Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.09)
Главное
Минэкономразвития разработало поправки, меняющие процедуру торгов имуществом банкрота, пишут «Ведомости». Сейчас они проходят с повышением цены. Как правило, сразу активы продать не удается, а организация торгов оплачивается из конкурсной массы, следует из пояснительной записки. Начальная цена последующих торгов снижается на 10%. Эксперты подтверждают, что первые и вторые торги срываются в 90% случаев, на их проведение уходит три месяца и каждые торги стоят около 150 000 руб. МЭР предлагает объявлять открытый аукцион один раз, а если имуществом никто не заинтересовался, сразу переходить к снижению цены, пока не появится покупатель. Если покупателей будет несколько, то вновь начнутся торги на повышение. Также речь идет об использовании не рыночной, а ликвидационной стоимости – то есть расчетной цены продажи на торгах, которая обычно ниже, чем стоимость товара на открытом рынке. Еще одна идея заключается в отмене обязательных объявлений о торгах в газетах. Останутся только публикации в интернете и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Поправки не поддерживает Федеральная антимонопольная служба. Нельзя, чтобы в законе устанавливались правила, которые предопределяют снижение цены, иначе участники не будут приходить на торги и будут ожидать снижения, говорит замруководителя службы Рачик Петросян.
«Коммерсант» пишет, что на прошлой неделе премьер-министры России и Белоруссии Дмитрий Медведев и Сергей Румас парафировали «Программу действий Белоруссии и РФ по реализации положений договора о создании Союзного государства». Она рассчитана на полтора года и предполагает частичную экономическую интеграцию с января 2021 года. В частности, планируется принять единый Налоговый кодекс, объединить таможенную и энергетическую политику, включая создание единого регулятора рынков нефти, газа и электроэнергии. Банк России и Нацбанк Белоруссии будут работать в рамках межгосударственного договора о единых принципах банковского и финансового надзора. Обещаны взаимный единый доступ к госзакупкам, единая система учета собственности и унификация хозяйственного законодательства – в программе сказано о разработке Основ гражданского законодательства Союзного государства. Фактически можно говорить о создании конфедеративного государства как минимум на уровне экономик, полагает издание.
Суды
Басманный районный суд Москвы по ходатайству Следственного комитета (СКР) арестовал имущество бывшего руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна, пишет «Коммерсант». Речь идет о шести объектах недвижимости общей стоимостью 260 млн руб., включая 270-метровую квартиру в Москве у Патриарших прудов и особняк площадью 2300 кв. м в Одинцовском районе Московской области. Арестованные активы формально не принадлежат экс-чиновнику. Например, московская квартира оформлена на его тещу, а загородный дом – на жену. Следствие считает, что имущество было приобретено на средства, похищенные в рухнувшем ОФК-банке. По версии СКР, Чуян был бенефициаром как банка, так и ООО «Статус-групп» – одного из крупнейших алкогольных дистрибьюторов. В 2013–2016 годах он якобы организовал выдачу компании невозвратных кредитов на 14,2 млрд руб., чем причинил ущерб миноритарию ОФК-банка, адвокату Николаю Егорову. Экс-чиновник обвиняется в злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). Он объявлен в международный розыск и сейчас проживает в Израиле.
«Ведомости» рассказывают, что в четверг апелляционный суд Неаполя рассмотрит дело директора по развитию бизнеса Объединенной двигателестроительной корпорации (ОДК) Александра Коршунова, задержанного в Италии по запросу США в конце августа. Американские власти обвиняют его в хищении коммерческой тайны у компании GE Aviation для модернизации российских двигателей ПД-14. В сговоре с ним якобы находился сотрудник AerоNova, бывший директор GE Aviation в Италии Маурицио Паоло Бьянки. Он от лица Коршунова нанял специалистов, которых попросил оценить ПД-14 и предложить улучшения. В феврале те представили заказчику отчет с рекомендациями; при его составлении и была нарушена коммерческая тайна. Коршунов не признает вину, а его адвокаты уже обжаловали меру пресечения в виде заключения под стражу. «Мы рассчитываем, что итальянский суд сможет объективно разобраться в ситуации и примет соответствующее решение на основе фактов и не поддаваясь политическому давлению», – заявила официальный представитель МИД Мария Захарова. Специальный советник по вопросам экстрадиции и международного розыска коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Яловицкий напоминает, что США имеют двусторонний договор с Италией об экстрадиции.
