Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (3.09)
Главное
«Коммерсантъ» пишет о новой схеме, которая может быть использована при обмене заключенными между Россией и Украиной. По первоначальной договоренности, он должен был состояться до 1 сентября. Однако стороны не смогли договориться о юридических основаниях, говорит источник, близкий к переговорному процессу. Осужденных, помилованных президентами, можно просто передать друг другу, но неясно, как поступить с подследственными, в число которых входят, например, 24 украинских моряка, содержащиеся в СИЗО «Лефортово». Украинские власти считают их преследование незаконным. По некоторым данным, моряков могут отправить на родину с копиями их уголовных дел. В этом случае правоохранительным органам Украины не придется прекращать преследование своих граждан. В России же моряков осудят заочно. Вступивший в силу приговор может быть использован в качестве доказательства законности их преследования, поскольку есть вероятность, что после освобождения моряки обратятся с жалобами на российские власти в Европейский суд по правам человека.
В выборах в Мосгордуму будут участвовать 228 кандидатов по 45 одномандатным округам, пишет «Коммерсантъ». Об этом сообщил член Мосгоризбиркома Дмитрий Реут. В окончательном списке пока числится кандидат в 14-м округе Сергей Цукасов, который оспаривает в Верховном суде РФ решение Мосгорсуда снять его с выборов. На 5 июля были зарегистрированы 233 кандидата, в том числе 171 представитель партий и 62 самовыдвиженца. Позже представитель «Яблока» Сергей Митрохин, которому, как и ещё 56 самовыдвиженцам, в регистрации отказали, успешно обжаловал отказ через суд и также был допущен к участию в кампании.
Суды
Китай подал иск против США во Всемирную торговую организацию (ВТО) из-за введения новых пошлин, пишет РБК. Пошлины на китайские товары на общую сумму $300 млрд вступили в силу 1 сентября. Тарифы возросли на 15%. В ответ Пекин заявил о намерении «твердо отстаивать свои законные права и интересы, решительно защищать многостороннюю торговую систему и порядок международной торговли».
Басманный районный суд Москвы до 1 ноября арестовал украинку Инну Пикалову, которая может стать ключевым фигурантом в деле экс-министра «Открытого правительства» Михаила Абызова, пишет «Коммерсантъ». В 2012-2013 годах она была номинальным руководителем кипрской компании Blacksiris Trading Limited. По версии следствия, этот офшор находился под контролем Абызова и использовался им для криминальных сделок. В частности, в 2013 году Blacksiris получил 4 млрд руб. от компаний СИБЭКО и РЭС, также подконтрольных экс-министру, в обмен на акции четырех фирм, стоимость которых якобы была сильно завышена. Пикаловой предъявлены обвинения в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) и участии в преступном сообществе (ч. 2 ст. 210 УК). Она частично признала вину, заявив, что «являлась игрушкой в чужих руках».
«Коммерсантъ» пишет, что Краснодарский краевой суд отказал бывшему подполковнику спецназа МВД Олегу Лысых в выплатах за ранение, полученное в бою за высоту «Телевышка» в Дагестане в сентябре 1999 года. Ранее аналогичное решение принял Прикубанский районный суд Краснодара. Лысых просил назначить ему ежемесячную выплату в 98 600 руб. за утраченную трудоспособность, а также компенсировать моральный вред в 1 млн руб. Офицер является одним из потерпевших по делу о «дружественном огне», когда в результате действий российской авиации погибли и были ранены более ста военнослужащих. Сразу после боя командование провело расследование и пришло к выводу, что Лысых пострадал от обстрела боевиков. Суды сослались именно на расследование, не став оценивать материалы уголовного дела, по которому ранее были амнистированы как военные летчики, так и один из генералов, причастных к операции.
В Старопромысловский районный суд Грозного поступил иск Лемы и Рукнет Исраиловых о взыскании 15 млн руб. с государства в качестве компенсации морального вреда и вреда от потери кормильца – их сына Султана, погибшего от пыток в ИК-2 Челябинска в декабре 2015 года, пишет «Коммерсантъ». Младший Исраилов, отбывавший срок за оборот наркотиков и причинение легкого вреда здоровью, был найден повешенным в штрафном изоляторе. После вмешательства правозащитников и главы Чечни Рамзана Кадырова было установлено, что Исраилова убили сотрудники ИК-2. Двоих из них осудили. Адвокат «Зоны права» Андрей Сабинин, представляющий истцов, говорит, что «хочется посмотреть, какую сумму суд в Грозном посчитает достаточной». Законодательство позволяет предъявлять требовать компенсации по месту жительства, уточняет он.
«Коммерсантъ» пишет, что в 2019 году Российской корпорации средств связи (РКСС), чьим совладельцем является структура «Ростеха», были предъявлены иски на 230 млн руб. Часть из них удовлетворена – например, 10 млн руб. за услуги фиксированной связи взыскал «МегаФон» в конце августа. Один из подрядчиков, ООО «17-й Центральный проектный институт связи», направил в Арбитражный суд Москвы заявление о банкротстве РКСС. ЗАО «Голлард», её основного акционера, в свою очередь, пытается обанкротить Федеральная налоговая служба.
Нормотворчество
«Коммерсантъ» пишет, что Совет федерации соберет в регионах данные о применении нормы, наказывающей за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные акции (ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП), которая действует с декабря 2018 года. Полученные данные сенатор Елена Попова предлагает использовать для анализа целесообразности разработки новых поправок к законам о митингах - в том числе положения, обязывающего заявителей указывать число подростков среди предполагаемых участников. Если их количество будет превышено, то организаторов можно наказывать, считает она. В Госдуме считают эту меру избыточной. В Общественной палате просят парламентариев переключить внимание на родителей, которые приходят на протесты с детьми. Эксперты предупреждают, что организаторы не в состоянии повлиять на подростков, однако законодательство в этой сфере будет и дальше ужесточаться. Пока известно только об одном таком деле – на 30 000 руб. был оштрафован 18-летний активист штаба Алексея Навального в Калининграде Иван Лузин, который фотографировался с плакатами, призывавшими остановить пытки в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в компании двух несовершеннолетних девушек.
