Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (11.09)
Главное
«Ведомости» рассказывают, что бизнес-омбудсмен Борис Титов, Торгово-промышленная палата (ТПП), Ассоциация европейского бизнеса, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), «Опора России» и «Деловая Россия» обратились в Верховный суд РФ из-за готовящегося постановления Пленума о налоговых преступлениях. Бизнес просит дать четкие разъяснения о том, как исчисляется срок давности, где границы между преступлением и правонарушением, когда действия контрагентов приводят к уголовной ответственности руководителей и должностных лиц. Проект постановления обсуждался в июне; тогда ВС предлагал расценивать уклонение от уплаты налогов как длящееся преступление, то есть прекращающееся только после погашения недоимки должником. По мнению деловых объединений, это фактически отменяет срок давности по налоговым делам. В новой редакции уже нет указания на длящийся характер налоговых преступлений, утверждают источники. Однако бизнес хочет, чтобы формулировка была однозначной: срок давности исчисляется с момента неуплаты. Признание налоговых преступлений длящимися необоснованно, полагают в РСПП: оно открывает возможность возбуждать уголовные дела без ограничения срока давности, что противоречит мировой практике и способно обрушить инвестиционную привлекательность России. «Предлагаемые нами формулировки разъяснений позволят избежать множества спорных ситуаций при взаимоотношениях бизнеса с контрольно-надзорными и правоохранительными органами по вопросам налогообложения, не нарушая при этом принципов уголовного права», – объясняют в ТПП.
Кандидат в депутаты Мосгордумы Роман Юнеман готовит судебный иск в связи с итогами электронного голосования в округе № 30, пишут «Ведомости». Он проиграл провластному кандидату Маргарите Русецкой с разницей в 84 голоса. При этом удалённо Русецкая получила 47,12% голосов, а Юнеман – 19,14%, хотя на обычных участках такой диспропорции не было. Система электронного голосования трижды давала сбой, отмечает Юнеман: с 10:00 до 11:20 не смогли проголосовать более 300 избирателей, при устранении последствий этого сбоя бюллетени могли быть выданы дважды, а с 16:00 до 19:00 возникали проблемы с доставкой sms. Он считает, что такое голосование не позволяет с достоверностью определить волеизъявление избирателей. Кандидат жаловался в Мосгоризбирком, но тот не стал рассматривать обращение, поскольку уже утвердил итоги выборов. Юнеман готов оспаривать результаты в судах, включая Конституционный. «У нас есть подтвержденный случай, когда человек не ставил галочку нигде, но голос был признан системой. Да, мы не можем установить пропорцию, но если есть хоть один такой случай, то и все остальные могут быть такими же», – цитирует его «Коммерсант». «Техническая приостановка электронного голосования – это нарушение Избирательного кодекса Москвы: электронное голосование должно длиться столько же, сколько голосование на обычных участках», – поясняет президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов. По его словам, любой перерыв, не связанный с форс-мажорными обстоятельствами, является воспрепятствованием избирателю в реализации его прав.
Суды
Минобороны подало иск на рекордную сумму к бывшим офицерам в Московский гарнизонный военный суд, пишет «Коммерсант». Ведомство требует взыскать 597,5 млн руб. с экс-начальника Военно-научного комитета при Генштабе Олега Гузенко и бывшего руководителя 853-го военного представительства Минобороны Евгения Чикина. В прошлом году они были осуждены за злоупотребление должностными полномочиями на три года колонии-поселения условно. Семь лет назад военные утвердили покупку в Германии лазерного оборудования для проведения учений, но из-за введенных санкций оно не попало к заказчику. Сейчас Гузенко и Чикин получают пенсии в 40 000 и 35 000 руб. Даже если они будут целиком возвращать эти доходы, то на погашение ущерба потребуется 711 лет.