Савеловский районный суд Москвы вынес приговор группе обнальщиков. Разработка группы позволила выйти на замглавы Росимущества Елену Паткину, пишет «Коммерсант». Четверо обвиняемых в незаконной банковской деятельности (ч. 2 ст. 172 УК) полностью признали вину; в результате реальный срок получил только предприниматель Станислав Курицкий, отправленный в колонию на 3,5 года. Дело Андрея Южакова, предполагаемого организатора обнальной площадки, было возвращено в прокуратуру для устранения процессуальных нарушений. Теневой банк был ликвидирован в конце 2016 года; тогда же выяснилось, что его услугами якобы пользовались Паткина и ряд ее подчиненных, похитивших со счетов своего ведомства более 154 млн руб. В отношении чиновницы и остальных было возбуждено и расследовано дело о растрате (ч. 4 ст. 160 УК); в его рамках в особом порядке уже осуждена экс-бухгалтер управления Росимущества по Московской области Наталья Нугаева.
Арбитражный суд города Москвы принял к производству иск екатеринбургской компании «ПКФ «Эпсилон», сообщает «Коммерсант». Она требует признать незаконным разрешение Федеральной антимонопольной службы (ФАС), выданное компании «Гермес» на покупку активов «ТМК-Чермет». Компания «Гермес» аффилирована с ломозаготовительной группой «Транслом», которую источники связывают с Аркадием Ротенбергом. «ТМК-Чермет» поставляет лом для Таганрогского металлургического, Северского и Волжского трубных заводов, входящих в группу ТМК. В начале сентября ФАС сочла, что сделка не приведет к ограничению конкуренции. По мнению юристов, формально иск не мешает закрыть ее, но может побудить стороны отложить завершение сделки до решения суда.
Нормотворчество
Минфин скорректировал планы по расширению эксперимента с налогообложением самозанятых на другие регионы, кроме пилотных, пишет «Коммерсант». Если раньше речь шла о регионах с высокой долей неформального сектора, то теперь – о регионах-донорах и субъектах РФ с городами-миллионниками. Идею озвучил замминистра Илья Трунин на Московском экономическом форуме, сославшийся на цифровое неравенство и разную потребность в услугах самозанятых. Эксперимент затевался не для поиска дополнительных доходов, напоминает глава налогового комитета Госдумы Андрей Макаров: «Надо уйти от безумных планов по количеству самозанятых по регионам, как и от увязки KPI губернаторов с этим показателем, этот идиотизм не должен портить замечательную идею». С начала 2019 года самозанятые в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях при годовом доходе не более 2,4 млн руб. платят 4% при реализации товаров и услуг физлицам, 6% – при продажах юрлицам и ИП.
Ассоциация российских банков (АРБ) обратилась к министру юстиции Александру Коновалову с просьбой не распространять на них полномочия Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по контролю за взысканием долгов физлиц, пишет «Коммерсант». Речь идет о законопроекте, вносящем правки в ст. 14.57 КоАП; он устраняет коллизию, из-за которой суды отказывались штрафовать банки за нарушения 230-ФЗ. «Банк России обладает всеми необходимыми инструментами для надзора и привлечения кредитных организаций к ответственности», – уверяют в АРБ, ссылаясь на закон «О Центробанке», в котором «установлены достаточно жесткие административные меры воздействия на кредитные организации». Однако регулятор уже поддержал передачу контроля за банками в части взыскания долгов в ведение ФССП. Эксперты полагают, что расширение полномочий приставов позволит централизовать этот контроль.
«Коммерсант» пишет, что по поручению вице-премьера Максима Акимова профильные ведомства создадут рабочую группу для модернизации законодательства о такси. К участию приглашены представители онлайн-агрегаторов, «Опоры России» и Российской ассоциации электронных коммуникаций. При этом в Госдуме по-прежнему рассматривается уже готовый депутатский законопроект о такси, авторы которого удивлены созданием параллельной структуры для разработки регулирования. Проект разрешает работать на рынке только российским сервисам, ограничивает их комиссии, обязывает контролировать режим труда и отдыха таксистов, среди которых не должно быть иностранцев. Как заявили в Минтрансе, этот документ также будет вынесен на рабочую группу.
