Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.05)

Главное

Басманный районный суд Москвы на два месяца оставил под стражей экс-министра по делам «Открытого правительства» Михаила Абызова, сообщает «Коммерсант». Он обвиняется в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) и организации преступного сообщества (ч. 3 ст. 210 УК). По версии следствия, Абызов вместе с соучастниками похитил 4 млрд руб. у Сибирской энергетической компании (СИБЭКО) и ОАО «Региональные электрические сети» (РЭС). Расследование продлено до 27 июля. Ходатайствуя о продлении ареста, следствие сослалось в том числе на то, что Абызов даже в условиях изоляции продолжает управлять похищенными средствами. Он якобы организовал перевод 60 млн руб. Половина ушла к его супруге Валентине Григорьевой, которая 5 млн оставила себе, а остальные перечислила адвокатам. Еще 30 млн получил сын Абызова от первого брака. Также было объявлено, что в ходе обысков в квартире экс-чиновника изъяты наркотики. Речь идет о пакетике с остатками марихуаны, который, по данным адвокатов, нашли в соседней квартире, также принадлежащей Абызову, но где из-за ремонта его семья не проживала. Отпечатков экс-чиновника на пакетике не оказалось, а наркотиков хватило только для возбуждения административного дела. Защита заявила, что события преступления не было, а ущерб, если таковой присутствовал, едва превысил 1 млн руб., поскольку был нанесен лишь миноритариям СИБЭКО и РЭС. Если у акционеров появились претензии, то они должны рассматриваться в рамках арбитражного процесса, в противном случае это злоупотребление правом, указал Абызов.

Задержать полковника ФСБ Кирилла Черкалина в апреле удалось благодаря показаниям бывшего владельца банка «Югра» Алексея Хотина, пишет РБК. Об этом рассказали два источника, знакомые с ходом расследования. По свидетельствам экс-банкира, на протяжении трех лет он платил Черкалину за общее покровительство. «В задачи руководителя банковского отдела (управления «К» Службы экономической безопасности ФСБ) входило решение вопросов, связанных с уголовными делами в отношении структур и лиц, аффилированных с Хотиным», – уточняет один из собеседников. Подчиненные Черкалина, выполняя его поручения, связывались с коллегами из МВД или Следственного комитета и брали на себя контроль за ходом расследования либо препятствовали возбуждению дел. Источник говорит, что Хотин был удивлен, когда за ним пришли, а когда понял, что избежать ареста не удастся, сообщил следователям о взаимоотношениях с Черкалиным. Управление собственной безопасности ФСБ еще до этого имело информацию как минимум о трех эпизодах против Черкалина, утверждает другой собеседник. Однако именно показания Хотина стали триггером. Сейчас Черкалину вменяется получение взяток на $850 000 в период с 2013 по 2015 год. У полковника и его сослуживцев Дмитрия Фролова и Андрея Васильева изъяли наличные и драгоценности на 12 млрд руб. Хотин обвиняется в выводе из «Югры» около 7,5 млрд руб.

Суды

«Ведомости» сообщают, что Конституционный суд РФ получил экспертное заключение Института права и публичной политики (ИППП) по делу Валерия Тетерина. Пенсионеру из Иркутска отказали в согласовании митинга со ссылкой на отсутствие достаточных гарантий безопасности. Он считает, что это нарушает его право на свободу собраний. Нормы закона о митингах, обязывающие организаторов обеспечивать «в пределах своей компетенции» общественный порядок при проведении массовых мероприятий, не отвечают международно-правовым стандартам, сказано в заключении. Согласно им, такая ответственность лежит на органах власти, а организаторы могут выполнять лишь вспомогательные функции. Спорные нормы не просто создают реальную правовую неопределенность, но и лишены юридического смысла, поскольку граждане не обладают подобной компетенцией, указывают эксперты ИППП. Благодаря им госорганы могут произвольно отказывать в согласовании. Граждане начинают расценивать процедуру уведомления как бесполезную, что является «весьма опасной тенденцией». Другое заключение, также на правах «друга суда», подготовила организация «Апология протеста». Там отмечают, что процедура уведомления предусмотрена как раз для того, чтобы власти могли принять меры по обеспечению безопасности. Перекладывая такую обязанность на граждан, законодатель создает «охлаждающий эффект» для инициативы и ставит под угрозу безопасность граждан.

Нормотворчество

Обсуждение идеи объединения ОСАГО и каско истекает 1 июня, пишет «Коммерсант». Согласно поручению премьер-министра Дмитрия Медведева, изучить этот вопрос должны были Минфин, Минэкономразвития, Минюст и Банк России. Минфин и ЦБ считают совмещение полисов возможным, но в довольно отдаленном будущем, поскольку потребует существенных законодательных правок. Речь идет о разных объектах страхования – ответственности и имущества, объясняет замглавы страхового департамента ЦБ Светлана Никитина. Неясно, делать ли такой продукт обязательным, а оценивать его востребованность регулятор не берется. По словам Никитиной, к «глобальным переменам в институте ОСАГО можно вернуться после окончания реформы по индивидуализации тарифа». В Минфине же видят в идее возможность реализовать «давнее предложение» ведомства насчет полиса «ОСАГО плюс», который дает возможность страхователю самостоятельно выбирать сумму и срок действия договора, говорит замминистра Алексей Моисеев. «Мы хотим позволить гражданину выбирать – либо купить полис ОСАГО, либо полис каско, который будет включать в себя риски гражданской ответственности в соответствии с требованиями к ОСАГО», – уточняет он.

