Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.09)
Главное
«Коммерсантъ» пишет, что следствие по делу Baring Vostok закончило ознакомление адвокатов основателя инвестфонда Майкла Калви и других обвиняемых с результатами проведенных экспертиз и исследований. В их числе – оценочная экспертиза стоимости 59,9% акций люксембургской IFTG, проведенная «Российским обществом оценщиков» (РОО). Ценные бумаги были переданы банку «Восточный» в счет погашения кредита «Первого коллекторского бюро» на 2,5 млрд руб. в 2017 году. Впоследствии акционер и член совета директоров «Восточного» Шерзод Юсупов сообщил, что его убедили проголосовать за невыгодное для банка соглашение, и акции стоили не более 600 000 руб.; по его заявлению против Калви было возбуждено уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Согласно независимой оценке РОО, стоимость акций составила 3,8 млрд руб., говорит близкий к акционерам «Восточного» источник. Адвокат Филиппа Дельпаля Варвара Кнутова, отказавшись подтвердить или опровергнуть новую оценку, заявила, что, если Следственный комитет ею располагает, это может послужить основанием для подачи ходатайства защитой о прекращении уголовного преследования в связи с отсутствием состава преступления. Такого же мнения придерживается бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Отдельно нужно рассмотреть вопрос и о качестве первоначальной экспертизы - той самой, которая оценила актив в тысячи раз дешевле, и об ответственности за ее выводы», - отмечает он.
Согласно «Бюллетеню антимонопольной статистики» за 2018 год, подготовленному членом экспертного совета при правительстве Вадимом Новиковым, бизнес выигрывает 40% судебных споров с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), пишет «Коммерсантъ». За прошлый год суды вынесли 771 решение в рамках закона «О защите конкуренции»; большинство претензий ФАС касались доминирования на рынке и антиконкурентных соглашений. По мнению Новикова, решений в пользу бизнеса могло быть и больше, но «российские суды склонны принимать сторону госорганов и толковать все сомнения в пользу ФАС». Например, топ-10 судей по числу рассмотренных за год подобных дел в шести из десяти случаев принимали сторону антимонопольного органа. Автор отмечает, что ФАС предпочитает возбуждать дела о доминировании без указания конкретных нарушений. Это дает возможность выписывать штрафы вместо предупреждений, объясняет партнер Bryan Cave Leighton Paisner Russia Николай Вознесенский. В случае с антиконкурентными соглашениями почти 80% спорных решений касаются картелей, и 92% из них ФАС фиксирует на торгах, массово выявляя по косвенным признакам – таким как снижение цены или участие одних и тех же компаний, так как прямых доказательств сговора эта статья не требует. В рейтинге Global Competition Review на ФАС приходится 69% всех дел, связанных с доминированием, в 37 странах с развитой антимонопольной политикой.
Суды
Тверской районный суд Москвы на два месяца арестовал бывшего совладельца и предправления самарского Активкапитал-банка (АКБ) Григория Оганесяна, пишет «Коммерсантъ». Он подозревается в масштабных хищениях, которые были совершены накануне отзыва лицензии весной 2018 года (ч. 4 ст. 159 УК). В частности, в марте Оганесян сначала забрал из кассы московского отделения $5,7 млн и 18,1 млн руб., а потом из кассы отделения в Самаре - 377,5 млн руб., $906 780 и €150 000. После краха АКБ его обязательства перед вкладчиками составили более 24,8 млрд руб., а недостача - 3,9 млрд руб. Оганесян несколько месяцев проходил по делу в качестве свидетеля.
«Ведомости» рассказывают, что прокуратура выиграла первый иск к аэропорту за отсутствие защитной зоны. Красноглинский районный суд Самары решил, что международный аэропорт «Курумоч» нарушает требования безопасности полетов, работая без установления приаэродромной территории (ПАТ). Ответчик обязан подготовить и согласовать проект ПАТ с органами власти. Решение не было обжаловано. ПАТ – защитная зона вокруг аэропорта с особым режимом использования, строительство на ней возможно только по согласованию с Росавиацией. В июне 2017 года был принят закон, обязывающий аэропорты в течение года заново разработать проект ПАТ, которая разделяется на семь подзон; в последней можно строить жилье, если уровень шумов и загрязняющих веществ не превышает норму. На январь 2019 года только 10 из 200 аэропортов установили ПАТ. Зоны получились большими, что не устроило строительную отрасль и региональные власти, объясняет директор Международной ассоциации аэропортов Сергей Никотин. Нет единой методики оценки шумов, из-за этого с Роспотребнадзором возникают споры, говорит сотрудник крупного аэропорта: «Транспортные прокуроры многим аэропортам писали представления о необходимости установить ПАТ, но им объясняли сложности исполнения закона, и этого хватало.
Арбитражный суд Москвы принял к рассмотрению два иска «Почты России» к ООО «Айкью Медиа» о взыскании 36,6 млн руб., в том числе задолженности по договору агентирования на 18,6 млн руб., сообщает «Коммерсантъ». Компания является партнером госпредприятия в проекте по установке в ее отделениях жидкокристаллических медиапанелей для показа рекламы. Однако вместо планировавшихся к размещению до конца 2018 года 6 000 панелей в 13 регионах появились лишь 3 500. «Иски не отражаются на работе по проекту и являются обычной практикой спорных ситуаций между хозяйствующими субъектами. Полагаю, что уже до конца октября процесс с судом будет завершен», - говорит гендиректор IQ Media Елена Зенухина.