«Коммерсант» пишет, что адвокат Дарья Константинова, представляющая интересы молдавского олигарха Владимира Плахотнюка, обратилась в Басманный районный суд Москвы с жалобой на действия следствия. Она требует допуска к материалам уголовного дела об организации убийства кишиневского политика и бизнесмена Ренато Усатого. Адвокат утверждает, что следователь Следственного комитета Денис Герасимов три месяца отказывается предоставить ей материалы и не соглашается на ее присутствие во время следственных действий. По словам Константиновой, она обращается в суд, поскольку исчерпала все другие способы» получить допуск. Тем временем следственные действия идут и в них участвуют защитники по назначению. Константинова отмечает, что в следственном департаменте МВД, который занимается двумя другими делами Плахотнюка – о поставках гашиша из Марокко и выводе из РФ средств по «молдавской схеме», – проблем с допуском не возникает. В России олигарх заочно арестован и объявлен в международный розыск.
В Северо-Кавказском окружном военном суде начался процесс по делу Русманбета Менглибаева и Рината Сулейманова, обвиняемых в участии в диверсионно-террористической группе «Ногайская степь», пишет «Коммерсант». По версии следствия, они готовили теракты на курортах Кавказских Минеральных Вод и Ставрополя в 2010 году. Подсудимые не признают вменяемых им преступлений. «Ногайскую степь» возглавлял Рафаэль Исмаилов, убитый в перестрелке с силовиками. Другие члены группировки ранее получили сроки от 16 до 25 лет.
«Коммерсант» пишет, что Мосгорсуд в 10 раз снизил размер ущерба в рамках спора ГУП «Мосгортранс» и водителя Алексея Потемкина. В 2017 году он стал виновником аварии с участием трамвая. Предприятие пыталось взыскать 1,5 млн руб., при этом ремонт трамвая обошелся в 36 600 руб., а остальная сумма была заявлена как компенсация утраты товарной стоимости транспортного средства. В ГУП ссылались на соответствующую методику Минюста. Останкинский районный суд Москвы удовлетворил иск целиком. Апелляция же сократила компенсацию до 100 000 руб.
Нормотворчество
Власти Украины приостановили расторжение двусторонних соглашений с Россией, пишет «Коммерсант». Об этом говорят источники в МИД России и госструктурах. Процесс денонсации запустила администрация предыдущего президента Петра Порошенко в 2014 году. В ноябре экс-глава МИД Украины Павел Климкин заявил о скором расторжении еще 40 соглашений. Однако этого так и не произошло; соответствующих уведомлений российская сторона не получает уже давно. «Возможно, что-то еще и пустили под нож, но нас об этом в известность не ставили», – говорит источник. В МИД РФ предположили, что команда Владимира Зеленского пока занята кадровыми вопросами. «Если выходить будут из устаревших документов, а такие есть, это одна история. Если примутся за знаковые вещи – другая, которая будет означать политический выбор», – говорит представитель дипломатического ведомства. Двусторонняя договорно-правовая база России и Украины насчитывает около 400 документов.
«Коммерсант» рассказывает, что Минздрав разработал законопроект, наделяющий Росздравнадзор полномочиями по привлечению государственных медучреждений к административной ответственности за некачественное лечение. Предлагается ввести в КоАП две новые статьи, по которым больнице или должностным лицам может быть выписан штраф от 10 000 до 20 000 руб. за расхождения между практикой лечения и требованиями приказа № 203н от 2017 года. Этот приказ утверждает критерии оценки качества медпомощи – от первичного осмотра и ведения документов до выписки и установления инвалидности. Около 60% обращений россиян в Росздравнадзор связаны с доступностью и качеством медицинской помощи. Например, в 2017 году служба получила 47 000 таких жалоб.