На этой неделе в Министерстве труда пройдет совещание, на котором планируется обсудить введение четырехдневной рабочей недели в тестовом режиме на предприятиях, входящих в нацпроект по повышению производительности, сообщают «Известия». Конкретных параметров перехода пока нет, объясняет замминистра экономического развития Петр Засельский. По его словам, делать окончательный вывод можно будет после того, как схему опробуют на большом количестве компаний. В нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости» входят 266 предприятий малого и среднего бизнеса из 30 регионов, в том числе из сфер обрабатывающего производства, сельского хозяйства, научной и технической деятельности, строительства.
«Коммерсант» пишет, что правительство утвердило методические указания по обращению с безнадзорными животными. Документ подготовлен в рамках вступившего в силу закона «Об ответственном обращении с животными», который одобрен Госдумой в конце 2018 года. Его положения вступают в силу поэтапно, полностью он заработает в 2022 году. Теперь безнадзорных зверей необходимо отлавливать так, чтобы это не привело к увечьям, травмам или их гибели. Ранее в законодательстве большинства регионов не содержалось запрета на умерщвление таких особей, что вызывало возмущение зоозащитников. Животных, не проявляющих «немотивированную агрессию», предлагается выпускать на волю после стерилизации и лечения.
Другое
«Коммерсант» пишет, что восемь российских банков подверглись хакерской атаке из Бразилии. О кибернападении стало известно 12 сентября. Как пояснил первый замдиректора департамента информационной безопасности Банка России Артем Сычев, атака относилась к типу БИН. Это метод мошенничества, когда злоумышленники выясняют первые шесть цифр номера карты (БИН), используемые для идентификации банка в платежных системах, и далее уже методом перебора пытаются сгенерировать оставшиеся. По информации источников, атака началась в апреле и была остановлена лишь недавно, после вмешательства ЦБ России и Бразилии, при этом хакеры не добились успеха. «Мы не знаем, был ли взломан банк на той стороне или почему шла атака, это вне сферы нашей компетенции, но бразильские коллеги проблему решили», – говорит Сычев. Эксперты отмечают, что банки могли заплатить в виде комиссий за безуспешные транзакции по картам сотни тысяч долларов.
Около 14 млн записей о юридических и физических лицах, включая информацию о заключенных сделках, ценах на товары и уплаченных налогах, попали в интернет, сообщают «Известия». Утечка произошла через одного из операторов фискальных данных – «Дримкас», чей сервер с 9 по 12 сентября стал общедоступным. В компании объяснили произошедшее атаками на серверы, происходившими с начала сентября. В открытый доступ фискальные данные попали впервые, подтвердили в Федеральной налоговой службе. Оператору грозит штраф от 500 000 до 1 млн руб.
«Коммерсант» пишет, что ФСБ продлила срок следствия по делу об организованном преступном сообществе, действовавшем на территории Ставропольского края с 2012 года и занимавшемся хищениями средств при продажах на АЗС с помощью вредоносного софта. Вирусные программы позволяли недоливать топливо – примерно 5% от оплаченного объема. Впоследствии горючее продавалось повторно. В схеме были задействованы 24 человека, включая программистов и менеджеров компаний-поставщиков. В их числе – территориальный менеджер АО «НК «Роснефть» – Ставрополье» Олег Колпаков и менеджер ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» Михаил Ковалевский. Руководителем ОПС следствие считает разработчика терминалов самообслуживания АЗС Дениса Заева. При этом уже два года ФСБ не может получить результаты компьютерно-технической судебной экспертизы.
Автобусные перевозчики пожаловались в Роскомнадзор и прокуратуру на карпулинговый сервис BlaBlaCar, сообщает «Коммерсант». Объединение автопассажирских перевозчиков обнаружило на этой площадке несколько объявлений под чужими лицензиями и персональными данными. Лица, которые получили доступ к чужим персональным данным и осуществляли перевозки с чужими разрешительными документами, нарушили законодательство в сфере персональных данных и осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность, констатируют юристы. Однако, по их мнению, ответственность самого BlaBlaCar в данном случае как минимум неочевидная.