Федеральная антимонопольная служба опубликовала проект приказа, согласно которому с 1 января 2020 года максимальная цена автомобильного номера у частного изготовителя не должна превышать 2 000 руб., а мотоциклетного – 1 500 руб., пишет «Коммерсантъ». Стоимость установлена после сравнительного анализа цен «хозяйствующих субъектов» из базы ГИБДД и из открытых источников. Участники рынка идею регулирования не поддержали: многим производителям придется свернуть бизнес. «Автовладелец скорее пойдет регистрировать машину в ГИБДД, получив через портал госуслуг 30-процентную скидку на госпошлину», - говорит эксперт.
«Ведомости» рассказывают, что Роспотребнадзор разъяснил, что все компании, образующие коммунальные отходы, обязаны заключать договор на вывоз мусора с местным региональным оператором. Отказаться могут только компании, у которых в распоряжении есть полигон для захоронения отходов. При этом отходы должны производиться в непосредственной близости от него - на том же или соседнем земельном участке. Появление региональных операторов является частью «мусорной реформы». Сейчас их действует около двухсот по всей стране, и у 90% образовался существенный кассовый разрыв – более 50 млн руб., сообщал весной гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев. Операторы не могут собрать деньги ни с населения, ни с компаний, которые к тому же уклоняются от заключения контрактов. В начале года Минстрой предложил ввести штрафы за незаключение договора – от 100 000 до 300 000 руб.
Роскачество предлагает ограничить использование меток «эко», «био» и «фермерские» для продуктов питания, сообщают «Известия». Там считают, что нужно приравнять первые два понятия к органической продукции, которую производят без химических компонентов, а третьему обозначению дать определение и прописать спецтребования в техрегламенте о маркировке. Производителям таких продуктов придется подтверждать их натуральный состав. Сейчас использование этих наименований не регулируется, а изготовители могут печатать их на любом товаре.
Другое
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев поручил своему заместителю, начальнику Следственного департамента МВД Александру Романову провести служебную проверку в отношении должностных лиц, расследовавших хищения в банке «Замоскворецкий», пишет «Коммерсантъ». Уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) было возбуждено пять лет назад УВД по ЦАО Москвы по заявлению нескольких бывших вкладчиков. По версии следствия, с февраля 2013 по март 2014 года управленцы «Замоскворецкого» выводили из него деньги посредством фиктивных кредитов. После отзыва лицензии дыра в балансе составила 2,5 млрд руб. Сейчас основное расследование приостановлено. До суда дошел только один эпизод – о растрате на 201,8 млн руб., по которому на 3,5 года колонии был осужден бывший предправления Илья Бударин. Потерпевшим признали лишь Агентство по страхованию вкладов. Вкладчики, потерявшие в «Замоскворецком» десятки миллионов рублей, лишились возможности требовать компенсации в рамках судебного процесса. Они начали предъявлять МВД частные иски, указывая, что следователи действовали недобросовестно, среди прочего, не арестовав имущество подозреваемых для возмещения ущерба. В министерстве пообещали привлечь своих сотрудников к ответственности, если их вина будет установлена.
Согласно мониторингу Минфина, прозрачность госзакупок в 1-й половине 2019 года увеличилась, пишет «Коммерсантъ». Объем неконкурентных закупок снизился с 95% до 86%. К таковым относят договоры с единственным поставщиком (10%) и закупки «другими способами» (76%) - кроме аукциона и конкурса. Однако «прочие» закупки не всегда по сути являются неконкурентными, подчеркивают в Минфине. Там считают, что фактически на конкурентные процедуры приходится 54%, на закупки, оформленные как «прочие», но в реальности совершенные у единственного поставщика – 22%, а на действительно неконкурентные в числе «прочих» - только 14%. Доля участия зарегистрированных в системе ЕИС заказчиков по ФЗ-223 в закупках сократилась с 30 до 25%. На один заказ претендуют 1,3 поставщика, а не 1,5, как годом ранее. Объем извещений госкомпаний о будущих закупках составил 6,4 трлн руб. – против 9,3 трлн руб. в 2017-м и 7,5 трлн руб. в 2018 годах.
Российский союз аудиторов (РСА) и ассоциация аудиторов «Содружество (ААС) решили объединиться, сообщает «Коммерсантъ». Решение было принято на закрытой встрече руководства двух саморегулируемых организаций (СРО) и представителей крупнейших компаний. Условия не разглашаются, но источник утверждает, что объединение пройдет «на равных». СРО будет одна, с единым руководителем, но с двумя офисами и двумя сопредседателями правления, а также с двумя сметами. Официальное объявление может быть сделано в конце недели. Ранее переговоры буксовали. «Представителей «большой четверки» - членов РСА не устраивали договоренности о слиянии на равных, они настаивали, что объединение должно пойти по принципу присоединения ААС к РСА», - говорит собеседник. Ситуация разрешилась отчасти благодаря тому, что аудитор Андрей Корешков нашел в РСА «мертвые души», чье исключение привело бы к нарушению СРО критерия по численности. На 27 августа в РСА было 1 995 компаний и 10 309 физлиц, из которых 9 677 прошли необходимое повышение квалификации. По закону, в СРО должны состоять не менее 2 000 компаний и не менее 10 000 физлиц.