты потерпевшей стороны по делу о пытках в Центре по борьбе с экстремизмом (ЦПЭ) в МВД Ингушетии намерены добиться отмены судебных решений, на основании которых бывшие силовики досрочно один за другим стали покидать места заключения. Первым от трехлетнего срока по состоянию здоровья был освобожден бывший начальник Сунженского РОВД Магомед Беков, соответствующие решения приняли Нальчикский городской суд и Верховный суд Кабардино-Балкарии. Следом по УДО вышел на свободу отбывающий пятилетний срок экс-сотрудник ФСБ Мустафа Цороев. В 2016 году группа силовиков до смерти запытала местного жителя Магомеда Далиева, добиваясь признательных показаний; его супруга в результате истязаний получила тяжелые травмы.
Нормотворчество
Минприроды разработало законопроект, призванный снизить промышленные выбросы в атмосферу, пишут «Ведомости». Для эксперимента выбраны 12 крупных городов – в основном в Сибири и на Урале. Росприроднадзор замерит качество воздуха в жилых районах, после чего установит квоты на выбросы для компаний, транспортных средств и коммунальных предприятий. Среди прочего будут учтены и погодные условия. С предприятиями, работающими в этих городах, заключат соглашения. Компании, которые поймут, что не смогут уложиться в нормы, должны будут компенсировать их превышение: посадить деревья или рекультивировать свалку. Проект не предусматривает новых штрафов. Он не коснется автомобилей населения, уточнил представитель Минприроды. Однако регионы смогут регулировать движение транспорта. Например, ограничивать движение грузовиков или запрещать проезд в определенных местах. Документ одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности, сегодня его рассмотрит кабмин. Госдума может принять проект до конца весенней сессии.
С 1 июня 2019 года имущественные споры по ОСАГО будет рассматривать финансовый омбудсмен, напоминают «Ведомости». Потребитель должен обратиться к нему, прежде чем предъявлять иск к страховщику. Обращение для застрахованных лиц бесплатно, для автоюристов – 15 000 руб. На рассмотрение жалобы отводится до 15 дней, решение омбудсмена обязательно для исполнения, но может быть оспорено в суде. Если оно вынесено в пользу клиента, то страховщику придется заплатить за услуги омбудсмена до 45 000 руб. Эта сумма сопоставима со страховой выплатой (в 1-м квартале – порядка 66 000 руб.). Страховое сообщество с максимальной ставкой не согласно и продолжит дискуссии о ее снижении, заявил президент Российского союза страховщиков Игорь Юргенс. Оплачивать омбудсмена придется и в случаях, когда клиент впоследствии отказался от требований или компания, не дожидаясь решения, уладила спор – от 7500 до 30 000 руб. Ставки еще не утверждены, говорит главный финансовый уполномоченный Юрий Воронин. Страховщики с декабря 2018 года могли добровольно присоединиться к омбудсмену. Пока ни одна из компаний этого не сделала.
Минтранс опубликовал поправки, обязывающие компании, которые занимаются грузовыми и пассажирскими перевозками, передавать данные о предрейсовых осмотрах в новую информационную систему, пишет «Коммерсант». Для этого будут использоваться тахографы, установленные на автобусах и грузовиках для контроля режима труда и отдыха. По данным ведомства, ими уже оснащено 760 000 транспортных средств. Компания-оператор системы будет хранить сведения об осмотрах, обеспечивая доступ к ним МВД и Ространснадзора. Новые требования вступят в силу через год после опубликования закона, а на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей – через два года.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) раскритиковала проект концепции развития сетей пятого поколения (5G), разработанный Минкомсвязью, пишет «Коммерсант». По ее мнению, создание единого инфраструктурного оператора может привести к монополизму, стагнации и потере государством выручки от потенциальных аукционов на частоты. Минкомсвязь рассматривает идею с единым оператором как наименее затратную – тогда внедрение 5G в городах-миллионниках к 2024 году составит 54–55 млрд руб.; в противном случае – от 110 до 161 млрд руб. В ФАС предлагают изменить концепцию: операторы не должны создавать совместное юрлицо, которое получит все частоты; вместо этого ресурс будет выделяться каждому по отдельности.
Правительство утвердило правила взимания инвестиционного портового сбора, пишет «Коммерсант». Его будут платить российские и иностранные компании однократно за заход или выход из морского порта. Прежде всего предлагается облагать грузовые суда в заграничном плавании. Паромы, пассажирские суда и рыбопромысловый флот будут платить, если объекты для их обслуживания включены в утвержденную Минтрансом программу развития порта. Ежегодно планируется получать 6–8 млрд руб. За счет сбора планируется финансировать строительство и реконструкцию портовой инфраструктуры, относящейся к федеральной собственности.
Другое
Банк России готовит контрольные закупки в магазинах и ресторанах, которые отказывают покупателям в безналичных расчетах, рассказывают «Ведомости». Об этом сообщил зампред ЦБ Дмитрий Скобелкин. Уклонение от приема карт – это популярная схема для накопления наличных и их последующей продажи. Спрос обеспечивают теневые банкиры и другие лица, занимающиеся незаконным обналичиванием. Его рынок в 2018 году составил 176 млрд руб., а средняя комиссия за обналичивание – 14–15%. Предприятия с годовой выручкой более 60 млн руб. обязаны принимать карты к оплате. За отказ предусмотрен штраф: до 50 000 руб. для компаний и до 30 000 руб. для должностных лиц. ЦБ не контролирует ретейл, но может прийти с налоговиками, полицией или органами по защите прав потребителей, объясняют эксперты. Согласно статистике, доля наличной оплаты в общепите – от 32 до 42%, в розничной торговле – от 38 до 59%.
