Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (02.08)
Главное
Следственный комитет (СКР) назвал первых трех человек, обвиняемых в массовых беспорядках в ходе протестов 27 июня в центре Москвы (ст. 212 УК), пишут «Ведомости». Это Алексей Миняйло, Кирилл Жуков и Иван Подкопаев. Всего на несогласованной акции в поддержку оппозиционных кандидатов, не допущенных к выборам в Мосгордуму, было задержано 1 373 человека. Многие из них оштрафованы или арестованы по обвинениям в административных правонарушениях. В уголовное дело могут попасть более десяти участников, заявили в СКР. Пятеро уже задержаны. Миняйло подозревают в организации, участии и призывах к массовым беспорядкам. Жуков обвиняется также в насилии в отношении представителя власти (ст. 318 УК). У Подкопаева, по данным интернет-проекта Mash, после задержания были изъяты нож и газовый баллончик. По словам источника в правоохранительных органах, для расследования этих дел к оперативно-следственной группе прикомандировано более сотни сотрудников. Он не исключил, что отдельные обвинения могут быть предъявлены и через много месяцев после событий, как было с «болотным делом».
Генпрокуратура рекомендовала Следственному комитету утяжелить список обвинений, предъявленных бывшему руководителю Клинского района Московской области Александру Постриганю, пишет «Коммерсантъ». По мнению надзорного органа, экс-чиновник совершал хищения путем мошенничества (ст. 159 УК), использовал для этого служебные подлоги (ст. 286 УК), превышал должностные полномочия (ст. 292 УК), брал взятки (ст. 290 УК), а нажитые преступным путем имущество и денежные средства легализовывал или отмывал, переоформляя их на родственников (ст. 174.1 УК). Эта криминальная деятельность должна быть квалифицирована как организация преступного сообщества (ст. 210 УК); соответственно, для родственников и друзей Постриганя – как участие в нём. Большая часть названных статей уже вменена экс-главе, который находится под стражей с прошлого лета. Прокуроры оценивают активы, якобы незаконно полученные группой, в сумму свыше 9 млрд руб. По данным надзорной проверки, ОПС обратила в собственность свыше 2 000 муниципальных объектов недвижимости – земельных участков и объектов районной инфраструктуры, включая кинотеатр, поликлинику, баню и несколько котельных.
Суды
В Басманном районном суде Москвы начался повторный процесс по делу бывшего старшего следователя по особо важным делам главного следственного управления Следственного комитета Александра Сорокина, пишет «Коммерсантъ». Ранее он был осужден на восьмилетний срок по делу о взятке, однако президиум Мосгорсуда отменил приговор из-за процессуальных нарушений. По версии следствия, Сорокин требовал $50 000 за признание свидетельницы по делу о растрате в банке «БФГ-кредит», его бывшей совладелицы Тамары Хорошиловой, потерпевшей. Сама она считала, что перед банкротством из банка злоумышленниками были незаконно выведены в том числе и ее личные $44 млн, и хотела получить названный статус, чтобы взыскать возмещение причиненного ей ущерба.
«Коммерсантъ» пишет, что владелец патента на «способ и систему определения местоположения объекта на территории» Александр Земсков требует прекратить использовать его изобретение и взыскать компенсацию за его незаконное использование с ООО «Деливери Клаб», управляющего одноименным сервисом доставки еды. Савеловский районный суд Москвы отказал в иске, апелляционная жалоба будет рассмотрена в августе. Delivery Club, в свою очередь, обратилась в Роспатент с просьбой аннулировать патент Земскова. На сайте ведомства указано, что патент «прекратил действие, но может быть восстановлен». Причина – неуплата пошлины за его поддержание в силе. Ситуация похожа на «патентный троллинг», считают эксперты.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают, что Банк России введет новую форму отчетности для банков. С 2020 года им придется ежемесячно сообщать о залогах, их стоимости и всех операциях с ними, а также о залогодателях. Сейчас эти сведения поступают регулятору в агрегированном виде. Нововведение решит проблему разной оценки залогов: практически после каждой выездной проверки ЦБ оспаривает их указанную стоимость, говорит эксперт. По словам другого эксперта, административная нагрузка на банки вырастет, причем в особенности для мелких и средних игроков. Прошлым летом ЦБ заявил, что намерен получить право вводить для банков запрет на изменение или прекращение договоров об обеспечении: нередки случаи, когда ликвидные залоги выводятся, а невозвратные кредиты остаются. Кроме того, для борьбы с перекрестными залогами регулятор планировал запустить их единый электронный реестр.
