Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)
Главное
Новый генпрокурор Украины Руслан Рябошапка поделился в Facebook сообщением сотрудницы Верховной рады Анны Исламовой об обмене заключенными. Об этом пишет РБК. «Обмен завершился: моряки, Сенцов, Карпюк, Балух, Гриб летят домой», – сказано в посте. Главред «Эха Москвы» Алексей Венедиктов сообщил в своем Telegram-канале, что самолет с украинцами должен приземлиться в Киеве в 5:00. По информации «Коммерсанта», накануне в СИЗО «Лефортово» находились три десятка граждан Украины, как уже осужденных за преступления в России, так и находящихся под следствием. По неподтвержденным данным, среди них был и режиссер Олег Сенцов. Украинцев предполагалось помиловать указом президента и выслать на родину. При этом дело в отношении 24 украинских моряков, обвиняемых в нарушении госграницы после инцидента в Керченском проливе, может быть отправлено на Украину для дальнейшего расследования вместе с его фигурантами, уточняет «Коммерсант». Часть украинцев от участия в обмене отказалась. Например, ряд бывших военных, обжалующих приговоры за подготовку диверсий на объектах инфраструктуры Черноморского флота.
«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития разработало поправки в законы о защите прав и интересов физлиц при взыскании долгов и «О микрофинансовой деятельности». Они обязывают кредитора перед передачей долга третьему лицу предложить его должнику по аналогичной цене. Кроме того, должник сможет в любое время выкупить требование у цессионария по двукратной цене приобретения долга либо за половину цены, если докажет, что цессионарий знал о нарушении продавцом упомянутой обязанности. Условия будут применяться к требованиям, по которым на момент заключения договора цессии имеется просрочка не менее 30 календарных дней, и не будут распространяться на уступку в ходе исполнительного производства либо банкротства. В пояснительной записке сказано, что у кредиторов нет стимулов для объективного рассмотрения предложения о реструктуризации задолженности; при этом кредитор может продать долг третьему лицу по цене, существенно меньшей размера самого требования. Всю выгоду от такого решения получает третье лицо, а в случае его недобросовестности не исключено, что при возврате долга будут ущемлены права должника. Сейчас долги физлиц перепродаются в среднем за 2,8% от их размера. Кредиторы выступают категорически против поправок и предупреждают о грядущем всплеске потребительского экстремизма и увеличении цены уступки.
Суды
Суд Женевы по заявлению БМ-банка (принадлежит ВТБ) арестовал счета экс-владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова в швейцарских банках Compagnie Bancaire Helvetique SA и Corner Banca SA., пишет «Коммерсант». Сколько денег размещено на этих счетах, пока не сообщается. Прокуратура Швейцарии, как и заявитель, полагает, что Исмаилов использовал швейцарские активы и счета для отмывания средств, полученных в результате махинаций в России. БМ-банк утверждает, что в 2012–2014 годах выдал три кредита на $230 млн подконтрольным Исмаилову ООО «Руслайн 2000» и голландской Tropicano Finance B.V. Те не вернули заемные средства и якобы попытались сократить активы, чтобы не гасить задолженность. Теперь банк ищет их за границей. В Швейцарии против Исмаилова расследуют дело о нескольких экономических преступлениях, а в России – о причастности к заказным убийствам и похищению человека. Сам бизнесмен находится в Черногории.
«Коммерсант» пишет, что 3-й окружной военный суд вернул в прокуратуру дело о создании организованного преступного сообщества (ОПС) для хищения бюджетных средств, выделенных на строительство и реконструкцию объектов в президентской резиденции в Ново-Огареве. Преступление вменяется руководителю холдинга «Форум» Дмитрию Михальченко, бывшему главе ФГУП «Атэкс» ФСО Андрею Каминову, экс-начальнику службы инженерно-технического обеспечения ФСО Игорю Васильеву, начальнику отдела инженерно-технического обеспечения ФСО Дмитрию Улитину и бывшему гендиректору «Климат проф» Борису Мальцеву. Поводом для дела стало неисполнение контракта, заключенного в декабре 2012 года ФСО с ФГУП «Атэкс» на 5,7 млрд руб. По мнению суда, следствие не указало признаки преступного сообщества и не привело доказательства участия фигурантов в нём (ч. 3 ст. 210 УК). Не конкретизировано и обвинение в присвоении (ч. 4 ст. 160 УК). Кроме того, ФСО не признает себя потерпевшей стороной, а подведомственный ей ФГУП не может являться «структурным подразделением ОПС», как сказано в обвинительном заключении. Главная военная прокуратура уже оспорила решение суда.
Дальневосточный окружной военный суд на выездном заседании в Новосибирске вынес приговор гражданину Таджикистана Юсуфу Нозимджони – пропагандисту запрещенной в РФ террористической группировки «Исламское государство» (ИГ), сообщает «Коммерсант». Отбывая срок в колонии строгого режима за кражу, он начал агитировать своих сокамерников вступать в ИГ и после освобождения отправляться в Сирию, а также устраивать теракты в отделах полиции (ст. 205.2 УК). С учетом неотбытого первого срока Нозимджони проведет в местах лишения свободы четыре года и один месяц. Спецслужбы и общественники неоднократно обращали внимание на то, что в тюрьмах ведется вербовка террористов.
