Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (10.10)
Главное
Проекты законов о госконтроле и об обязательных требованиях внесены в правительство, а в ноябре они будут направлены в Госдуму, пишет «Коммерсант». Об этом сообщил вице-премьер Константин Чуйченко на совещании у Владимира Путина. После доработки в законе об обязательных требованиях предлагается закрепить исчерпывающий перечень групп требований в той или иной сфере общественных отношений. «То есть будет очерчена зона влияния контрольно-надзорного органа с выделением общественно значимого риска, на устранение которого эта группа обязательных требований будет направлена», – объяснил Чуйченко. Другое предложение – включить в закон «типовую матрицу» надзора и контроля для регионов, кроме городов федерального значения, по которой они будут вводить нормы и правила. Также обсуждается проведение эксперимента по созданию субъектами РФ единой службы контроля, где будут сосредоточены все виды регионального надзора.
Председатель Совета по правам человека Михаил Федотов заявил, что судебную казнь нельзя применять даже при идеальной судебной системе, сообщает РИА Новости. По его словам, доказательств того, что эта мера снизила уровень преступности хотя бы в одной стране мира, нет. «Также смертная казнь означает, что человек присваивает себе право решать вопрос о жизни и смерти. Но он не вправе лишать жизни другого человека, даже если он для этого использует судебные процедуры», – считает Федотов. Главным же препятствием он назвал то, что «никогда не исключается судебная ошибка»: «Такое наказание, как смертная казнь, не предполагает возможности поворота исполнения судебного решения. Реанимировать человека невозможно».
Суды
Басманный районный суд Москвы продлил до 13 ноября арест бывшему президенту банка «Глобэкс» Виталию Вавилину, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в выдаче двух заведомо невозвратных кредитов на €12,1 млн компаниям «Техносерв АС» и «Техносерв Менеджмент», которые принадлежали на тот момент бывшему совладельцу Промсвязьбанка Алексею Ананьеву и его жене Людмиле Ананьевой, в 2015 году. Когда срок возврата денег истёк, Вавилин не обратил взыскание на имущество должников, таким образом совершив растрату (ч. 4 ст. 160 УК). Следствие охарактеризовало преступление как «хищение денежных средств у государства», поскольку банком на момент предполагаемого преступления владел Внешэкономбанк. Сам банкир настаивает, что ущерб «Глобэксу» причинён не был.
Присяжные 2-го Западного окружного военного суда оправдали бывших генерального и исполнительного директоров ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» генерал-майора Владимира Подольского и полковника Андрея Польщикова, пишет «Коммерсант». Они сочли недоказанной вину офицеров ФСБ в хищении у предприятия 25,4 млн руб. путём фиктивного трудоустройства (ч. 4 ст. 159 УК), а также причастность Польщикова к подготовке убийства следователя Следственного комитета Александра Паутова, осуществлявшего предварительное расследование по делу (ст. 295 УК). Польщиков и Грищенко, находившиеся под стражей почти три года, на основании оправдательного вердикта были освобождены в зале суда.
«Коммерсант» пишет, что Брянский областной суд смягчил с трёх до полутора лет лишения свободы наказание украинцу Николаю Коновалу, осуждённому в России за контрабанду. По версии следствия, в апреле 2017 года он пытался вывезти на родину магниты, которые могли использоваться в производстве ракет «воздух-воздух» и «воздух-поверхность». Суд также зачёл ему месяцы, проведённые под стражей. В ближайшее время Коновал может выйти на свободу.
Нальчикский гарнизонный суд признал виновным в повреждении военного имущества по неосторожности военнослужащего-контрактника артиллерийской бригады Никиту Проскурина, сообщает «Коммерсант». Он был оштрафован на 10 000 руб. (ст. 347 УК); при этом суд удовлетворил гражданский иск Минобороны о взыскании с него 25,4 млн руб. Речь идёт о поломке во время транспортировки самоходной артиллерийской установки 2С7 «Пион» в марте 2019 года.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают, что Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предложила изменить налогообложение транснациональных корпораций. Речь идёт о том, чтобы компании платили не только по месту регистрации, но и в тех странах, где получают прибыль. Согласно оценкам Национального бюро экономических исследований США, в 2015 году транснациональные корпорации перевели более $600 млрд, или около 40% своей прибыли, в налоговые гавани. ОЭСР хочет ввести два новых правила: облагать налогом часть «остаточной прибыли» компаний в странах, где они работают, а для небольших стран, где те занимаются бизнесом, но не имеют представительств, установить порог, чтобы эти государства всё равно могли получать фиксированную прибыль. Решение должно быть согласовано к концу 2020 года. Пока новый механизм описан в общих чертах, говорит партнёр KPMG Иларион Леметюйнен: компании должны взять за основу всю полученную группой прибыль, распределить её по бизнес-сегментам, в каждом сегменте выделить средства на «рутинные функции», а оставшуюся сумму распределить как прибыль для каждой страны в зависимости от доли продаж в них. От нововведения выиграют крупные страны и развивающиеся экономики.