«Российские железные дороги» разработали поправки в транспортное законодательство, закрепляющие приоритетность провозки отдельных категорий грузов, пишет «Коммерсантъ». Первыми идут грузы для ликвидации чрезвычайных ситуаций, далее – воинские, специальные, для госнужд. Следующая категория – это особо значимые грузы, требующие срочных условий доставки. Какие грузы считать «особо значимыми», определит правительство, но их перевозка должна обеспечиваться в обязательном порядке. РЖД, в частности, предлагает отнести к ним грузы для реализации федеральных и региональных программ развития. Далее по приоритетам расположены грузы тех компаний, которые инвестируют в расширение пропускной способности железнодорожной инфраструктуры. На последнем месте – обычные перевозки. Кроме того, получить приоритетный статус можно «по результатам аукциона». Участники рынка считают новые правила коррупциогенными и нарушающими «основополагающий принцип равнодоступности железнодорожного транспорта».
«Коммерсантъ» пишет, что главы «Газпрома», «Татнефти», НОВАТЭКа и «Северстали» попросили Владимира Путина поручить Банку России при расчете нормативов достаточности капитала банков с 2020 года ориентироваться на рейтинги российских агентств, а не на предложенную самим регулятором переходную «безрейтинговую» схему. Их письмо было переправлено в финансово-экономический блок правительства и ЦБ с резолюцией «рассмотреть и доложить». Идея ЦБ заключается в том, чтобы ввести пониженные коэффициенты риска для заемщиков «инвестиционного класса» и банков высшего класса, а также для малого и среднего бизнеса. Реформа необходима для выполнения Базельского комитета по банковскому надзору от 2017 года («Базель 3,5»). Позиция Минфина сводится к тому, что рейтинговые агентства оценивают риски точнее, чем подход регулятора, при котором все риски банков в работе с заемщиками «инвестиционного класса» равны. В письме Путину приводится такой аргумент: международные агентства, в отличие от российских, учитывают внешние санкции против РФ, из-за чего «существенно завышают» риски дефолта. В результате одни и те же высококлассные заемщики имеют рейтинги уровня ААА от российских и уровня BBB от международных агентств. Цена «Базеля 3,5» велика – это от 0,5 до 2,5 трлн руб. высвобождаемых кредитных ресурсов.
Другое
Рабочая группа Центризбиркома рассмотрела первые жалобы от незарегистрированных кандидатов на выборы в Мосгордуму Юлии Серебрянской и Константина Лисицы, пишет «Коммерсантъ». Они намеревались баллотироваться по 45-му и 33-му округу. Перепроверка подписей, которую провели эксперты ЦИКа и привлеченные почерковеды, позволила засчитать часть из них в пользу заявителей, но этого не хватило для допуска к выборам. Серебрянскую также предупредили, что если информация о подписях, принадлежащих умершим гражданам, подтвердится, то ей может грозить уголовная ответственность за фальсификацию. Окончательное решение ЦИК примет сегодня. Отказы в регистрации на выборы в Мосгордуму получили 57 человек, в основном – оппозиционные самовыдвиженцы. Мосгоризбирком удовлетворил только одну жалобу – Сергея Митрохина из «Яблока», которого должны восстановить в качестве кандидата.