Минкомсвязь разработала проект постановления, где перечислены случаи, когда Рунет может перейти в режим централизованного управления (то есть под управление Роскомнадзора), пишет «Коммерсант». Речь идет о трех видах угроз. Это угрозы целостности (невозможна установка соединения и передача информации между пользователями), устойчивости (частично не работает оборудование или происходят природные или техногенные катастрофы) и безопасности (попытки взлома оборудования провайдеров или оказание «дестабилизирующего внутреннего или внешнего информационного воздействия» на сети связи). Роскомнадзор возьмет ситуацию под контроль, если вероятность угрозы или уровень опасности расцениваются как высокий.

«Ведомости» рассказывают, что Банк России обяжет банки оказывать услуги через Единую биометрическую систему (ЕБС). Она позволяет клиентам, сдавшим изображение лица и образец голоса в одном банке, открывать счета и брать кредиты в любом другом, не посещая его лично. Система заработала летом 2018 года, ее оператор – «Ростелеком». Пока банки должны лишь собирать и передавать биометрию в ЕБС. О намерениях ЦБ стало известно из презентации в Санкт-Петербурге на прошлой неделе. Госдума обсуждает с регулятором этот вопрос, говорит председатель комитета по финрынку Анатолий Аксаков. По его словам, законопроект может появиться уже в июле. Против ЕБС выступает Сбербанк: у него есть своя система идентификации, чье наполнение пока значительно больше.

Также госбанк является оппонентом еще одного детища ЦБ – системы быстрых платежей (СБП). Подключение к ней тоже может стать принудительным. Сбербанк – это крупнейший игрок на рынке переводов между физлицами. Его глава Герман Греф в интервью «Коммерсанту» выразил надежду, что госбанку и ЦБ удастся достичь компромисса. «Мы будем подключены, но на определенных условиях, которые создают смысл для дальнейшего развития системы», – сказал он. Речь «в первую очередь об экономических условиях и безопасности». Если же ситуация будет развиваться по обязывающему сценарию, то «бизнес-модель просматривается сложно». Как подчеркнул Греф, ему неясно, «зачем регулятору создавать альтернативно-принудительное счастье вместо отслеживания недискриминационного партнерства».

Другое

Следственный комитет прекратил уголовное дело о коррупции и злоупотреблениях при создании интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД, пишет «Коммерсант». За обвиняемыми, ключевой из которых – экс-начальник научно-производственного объединения МВД «Специальная техника и связь» (СТиС) Андрей Нечаев, признано право на реабилитацию и возмещение вреда. Пока никто из них не знает, будет ли требовать компенсаций. Следствие утверждало, что Нечаев, будучи главным конструктором ИСОД, принял и оплатил незавершенные работы. Якобы не были доделаны три важных компонента – система «Следопыт М» для угрозыска, сервер «Мост» для закрытой связи с Генпрокуратурой и общеполицейская база данных «Модернизация». Ущерб оценивался в 1,4 млрд руб. В число фигурантов попали те, кто участвовал в проекте как подрядчики и субподрядчики. Например, главы AT Consulting Сергей Шилов и ООО «Национальные телематические системы» Алексей Нащекин, влиятельные IT-эксперты. Однако дело постепенно разваливалось. В частности, следствие так и не смогло однозначно установить, досрочно или своевременно была произведена оплата. ИСОД между тем в целом запущена, а ее отдельные компоненты продолжают модернизироваться, что и было прописано в контракте.

Банковские сотрудники стали чаще запрашивать у клиентов коды из присылаемых СМС-сообщений для дополнительной аутентификации, пишет «Коммерсант». В банках считают это безопасным, поясняя, что в сообщениях указывают, какие из кодов можно называть, а какие – нет. Эксперты по информационной безопасности обеспокоены такой практикой из-за развивающейся социальной инженерии, включая звонки с подмененных телефонов банка для введения клиентов в заблуждение. Фактически это формирует «шаблоны поведения, используемые мошенниками», недовольны сами пользователи. В ЦБ заявили, что жалоб на подобные проблемы не поступало.

«Коммерсант» пишет, что структура «Ростеха», Новосибирский институт программных систем, предложила перевести на блокчейн все госинформсистемы. Это потребует от 55 до 85 млрд руб., но в пятилетней перспективе принесет экономике до 1,64 трлн руб. «Катастрофическим препятствием» для внедрения блокчейна является отсутствие законодательной базы, предупреждают эксперты.

Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) сообщили Ассоциации банков России, что их прибыль, за счет которой можно было сдерживать рост цен, из-за расходов на эквайринг в 2019 году снизится на 10%. Об этом пишут «Известия». Они предупредили, что если ставки не снизятся, то цены в ретейле будут расти быстрее, системы скидок ухудшатся, а распространение безналичных платежей существенно замедлится. Утверждается, что «оплата банковскими картами обходится организациям торговли в четыре раза дороже, чем прием наличных денежных средств с последующей их инкассацией». Например, затраты на эквайринг для продуктовых магазинов составляют 0,4–0,8% от оборота, тогда как расходы на обслуживание наличной выручки – 0,2%. Банки в ответ указывают, что им придется ухудшить условия по кредитным картам и программам лояльности, замещая потерю доходов от безналичных платежей.