Главное
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект, вносящий изменения в механизм специнвестконтрактов (СПИК), пишут «Ведомости». Срок их заключения увеличивается с 10 до 15 лет для проектов с инвестициями до 50 млрд руб. и до 20 лет – более 50 млрд руб. Порог минимальных вложений в 750 млн руб. отменяется. СПИК старого образца пересматриваться не будут, а новые можно подписывать до конца 2030 года. Для этого инвестор должен пройти конкурсный отбор, а сам контракт – предполагать разработку и внедрение современных технологий, чей перечень отдельно утвердит кабмин. Заключить СПИК нужно как с федеральными, так и с региональными и местными властями. Взамен инвестор получит льготы, в их числе – обнуление федеральной части ставки налога на прибыль до конца действия СПИК. Неизменность ставок акцизов и НДС новый закон не гарантирует.
Главный финомбудсмен Юрий Воронин представил ставки взносов за рассмотрение страховых споров, пишет «Коммерсант». Новый механизм начнет действовать с 1 июня 2019 года. Прежде чем оказаться в судах, споры по ОСАГО и каско должны будут пройти через уполномоченных. Базовая ставка для страховщика – 30 000 руб. Она обнуляется, если претензии клиента признаны несостоятельными. В зависимости от того, насколько оперативно компания удовлетворила эти претензии после привлечения финомбудсмена, ставка может снизиться до 7500 руб. Если клиент выигрывает спор, то она вырастает до 45 000 руб. Автоюристу придется заплатить 15 000 руб. за дело, причем ставка не меняется при любом исходе и оплачивается сразу при обращении к уполномоченному (а не по итогам квартала, как для страховщиков). Ожидается, что это сократит рентабельность цессионного бизнеса на 30–40%. Срок давности споров, к которым можно привлечь уполномоченного, составит три года. Около 15% решений будут оспариваться в судах, прогнозируют в службе финомбудсмена. Всего там намерены рассматривать порядка 308 000 дел по ОСАГО в год. Для этого потребуется штат из 792 человек. Эксперты считают, что граждане продолжат судиться, поскольку уполномоченный не вправе взыскивать штрафы по закону о защите прав потребителей.
Суды
Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу пенсионера Валерия Тетерина из Иркутска на нормы закона «О митингах», обязывающие организаторов публичных мероприятий обеспечивать общественный порядок при их проведении, пишет «Коммерсант». Региональные власти в 2018 году отказали заявителю в согласовании двух митингов, сославшись на недостаточные меры безопасности. По мнению Тетерина, с недавних пор эти требования широко используются чиновниками, чтобы блокировать протесты. Выступившие в КС представители органов власти согласились, что обеспечение порядка входит в обязанность государства, однако настаивали, что организаторы акций должны подключиться к этой работе. Например, представитель МВД Гайк Марьян сообщил, что оспоренные нормы нужны, так как полиция, готовясь к работе на публичном мероприятии, исходит из информации, что именно будут предпринимать организаторы в плане безопасности. А полпред Кремля Михаил Кротов заявил, что невозможно законодательно закрепить перечень форм и методов обеспечения общественного порядка. Оспоренная норма не противоречит Конституции РФ, зато нарушителями являются органы власти, использующие ее для «квазиотказа» в согласовании, и суды, признающие законным такой отказ, цитируют «Ведомости» представителя Совета Федерации Андрея Клишаса. Решение КС огласит позже.
Тверской районный суд Москвы на два месяца отправил под стражу Елену Платон, бывшего топ-менеджера Moldindconbank, пишет «Коммерсант». Ее считают участницей организованного преступного сообщества, которое в 2013–2014 годах с использованием подложных документов переводило средства со счетов подконтрольных им юрлиц в банке «Западный» и Русском земельном банке (РЗБ) на счета нерезидентов в Moldindconbank под видом продажи валюты (ч. 2 ст. 210 УК, ч. 3 ст. 193.1 УК). Полученные деньги списывались с корреспондентских счетов российских банков в Moldindconbank по подложным решениям судов Молдавии в пользу физических и юридических лиц. Было выведено более 37 млрд руб. ОПС якобы работало в интересах молдавского бизнесмена Вячеслава Платона (отбывает крупный срок на родине за финансовые махинации) и олигарха Владимира Плахотнюка, лидера правящей в этой стране Демократической партии. В феврале по этому делу в Москве арестовали Александра Коркина, акционера Victoriabank, подконтрольного Плахотнюку. Также в незаконные операции был вовлечен теневой хозяин банков «Западный» и РЗБ Александр Григорьев, подозревает следствие.