«Известия» сообщают, что Минобороны освободят от разработки технического плана при проведении процедур кадастрового учёта недвижимости. Соответствующий законопроект разработало Минэкономразвития. Госучёт зданий и территорий, принадлежащих военным, будет осуществляться «на основании декларации об объекте недвижимости». При этом переход прав на такие объекты или совершение сделок с ними допускаются только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости. Нововведение позволит ведомству сэкономить до 9 млрд руб.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) инициировал совещание в правительстве по законопроекту о регулировании выбросов парниковых газов, пишут «Ведомости». Минэкономразвития хочет обязать крупные промышленные и энергетические компании вести мониторинг выбросов, определить целевые показатели их сокращения и ввести сборы за их превышение. Сейчас Россия занимает четвёртое место в мире по выбросам. К 2030 году она должна снизить их на 30% – к уровню 1990 года. Отраслевые министерства и крупный бизнес против введения сборов. Бизнес постарается убедить кабмин принять законопроект без целевых показателей и квот на выбросы, торговли квотами, штрафов за превышение показателей. РСПП предупреждает, что в противном случае вырастут тарифы, снизится инвестиционная активность и ускорится инфляция.
По данным «Известий», в кабмине обсуждают введение административной ответственности для родителей, чьи несовершеннолетние дети курят. Идея внесения соответствующих поправок в КоАП зафиксирована в протоколе заседания правительственной комиссии по профилактике правонарушений за подписью главы МВД Владимира Колокольцева. Роспотребнадзору поручено направить такое обращение в Минюст.
«Коммерсант» пишет, что Еврокомиссия утвердила размер постоянной ввозной пошлины на карбамидо-аммиачную смесь из России, которая будет действовать пять лет. Для «Еврохима» она составит от €27,77 за тонну, для остальных российских поставщиков – €42,47 за тонну. Импорт из РФ занимает около 10% европейского рынка. Предварительные пошлины на российские поставки действовали с апреля. Россия готова оспаривать такие меры во Всемирной торговой организации (ВТО). На рынке считают, что оспаривать введение пошлины бесполезно, пока ВТО не вынесет решение по основному иску РФ против ЕС по поводу энергокорректировок.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против части предложенных Минсельхозом льгот для рыбопромышленников, без которых нагрузка на отрасль в рамках налоговой реформы может вырасти на 20 млрд руб., пишет «Коммерсант». С учётом льгот рост составит не менее 10 млрд руб. в год. В частности, ФАС считает нецелесообразной идею Минсельхоза о пятилетнем переходном периоде перед изменением ставок сборов и единого сельскохозяйственного налога.
«Коммерсант» пишет, что Объединение автопассажирских перевозчиков раскритиковало новую версию законопроекта Минтранса о подключении пассажирского и грузового транспорта к системе взимания платы «Платон» для передачи навигационной информации. Замечания к документу есть также у морских перевозчиков и у Минкомсвязи. Среди прочего бизнес обеспокоен потенциальной финансовой нагрузкой и указывает, что проект не проясняет, потребуются ли затраты на новое оборудование и подключение к системе или можно будет использовать уже установленную систему ЭРА-ГЛОНАСС. В Минтрансе подчёркивают, что большинство ведомств уже согласовали документ.
«Ведомости» сообщают, что российские авиакомпании предлагают Минтрансу разрешить иностранным игрокам полёты из Санкт-Петербурга в режиме открытого неба только в города не ближе 200 км к тем, куда уже летают из Петербурга национальные перевозчики. Режим, который правительство планирует установить для Петербурга, позволит летать в Пулково любым иностранным авиакомпаниям. По расчётам концессионера Пулково, компании «Воздушные ворота Северной столицы», мера даст аэропорту дополнительно 5,9 млн пассажиров к 2025 году. В частности, летать в Петербург начнут европейские лоукостеры Ryanair, EasyJet и Wizz Air. Ограничения серьёзно ударят по этим планам, но Минтранс, по информации источников, поддерживает введение открытого неба именно в таком формате.
Другое
Страховые компании не выполнили 15% решений финомбудсмена, пишет «Коммерсант». Об этом сообщила глава АНО «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» Ольга Крайнова на форуме «Финополис». Речь идёт о решениях, по которым не последовало никакой реакции страховщика, хотя сроки обжалования и сроки исполнения уже истекли. Крайнова уточнила, что решения финомбудсмена обязательны к исполнению, если не были обжалованы. Она заявила, что если ситуация усугубится, то АНО обратится в Банк России.
«Известия» сообщают, что на госуслугах можно будет проконтролировать ремонт трасс в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги». Сервис должен заработать в конце 2019 года, следует из протокола заседания проектного комитета во главе с вице-премьером Максимом Акимовым. «Любому человеку должно быть максимально удобно получать информацию о статусе ремонта на его улице в рамках нацпроекта. А в случае замечаний к качеству или срокам выполнения работ пользователь должен иметь возможность сообщить об этом заказчику – государству», – объяснили в его секретариате.