Следственный комитет (СКР) может объединить уголовные дела о мошенничестве и взяточничестве, по которым проходят бывший замглавы управления «К» ФСБ Дмитрий Фролов, его экс-подчиненный Андрей Васильев и начальник финансового отдела ФСБ Кирилл Черкалин, пишет «Коммерсант». По версии следствия, они угрозами получили от бизнесмена Сергея Гляделкина долю в ООО «Юрпромконсалтинг» стоимостью почти 500 млн руб. По подозрению в соучастии разыскиваются бывшие топ-менеджеры Еврофинанс Моснарбанка Владимир Столяренко и Александр Бондаренко, давно проживающие за границей. Источники утверждают, что финансисты больше интересуют СКР как свидетели, нежели обвиняемые. В частности, они нужны, чтобы выяснить происхождение не менее 12 млрд руб., изъятых у фигурантов в ходе обысков. Предполагается, что не менее крупные суммы те вложили в ценные бумаги и разместили на банковских счетах через доверенных лиц. А полученные миллиарды могли быть за инсайдерскую информацию, которую обвиняемые узнали из курируемых ими Банка России, Минфина и биржевых площадок.
По данным Минэкономразвития, в 2018 году госдоходы от приватизации составили 2,9 млрд руб. вместо 13 млрд руб., запланированных в рамках федерального бюджета. Об этом сообщают «Известия». Удалось продать акции 46 из 275 организаций. Чтобы исправить ситуацию, министерствам предлагается установить единые требования к программам продажи госимущества, а также полностью перевести торги в электронную форму, следует из доклада МЭР. Система требует унификации, это позволит упростить доступ участников и повысит конкуренцию, согласны в Федеральной антимонопольной службе. Ранее Счетная палата указывала, что вина за неэффективную приватизацию лежит на Росимуществе. Оно недостаточно качественно исполняет свои полномочия при подготовке предприятий к продаже и не следит за сохранностью их активов. Эксперты считают, что приватизация тормозит, потому что региональные и местные власти не заинтересованы в реализации принадлежащей им собственности. Эти активы генерируют стабильный доход для субъектов, а в случае их продажи деньги получит федеральный центр. В текущем году «малая приватизация» (без продажи акций крупных госкорпораций) должна принести 13 млрд руб., а в 2020 году – 10 млрд руб.
В Дагестане возбуждено уголовное дело в отношении группы бывших чиновников мэрии Махачкалы, занимавшихся незаконным переводом земли из федеральной и муниципальной собственности в частную, пишет «Коммерсант». По данным следствия, они входили в преступное сообщество, действовавшее в интересах бывшего мэра Саида Амирова, отбывающего пожизненный срок. Во главе группы, которая с 2000 года совершила махинации с тысячью земельных участков, якобы стоял бывший руководитель управления Росреестра по Дагестану Сафиюла Магомедов. Под подозрением оказался и глава комитета по законодательству Народного собрания Дагестана Фикрет Раджабов. Ущерб оценивается в 370 млн руб., но эта сумма рассчитана лишь по трем десяткам участков.
«Коммерсант» пишет, что платежная система «Юнистрим» ограничила работу в будние дни. Причиной стали дневные лимиты на уровне 400 млн руб., установленные по предписанию Банка России. Предписание связано с информационной безопасностью, объясняет источник. Ранее банк подвергся нападению хакеров, злоумышленники получили контроль над почтовым сервером, в результате чего были атакованы банки-партнеры. В самом «Юнистриме» наличие проблем отрицают.
Система быстрых платежей (СБП) станет доступна для клиентов брокерских и управляющих компаний, сообщает «Коммерсант». Это произойдет осенью 2019 года, но пока что в тестовом режиме. Профучастник должен иметь счет в банке, подключенном к СБП. Нововведение позволит многократно ускорить фондирование брокерских счетов частных инвесторов, а также удешевить переводы.
«Коммерсант» пишет, что Сбербанк, воспользовавшись правом взыскания залога, забрал 80% акций Антипинского НПЗ, которые паритетно принадлежали Дмитрию Мазурову и Владимиру Калашникову. Теперь доля принадлежит SBPR Cyprus SPV Limited, контролируемой госбанком – основным кредитором предприятия. Оставшийся пакет находится у Николая Егорова, однокурсника Владимира Путина. Сбербанк ведет переговоры о продаже НПЗ с азербайджанской Socar. Стороны могут создать СП, которое получит контроль над заводом. Не исключено, что процесс банкротства НПЗ при этом продолжится.
«Ведомости» сообщают, что Банк России обнаружил два случая манипулирования ценными бумагами на Московской бирже. Сделки проходили с акциями компаний второго и третьего эшелона в 2015–2018 годах. Речь идет о бумагах уральского страховщика «Аско-страхование», группы «Разгуляй», а также «ЧЗПСН-профнастил», «ОГК-2», «Ашинский метзавод» и «Тучковский КСМ». Все сделки проводили участники торгов из Челябинска, завышая стоимость акций. Их доход по одному из случаев составил около 120 млн руб. Материалы ЦБ передал в правоохранительные органы.
Проблема «зарплатного рабства» актуальна, однако большинство россиян не волнует, пишет «Коммерсант», ссылаясь на опрос «Левада-центра». 66% респондентов признались, что работодатель поставил их перед фактом получения зарплаты через определенный банк. Почти половина опрошенных не знают, что у них есть право заменить этот банк. 39% россиян при использовании зарплатной карты сталкивались с разнообразными проблемами. При этом 84% респондентов даже не интересуются условиями, которые предлагают другие банки.