«Коммерсантъ» пишет, что крупнейший издатель учебников «Просвещение» и «Вентана-Граф», структура «Эксмо-АСТ», договорились об урегулировании многолетнего конфликта. «Просвещение» отзовет иск на 3,7 млрд руб., а «Вентана-Граф» перестанет оспаривать права оппонента на знак федерального государственного образовательного стандарта в форме трехцветного глобуса. Иск грозил «Вентане-Граф» банкротством, его размер превышал годовую выручку компании.
Нормотворчество
Прошедшим процедуру личного банкротства гражданам обнулят задолженности по административным штрафам и налогам, пишет «Российская газета». Соответствующие поправки в Бюджетный кодекс рассмотрела правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Как объясняет предправления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, законопроект расширяет перечень случаев, когда налоговые недоимки признаются безнадежными и списываются, добавляя к ним личное банкротство. В 2018 году банкротами были признаны 411 800 человек, с них были списаны долги на 153,7 млрд руб.
Межрегиональный профсоюз «Таксист» обратился в Госдуму с просьбой скорректировать Трудовой кодекс, сообщают «Известия». Водители хотят, чтобы их можно было признавать «фактическими работниками», которые вправе требовать от агрегатора заключения трудового договора при соблюдении определенных условий. В их числе - ожидание или исполнение задания не меньше 84 часов в месяц и работа в таком режиме не менее месяца. При этом таксист не должен работать на другие агрегаторы или сторонних заказчиков; ему придется использовать одежду и машину с фирменной символикой. Также водитель не должен быть трудоустроен в компании, которая сотрудничает с платформой по прямому договору, и не может быть индивидуальным предпринимателем. Агрегаторов предлагается определить в законодательстве как «цифровую платформу по распределению заказов (работы) от заказчиков к исполнителям». Профсоюз отмечает, что водителей Uber в Великобритании и в Калифорнии уже признали работниками агрегаторов после резонансных решений местных судов.
«Известия» сообщают, что Минфин разработал законопроект, позволяющий страховщикам устанавливать базовую ставку ОСАГО в зависимости от индивидуальных характеристик водителя, влияющих на вероятность причинения вреда и потенциальный размер ущерба. «Страховщик сможет учитывать факт наличия у водителя нарушений ПДД. К таким нарушениям в соответствии с законопроектом может относиться неоднократное привлечение к административной ответственности за проезд на красный свет светофора, превышение скорости более чем на 60 км/ч, выезд на полосу встречного движения, а также управление автомобилем в пьяном виде», - уточнили в Банке России. Это не распространяется на штрафы, зафиксированные камерами, а также на случаи, когда в результате нарушения произошло ДТП, которое и так повлияет на стоимость страховки. В ЦБ подчеркнули, «что на уровне закона или актов Банка России не предполагается устанавливать зависимость между нарушением ПДД и суммой, на которую будет увеличиваться или уменьшаться цена полиса ОСАГО». «Законопроектом предусматриваются меры экономического стимулирования водителей к соблюдению ПДД. Например, при определении размера страхового тарифа страховщики смогут учитывать информацию о привлечении к ответственности за нарушение ПДД», - поясняют в Минфине.
Вице-премьер Максим Акимов поддержал введение седьмой свободы воздуха в петербургском аэропорту Пулково, пишет «Коммерсантъ». Она позволяет иностранным авиакомпаниям выполнять перевозки в третьи страны без посадки в стране регистрации. Источник говорит, что рассматривается и введение пятой свободы, но конкретные решения «не финализированы». Пятая свобода дает право иностранным авиакомпаниям при полете из своей страны брать пассажиров и грузы при посадке в России для перевозки в третью страну.
Другое
«Коммерсантъ» рассказывает, что Банк России поддержал позицию Минфина и Федеральной налоговой службы (ФНС), согласно которой в рамках взыскания налоговых задолженностей индивидуальных предпринимателей (ИП) банки должны обеспечивать взыскание со всех их счетов - в том числе не зарегистрированных как счета ИП. Регулятор ссылается на ст. 23 и ст. 24 Гражданского кодекса, согласно которым ИП отвечает по своим обязательствам всем имуществом. Принципиальную «неразграниченность» личного и предпринимательского имущества у ИП подтверждал и Конституционный суд РФ в актах от 17 декабря 1996 года, 15 мая 2001 года и 4 июня 2009 года. Кроме того, по мнению ЦБ, банки, которые исполняют решения ФНС, должны учитывать социальные ограничения, установленные законом в отношении физлиц – например, запрет на взыскания с пенсий или необходимость сохранения дохода в размере МРОТ.
Банк России потребовал от брокеров, управляющих компаний, страховщиков и негосударственных пенсионных фондов провести самооценку соответствия требованиям к обеспечению защиты информации в соответствии с ГОСТом, пишет «Коммерсантъ». Результаты необходимо направить в ЦБ до конца ноября. Ранее первый замглавы департамента информационной безопасности ЦБ Артем Сычев пояснял, что процедура нужна для предварительной оценки уровня защищенности рынка и предваряет присвоение всем игрокам риск-профиля. Регулятор двигается «от большого к малому, от системно значимых и социально значимых до остальных», поэтому до микрофинансового рынка очередь дойдет позже. Некредитные организации называют задачу весьма непростой: соответствующие требования в документе не приводятся, ГОСТа в компаниях пока не знают.