Сотрудникам МВД, ФСО, ФСБ и Росгвардии могут разрешить сбивать беспилотные летательные аппараты (БПЛА) над аэропортами и в местах скопления людей. Например, при проведении массовых мероприятий, сообщают «Известия». Соответствующий законопроект сегодня должен быть рассмотрен Госдумой в первом чтении. Как сказано в пояснительной записке, сейчас в законодательстве нет норм, определяющих полномочия силовых структур по пресечению незаконного использования БПЛА. Разработчики утверждают, что нововведение повысит безопасность полетов авиации и защитит граждан от потенциальных атак террористов. По мнению экспертов, рынок беспилотников в России будет фактически уничтожен.
«Ведомости» узнали от источников, что Минкомсвязь предложила операторам связи, разработчикам и производителям IT-систем под руководством Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовить правила применения ключевых систем для исполнения закона о «суверенном интернете». При этом ведомство не указало, какие именно компании следует привлечь к этой деятельности. Минкомсвязь не знает потенциальный круг производителей технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), объясняет его представитель, и рассчитывает, что РСПП лучше определит их. ТСПУ помогут Роскомнадзору централизованно управлять сетями в случае возникновения угроз. Согласно закону, служба должна безвозмездно выдать операторам ТСПУ, а те – расставить их по сетям. Нужно, чтобы правила максимально соответствовали международным стандартам, подчеркивают на рынке.
Госдума приняла в первом чтении поправки к закону об обязательном медицинском страховании (ОМС), лишающие страховщиков дохода от не истраченных системой средств, пишет «Коммерсант». Сейчас компании имеют право обращать в свой доход 10% такой технической «экономии». По данным депутатов, за последние шесть лет остатки средств в системах ОМС 55 регионов составили более 2 млрд руб. – они возникли по причине снижения заболеваемости и, как следствие, неполного оказания запланированного объема медуслуг. На рынке утверждают, что никакой «экономии» на практике в системе ОМС не возникает.
«Ведомости» сообщают, что Банк России предложил участникам рынка дать отзывы на его доклад о способах прямых ограничений количества выдаваемых кредитов. Предлагаются разные варианты. Например, прямые запреты на выдачу необеспеченных кредитов заемщикам с определенным уровнем долговой нагрузки, на выдачу необеспеченных кредитов сроком более пяти лет, на предоставление ипотеки со слишком высоким отношением долга к залогу. Другой механизм – это установление допустимой доли таких кредитов в портфеле или выдачах. Ограничения можно дифференцировать в зависимости от категории кредитора, региона или стоимости недвижимости, если речь идет об ипотеке. Собрав замечания, регулятор разработает проекты изменений в законодательство. Чтобы сдерживать рост кредитов, сейчас ЦБ использует надбавки к коэффициентам риска, но опасается, что этого будет недостаточно.
Другое
«Коммерсант» пишет, что бизнес-омбудсмен Борис Титов досрочно сменил уполномоченного в сфере интеллектуальных прав. Эту должность с 2013 года занимал Анатолий Семенов, чьи полномочия два года назад были продлены на пять лет. Сотрудничество с ним прекращено «в связи с разногласиями по отдельным вопросам регулирования защиты интеллектуальных прав и конфликтом интересов в его деятельности как общественного омбудсмена с работой представителя интересов отдельных субъектов рынка», объяснил Титов. В последнее время Семенов защищал фармпроизводителя «Фармасинтез», а также выступал на стороне кабельных операторов в споре со структурами «Национальной Медиа Группы». По его словам, разногласия с Титовым касались «подходов к оценке роли омбудсмена». Преемником Семенова стал гендиректор Института экономических и социальных исследований Алексей Рябинин.