Гагаринский районный суд Москвы приговорил Татьяну Филатову, совладельца и гендиректора ювелирного холдинга «РегионЮвелир», к трем годам колонии, пишет «Коммерсант». Она признана виновной в мошенничестве с банковскими кредитами (ч. 4 ст. 159 УК). Входившие в холдинг «Бронницкая мануфактура», завод «Регион Кострома» и «Ювелирэкспорт» с 2011 года якобы действовали как финансовая пирамида, существуя за счет невозвратных займов. Несколько банков потеряли более 545 млн руб., большая часть ущерба пришлась на Газпромбанк. Филатова признала вину и заключила досудебное соглашение. По делу проходят еще несколько человек, включая финансового директора компании «РегионЮвелир» Марию Орищенко. Претензии банков переадресованы в гражданское судопроизводство.
«Коммерсант» пишет, что Тверской районный суд Москвы заключил в СИЗО бывшего руководителя Росграницы Дмитрия Безделова. Он был этапирован в столицу из владимирской колонии, где отбывает девятилетний срок за хищение и легализацию почти 500 млн руб. при обустройстве госграницы в 2009–2013 годах. Согласно новому обвинению, экс-чиновник организовал хищение ещё 49 млн руб. при обустройстве объектов погранпереходов на границе с Монголией в Кяхте и с Финляндией в Выборге (ч. 4 ст. 159 УК). Эти эпизоды ранее были выделены из первого дела. Вину Безделов не признает.
Читинский гарнизонный военный суд удовлетворил три иска от родственников военнослужащих, погибших в одном бою в Сирии, сообщает «Коммерсант». Ранее им было отказано в выплатах поощрений за награждение их орденами Кутузова и Мужества. Отказы объяснялись тем, что премии за госнаграды могут получить только живые солдаты и офицеры. Суд же признал, что право на денежное поощрение возникло у погибших с момента совершения подвига, за который они и были награждены посмертно.
Нормотворчество
«Ведомости» сообщают, что департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) обнародовал проект техзадания к работам по организации онлайн-голосования на сентябрьских выборах в Мосгордуму. Регистрация избирателей будет вестись через городской портал госуслуг. Имя попадет в итоговый реестр, который передается в блокчейн. Пользователю вышлют приглашение к участию в голосовании. Перейдя на соответствующую страницу и введя код подтверждения (он придет по смс), гражданин будет перенаправлен на форму для волеизъявления. В этот момент система должна перейти в режим анонимного голосования и обезличить избирателя, но техническая реализация этой задачи должна быть уточнена на этапе проектирования. На голосование выделяется пять минут. Результат шифруется и передается на сервер. Информация о ходе голосования будет в режиме реального времени транслироваться на печатающие устройства, установленные на избирательных участках. Разработчику предстоит опубликовать свои выкладки, в том числе методы анонимизации и алгоритмы шифрования. Процесс сбора заявлений и составления списков избирателей становится абсолютно непрозрачным и фактически передается на откуп МФЦ, недовольны в движении «Голос»: фактически всем будут руководить сисадмины под контролем службы безопасности ДИТ. Между тем три округа, в которых пройдет онлайн-голосование, будут названы до 19 июня.
С 1 июля 2019 года все юрлица, за исключением кредитных организаций и ряда предприятий сферы ЖКХ, обязаны при расчетах с гражданами применять онлайн-кассы, напоминает «Коммерсант». Эта обязанность коснется и профучастников рынка ценных бумаг. Согласно разъяснениям Минфина, деятельность по продаже и покупке ценных бумаг выведена из-под нового требования. Однако кассы нужны при расчетах за прочие услуги, оказываемые брокерами и депозитариями, а также за услуги по доверительному управлению. Чеки придется пробивать при списании брокерской комиссии, комиссии депозитария и управляющей компании, перечисляют профучастники – это около 200 000 операций в день. При этом максимальный лимит операций на один кассовый аппарат составляет до 70 000 в день. Минфин готов рассматривать изменения в законе лишь по итогам исполнения новых требований.