«Ведомости» сообщают, что компания А1 пообещала вознаграждение за сведения о зарубежных активах совладельца Внешпромбанка (ВПБ) Георгия Беджамова и его сестры Ларисы Маркус, бывшего президента кредитной организации. А1 – инвестиционное подразделение «Альфа-групп», представляющее интересы Агентства по страхованию вкладов, которое является конкурсным управляющим ВПБ. Объявления о вознаграждении транслируются в московском аэропорте Шереметьево и центре бизнес-авиации Внуково-3; вскоре они появятся в лондонском Хитроу. ВПБ лишился лицензии в январе 2016 года, дыра в его балансе составила 216 млрд руб. Маркус осуждена на девять лет колонии за хищение более 114 млрд руб. Беджамов объявлен в международный розыск. В марте 2019 года Высокий суд Лондона постановил арестовать его активы на $1,75 млрд. Но пока обнаружено меньше, признают в А1. Компания уточняет, что условия вознаграждения будут зависеть от характера и пользы предоставленной информации, причем речь идет как о фиксированной выплате, так и о процентах от обнаруженных активов.
Завершено расследование уголовного дела против двух высокопоставленных сотрудников МЧС – экс-руководителей финансово-экономического департамента Раиса Ахмадеева и департамента развития Александра Томашова, пишет «Коммерсантъ». Они обвиняются в нецелевом использовании 1,7 млрд руб. (ч. 2 ст. 285.1 УК). Средства, которые в 2016 году выделялись на закупку самолетов-амфибий, чиновники якобы потратили на другую технику – вертолеты и пожарные машины. Ахмадеев и Томашов настаивают, что действовали исключительно в интересах МЧС. Оба находятся под подпиской о невыезде.
По данным Минфина, во 2-м квартале 2019 года было заключено госконтрактов на 1,9 трлн руб., пишут «Ведомости». Доля тех из них, что достались единственному поставщику, составила 12%. Для сравнения: за весь 2018 год этот показатель оценивался в 13,5%, а за 1-й квартал 2019 года – в 9,3% (при объеме госзакупок в 3 трлн руб.). Выкладки независимых аналитиков расходятся с подсчетами чиновников. Доля закупок у единственного поставщика за первое полугодие – 27,3%, подсчитала электронная площадка «РТС-тендер». В 2018 году на них приходилось более 27,8% госзаказа. Минфин не включает в статистику контракты, заключенные с единственным поставщиком после того, как торги не состоялись. Всего по разным причинам государство закупило у единственного поставщика за 2-й квартал на 1,3 трлн руб. Это 68% от суммы заключенных за этот период контрактов, попавших в реестр.
Научно-исследовательский институт Генпрокуратуры провел психологическое исследование личности коррупционеров, рассказывают «Ведомости». Его объектом стали, с одной стороны, несколько десятков бывших сотрудников правоохранительных органов, осужденных за коррупционные преступления, а с другой – действующие чиновники, преподаватели, практикующие юристы. Выяснилось, что между двумя группами нет принципиальных различий в плане ценностей. При этом коррупционеры ставят закон на последнее место после достатка, престижа, карьеры и богатства, а законопослушные чиновники – на предпоследнее. Результаты исследования позволяют сделать вывод, что склонность к коррупции никак не связана с особенностями личности, а зависит скорее от ценностей организации, в которую приходят работать люди, констатируют в НИИ.
В июне Банк России разместил депозиты в Тимер-банке на 2,385 млрд руб., сообщает «Коммерсантъ». Их срок составляет свыше трех лет. Эти средства, предположительно, банк получил почти под нулевую ставку, после чего большую часть вложил в облигации федерального займа, доходность по которым превышает 7% годовых. Тимер-банк с мая 2014 года находится на санации, которой занимается подконтрольный «Ростеху» РФК-банк. По словам эксперта, дыра в его балансе оценивается в 4,5 млрд руб. ЦБ не обнародовал информацию о дополнительных мерах поддержки кредитной организации.
«Известия» сообщают, что НП «ГЛОНАСС» к 2021 году хочет запустить единую систему сбора и обработки данных от бортовых компьютеров автомобилей. Эту информацию планируется продавать коммерческим структурам для таргетированных рекламных кампаний. «Умные» машины составляют около 40% российского автопарка, или более 20 млн авто. Передача информации о своей машине, а также маршрутах ее передвижения будет добровольной. За это автовладелец может получить скидку на товары или услуги.