Агрегатор такси Gett пожаловался в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на сделку «Яндекс.Такси», пишет «Коммерсант». В середине июля стало известно, что совместное предприятие «Яндекса» и Uber покупает активы группы «Везёт», которая владеет брендами «Везёт», «Лидер», Red Taxi и Fasten. По мнению Gett, сделка усилит доминирование «Яндекс.Такси» на рынке и позволит наращивать стоимость поездок и снижать доходы водителей. ФАС уже сообщила о продлении срока её рассмотрения. Как заявил замруководителя службы Анатолий Голомолзин, «все лица вправе представить позицию о предполагаемом влиянии сделки на конкуренцию». «Сделка не ограничивает конкуренцию и не создает барьеры для работы на рынке», – настаивают в «Яндекс.Такси». В первой половине 2019 года доля «Яндекс.Такси» на рынке составляла 46,7%, «Везёт» – 24,1%, Gett – 9,7%.
«Коммерсант» пишет, что зампред Центризбиркома Николай Булаев назвал преступлением передачу штабу Алексея Навального незаполненных доверенностей для наблюдателей на выборах в Мосгордуму за подписью первого секретаря московского горкома КПРФ Валерия Рашкина и ряда кандидатов-коммунистов. По его словам, в законе есть ограничение на направление наблюдателей, а незаполненные бланки не могут находиться в «свободном полете». «Могут быть два обстоятельства: документы изготовил кто-то другой, Рашкин об этом не знал, а они изначально фальшивые. Либо если Рашкин отдал эти документы со своей подписью и печатью КПРФ в штаб Навального, это тоже преступление», – заявил Булаев. Сам Рашкин настаивает, что штаб КПРФ, передавая доверенности всем желающим, действовал в рамках закона.
Сбербанк попросил полицию проверить ситуацию, сложившуюся вокруг ООО «ДП Холдинг», сообщает «Коммерсант». Через эту компанию бизнесмен Павел Сметана владеет 85,07% производителя свинины «Глобал Эко». «ДП Холдинг» поручался по кредитам рухнувшей водочной группы «Кристалл-Лефортово», также принадлежавшей Сметане. В 2018 году в компании была введена процедура наблюдения, а с февраля 2019 года – открыто конкурсное производство. Конкурсный управляющий Александр Масякин перевел управление «Глобал Эко» на ООО «Митпром» Геннадия Никульшина. Сметана обвинил их в обесценивании активов и попросил привлечь к уголовной ответственности. Сбербанк придерживается схожей точки зрения. Там указывают, что отстранение Сметаны привело к проблемам с обслуживанием долга. Банк попытался инициировать банкротство «Глобал Эко», но выявил необоснованное вступление в процессы третьих лиц, которые ссылались на наличие задолженностей, подтверждающихся решениями судов, при этом таких решений на самом деле не было. Сбербанк считает, что действия Масякина, Никульшина и других лиц направлены на хищение заложенного имущества «Глобал Эко» и причинение ущерба в 2,2 млрд руб. – такую сумму производитель задолжал банку. Представитель Масякина отмечает, что ни управляющий, ни «Митпром» пока не совершали никаких сделок по распоряжению имуществом «Глобал Эко».
По данным Федеральной таможенной службы, за первые восемь месяцев 2019 года в Россию пытались ввезти 70 800 т запрещенной продукции, что в 1,7 раза больше, чем за тот же период прошлого года, сообщают «Известия». В названный объем входят как санкционные товары, так и продукты санкционного перечня без подтверждения страны происхождения. Всего с начала действия продовольственного эмбарго таможенники обнаружили около 200 000 т запрещенных товаров.
Прокуратура Болгарии обвинила лидера движения «Русофилы» Николая Малинова в шпионаже в пользу России, пишет «Коммерсант». Накануне он был задержан, но освобожден под залог и подписку о невыезде. Как заявил генпрокурор Сотир Цацаров, Малинов собирал данные о внутренней и внешней политике, создавал пророссийскую партию и пул лояльных к России медиаресурсов. Кроме того, он собирался участвовать в приобретении болгарского телекоммуникационного оператора «Виваком» с помощью средств российского банка. «Его целью было влияние на политическую жизнь не явно, а тайным способом», – констатировал Цатаров. За полгода Малинов посетил Москву более 30 раз. В России он награжден медалью Пушкина и орденом Дружбы.