«Коммерсант» пишет, что рабочая группа «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве подготовила проект правил взаимодействия операторов связи и управляющих компаний (УК) при размещении и эксплуатации сетей и оборудования в многоквартирных домах. В консультациях участвовали представители Федеральной антимонопольной службы. Согласно проекту, основанием для доступа оператора в дом станет копия заявки от одного из собственников квартиры, свидетельствующей о его намерении пользоваться услугами этого оператора, либо копия уведомления оператора, что он собирает данные с датчиков учета коммунальных ресурсов. Заявка должна быть рассмотрена в срок до 30 дней. Предлагаемый подход основан на бездоговорном и безвозмездном доступе, довольны операторы. В частности, им не придется получать согласие общего собрания собственников. Возможность споров сохраняется, полагает эксперт; не исключены и новые расходы жильцов, которые вынуждены будут оплачивать работу специалиста УК по согласованию действий с операторами.
Правительство подготовило список товаров российского производства, которые бюджетные учреждения должны будут закупать вместо зарубежных, сообщают «Известия». В перечень попали 5800 позиций. В основном это продукция промышленного производства. Например, газотурбинные установки большой мощности и трехконтурные котлы-утилизаторы.
Другое
«Известия» сообщают, что Госкомиссия по радиочастотам 5 июня рассмотрит вопрос о выделении операторам частот в диапазоне 25–29,5 ГГц для тестирования сотовой связи пятого поколения (5G). В случае положительного решения тесты 5G можно будет начать в конце лета, говорит источник. Упомянутый диапазон позволит покрывать стадионы, торговые центры и прочие места массового скопления людей. Однако для глобального развертывания 5G необходимы частоты 3,4–3,8 ГГц, которые операторам пока недоступны. В этом диапазоне работают различные средства спутниковой связи, в том числе военные.
Банку России не удалось оперативно справиться с проблемой обзвона клиентов мошенниками с поддельных банковских номеров, пишет «Коммерсант». Операторы связи оказались не готовы предоставлять банкам необходимую для этого информацию. В частности, коды сигнальных точек OPC/DPC (уникальные идентификаторы подключения одного оператора к другому). Нет законодательных норм, обязывающих операторов раскрывать коды банкам, подтвердили в Минкомсвязи. Там полагают, что бороться с мошенниками нужно или при помощи запрета на IP-телефонию, или за счет профилактической работы с населением. Теперь ЦБ предлагает пойти по другому пути – через поправки к антиотмывочному закону, предусматривающие создание единой информационной системы проверки сведений об абоненте.
Минфин выступил против того, чтобы РЖД выплачивали дивиденды за 2018 год движимым и недвижимым имуществом, пишет «Коммерсант». Компания хотела передать в бюджет имущество на 20 млрд руб., в том числе объекты, которые используют прокуратура и полиция, ряд активов в Сочи, а также пассажирские вагоны на 12 млрд руб. Причины возражений заключались в том, что Бюджетный кодекс не позволяет рассматривать неденежные выплаты как доходы бюджета. Из-за развернувшейся дискуссии правительство не успело согласовать директиву своим представителям в совете директоров РЖД. В результате тот так и не принял решение по дивидендам, которое было вынесено на заседание от 27 мая.
«Коммерсант» пишет, что властям не удается наладить действенную систему наказания водителей автомобилей с иностранными номерами, нарушающих ПДД в России. По данным «Автодора», в 2018 году только на 300-километровом участке трассы М1 в Смоленской области выявлено более полумиллиона нарушителей скоростного режима из других государств. Это более 50% от числа всех нарушителей на этом отрезке дороги. Штраф никто из них не получил. В Москве удается штрафовать не больше 1% иностранцев. Эксперты считают, что для решения проблемы ГИБДД необходимо установить эффективное взаимодействие с Федеральной таможенной службой.