Нормотворчество
Аппарат правительства предлагает ввести новые протекционистские меры для поддержки российской промышленности, рассказывает «Коммерсант». Три законопроекта детализируют обнародованную ранее инициативу Минпромторга о введении квот на госзакупки у российских производителей и поставщиков – 30% в 2020-м и 50% в 2021 годах. Один из них закрепляет за ведомством мониторинг страны происхождения товаров и услуг, а также контроль за исполнением квот. Второй обязывает заказчиков запрашивать ценовые предложения у организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и учитывать их при определении начальных цен контрактов. Минфин уже заявил, что концептуально не поддержит проект, поскольку порядок ценообразования достаточно регламентирован, «позволяет учесть отраслевые особенности» и «способствует предотвращению недобросовестных действий заказчика». «Обязательный запрос цен на товары именно у ОПК излишний», – согласен замглавы Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев: «Достаточно установить, что при формировании начальной цены запросы необходимо делать в том числе по отечественной продукции при ее наличии». Третий проект позволяет кабмину требовать закупки именно российских товаров без объяснения, для чего это нужно. Идея с квотами противоречит принципу «третий лишний», на введение которого настаивает курирующий промышленность вице-премьер Дмитрий Козак.
Роспотребнадзор предлагает разрешить продажу биологически активных добавок (БАД) в интернете с 2021 года, сообщают «Известия». Речь идет о том, чтобы отменить постановление, вводящее запрет на такую торговлю, в рамках «регуляторной гильотины». Согласно этой норме, продажа добавок осуществляется только в аптеках, аптечных магазинах, специализированных точках по продаже диетических продуктов и в продовольственных магазинах.
Правительство не намерено продлевать ЕНВД, который прекращает действие с 2021 года, пишет «Коммерсант». Это следует из ответа первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова на инициативу бизнес-омбудсмена Бориса Титова, предложившего сохранить спецрежим до 2024 года. Правительство готовит информационную кампанию по разъяснению, как перевести бизнес на другие режимы. Сейчас ЕНВД используют 200 000 юрлиц и 1,8 млн ИП – около 36% от всех применяющих спецрежимы. По мнению Федеральной налоговой службы (ФНС), режим применяется в основном для налоговой оптимизации. В 2018 году платежи по ЕНВД снизились на 8,7%, до 64,5 млрд руб., а по УСН выросли на 4,5%, до 422 млрд руб. Число плательщиков двух режимов примерно одинаково. Глава ФНС Михаил Мишустин говорит, что реальная нагрузка по ЕНВД составляет в среднем 0,81% выручки. «Для большинства малых предпринимателей переход на другой налоговый режим не повысит налоговую нагрузку, а в некоторых случаях может и снизить ее», – утверждает он: «ЕНВД – это несовременная форма налогообложения, которая не соответствует реальным вызовам». «Дискуссия, которую сегодня пытаются развернуть по поводу сохранения ЕНВД, лишена всякого смысла», – категоричен председатель налогового комитета Госдумы Андрей Макаров: ЕНВД создавался как временный режим при отсутствии возможности контролировать уплату налогов малым бизнесом, но цифровизация ФНС исправила ситуацию. Продление ЕНВД называет неоправданной мерой и президент «Опоры России» Александр Калинин. Он объясняет, что режим часто «используется со злоупотреблениями крупными предприятиями, которые мимикрируют под малый бизнес», чтобы уменьшить нагрузку и получить конкурентные преимущества.
«Известия» сообщают, что реализация финансового маркетплейса Банка России будет отложена на начало 2020 года. По словам главы комитета Госдумы по финрынку Анатолия Аксакова, законопроект планируется принять только в октябре. Как уточнили в ЦБ, лишь через три месяца после этого на платформе будет открыт первый вклад. Ранее регулятор планировал запустить платформу с возможностью оформления депозитов, покупки облигаций и паев ПИФов до конца 2019 года.
Минтранс опубликовал методические рекомендации для владельцев автодорог по повышению безопасности движения, пишет «Коммерсант». Документ был разработан при участии МВД и утвержден в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги». Он вводит термин «характерные участки дорог и улиц с высоким риском ДТП» и предлагает типовые меры по снижению аварийности в таких местах. Например, на перекрестках рекомендуется применять дублирующие знаки, искусственное освещение, обустраивать треугольники видимости и шумовые полосы, ставить камеры, фиксирующие проезд на красный свет или заезд за стоп-линию. Отдельный блок посвящен применению автоматических комплексов фотовидеофиксации – они должны уметь выявлять 15 видов нарушений, в числе которых повороты в запрещенных местах и езду днем без включенного ближнего света. Новшеством является рекомендация синхронизировать электронные табло с камерами.
«Коммерсант» пишет, что Рособрнадзор опубликовал для общественного обсуждения изменения в постановлении о госаккредитации вузов. Эксперты, выдающие аккредитацию, должны будут учитывать сведения о результатах оценки качества знаний выпускников, учитывать результаты университетов в международных рейтингах и исследованиях. Они также не смогут запрашивать у вузов документы, не включенные в перечень, установленный Рособрнадзором, и просить продублировать электронные документы в бумажном виде. Вузы получат право в течение пяти дней после получения информации о выявленных нарушениях принять меры по их устранению.
Другое
«Коммерсант» пишет, что французская Orange Business Services первой из международных компаний запускает в Москве центр мониторинга киберугроз. Она намерена заключить соглашение об обмене информацией с Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам ФСБ и получить статус центра Госсистемы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). Структура Orange займется выявлением угроз информбезопасности и реагированием на них для минимизации или исключения ущерба. Потенциальные клиенты – это крупные компании на рынках России и СНГ.
За семь месяцев 2019 года Роскомнадзор по требованию Роспотребнадзора заблокировал в четыре раза больше интернет-страниц с суицидальным контентом, чем за весь прошлый год, – около 800, сообщают «Известия». Кроме того, с 20 000 страниц была удалена информация о способах совершения самоубийства. По мнению врачей, эксперты Роспотребнадзора не обладают достаточными компетенциями, чтобы корректно проводить оценку подобного контента.