Что сказал Путин: обращение к нации 23 июня

Владимир Путин выступил с очередным обращением к нации. Обращение было связано с вопросами пандемии коронавируса, в ходе которого он подвёл итоге борьбы с пандемией и сообщил ряд новых мер.

Так, он отметил, что сохранится ряд ограничений санитарно-эпидемиологического характера, отметил президент. Путин призвал регионы взвешенно снимать ограничения, а также избавиться от бюрократических препонов. Он призвал пересмотреть законодательство в области строительства. По его словам, надо перевести ряд требований к стройке в область рекомендаций.

Льготные кредиты

По словам Путина, свыше 45 000 смогли оформить льготную ипотеку. Он предложил распространить её на новое жильё стоимостью до 6 млн руб. В крупнейших агломерациях — до 12 млн руб., т.к. цены на недвижимость здесь выше.

Отдельно он остановился на льготных кредитах по ставке 2% для пострадавших отраслей. Они будут доступны предприятиям в июле-августе трёмя траншами. Если занятость в компаниях сохранится, то долг спишут. Спрос на эту программу оказался выше ожидаемого, поэтому на её реализацию выделят ещё 100 млрд руб.

Новая шкала НДФЛ

Путин также предложил изменить систему налогообложения. В частности, президент указал на необходимость изменить с января с 13 до 15% для тех, кто зарабатывает свыше 5 млн в год. Облагаться будет та часть, которая превышает 5 млн.

Эти средства будут направляться в социальную сферу, в частности на лечение детей с тяжёлыми заболеваниями. Все действующие программы лечения сохранятся. Собранные с НДФЛ средства пойдут на дополнительные программы. Решение об использовании этих средств будут принимать врачи и общественные деятели, говорит президент. Это будет основой механизма контроля за транспарентностью таких субсидий.

Партнёр компании «Таксолоджи» Алексей Артюх сказал, что такие меры едва ли можно назвать прогрессивным налогообложениям, потому что «в прогрессивном налогообложении есть некий необлогаемый минимум, а у нас в России его практически нет: у нас есть механизм социальных вычетов, которые работают очень плохо, а по факту и не работают». «У нас бедные слои населения платят столько же, сколько богатые в процентном соотношении», поясняет юрист. По его словам, до определённого порога бедности, налог должен вообще не взиматься, а богатые при этом должны платить больше.

«Эти меры — ни туда, и ни сюда», считает Артюх. По его словам, несмотря на лёгкое улучшение возможностей администрирования, «представляется довольно проблематичным прописать адекватно механизм того, каким образом будет администрироваться ситуация, если у человека доход не только с зарплаты, но есть и различные иные виды дохода, например продажа имущества, преподавательская деятельность и т.д.» Юрист считает, что пока непонятно каким образом можно агрегировать и собирать такую информацию, когда исчислением налогов занимаются налоговые агенты.

По его словам, показательно то, что когда Путин в марте предложил обложить дополнительным налогом вклады, прописанный механизм отличался. В частности, все банки обязаны были предоставлять в налоговые органы информацию о всех начисленных процентах по вкладам в отношении граждан, а ФНС обрабатывает эту информацию и компилирует всю информацию о доходах лица. После этого, служба направляет гражданину уведомление о том, какую сумму ему нужно заплатить.

По словам Артюха, система сборов налога в новом формате работает только тогда, когда гражданин сам платит за себя налог. «Когда это делают налоговые агенты, они могут не знать, что у вас, например, уже появилась какое-то облагаемое наследство, либо ещё какая-то сумма», поясняет юрист.

Кроме того, эксперт считает, что большого эффекта эта мера не даст, потому что облагаемая сумма не существенна. «Основная идея прогрессии заключается в том, что прогрессия должна начинаться с нуля, а не с 13%», говорит Артюх. По его словам, «предложенная шкала мало чем отличается от плоской — будут только лишние проблемы при администрировании».

Льготы самозанятым

Путин заявил, что предпринимателям надо предоставить больше свобод. По его словам, с 300 000 до 700 000 выросло за полгода число самозанятых — в 2,5 раза. Они получили особую поддержку. Он назвал эксперимент успешным, и с 1 июля субъекты смогут обязать самозанятых регистрироваться. Причём, самозанятым можно теперь будет стать с 16 лет. Они получат налоговые льготы.

Сокращение налогов в IT-сфере

Президент отметил, что строительство, автопром, транспорт, лёгкая промышленность и сельская хозяйство получили особую поддержку. А по итогам встречи с представителями IT-сферы, Путин поручил правительству совместно с профессиональным сообществом проработать меры поддержки этой сферы. Он отметил, что экспорт отечественного ПО увеличился в два раза за последние пять лет.

Первым шагом станет «налоговый манёвр» — сокращение нагрузки на фонд оплаты труда. Сейчас до 15% понижена ставка налога на страховые взносы на малый и средний бизнес. Ставка для IT будут снижена с 14 до 7,5% бессрочно.

Юрист Артюх напоминает, что льготы по страховым взносам для IT-компаниям существует в России уже давно. Условие — 90% выручки такой компании формируется при продаже прав на ПО. «Это не перепродажа ПО. Если компания занимается параллельной продажей „железа“, она тоже не сможет на это претендовать», поясняет эксперт, добавляя, что «это должна быть чисто „программерская“ компания, где программисты только по-простому говоря „кодят“».

Например, по словам юриста, «Яндекс» не попадает под эти меры, т.к. у компании много других доходов, не связанных с разработкой ПО.

Кроме того, будет бессрочно уменьшена ставка налога на прибыль с 20% до трёх. По его словам, это будет одна из самых низких налоговых ставок в мире.

По словам Артюха, эта мера не особо изменит ситуацию, т.к. сейчас многие компании-разработчики стараются стать резидентами Сколково, и поэтому вообще не платят налоги, пока их выручка не приблизится к миллиарду. «Плохого в этой мере, наверное, ничего нет». По его мнению, для IT-сферы важны не столько вопросы налоговой, сколько общеправовой среды. «Можно сколько угодно снижать налоги, но пока идёт фоном известный спор „Рамблер“ и „Nginx“ из-за серверного програмного обеспечения, когда к людям вламываются с обысками по разработкам пятнадцатилетней давности, безумные иски в Соединённых Штатах подаются, здесь уголовные дела заводятся — это никакого отношения к налогам не имеет, но сильно дестимулирует занятие IT-сферой».

Президент также отметил, что новые меры сделают условия для IT «лучше, чем в таких привлекательных сегодня для IT-бизнеса юрисдикциях, как индийская и ирландская. Фактически это будет одна из самых низких налоговых ставок в мире».

По словам же Артюха, сейчас в России много IT-специалистов, т.к. из-за низкого курса рубля нанимать сотрудников здесь выгоднее. Льготный налоговый режим, считает юрист, к успехам этой сферы никакого отношения не имеет.

«Я думаю, что мы за счёт этого налога конкуренцию сможем выиграть у условного Казахстана, Киргизии, или Белоруссии», заключил эксперт. 

Перемены для КИК

Путин отметил, что контролируемые иностранные компании (КИК) должны иметь возможность платить налоги в России без проблем. Теперь владельцы зарубежных активов смогут оплачивать фиксированную сумму в 5 млн руб. в год.

«Контролируемые иностранные компании — инструмент не самый дешёвый, и ими располагают достаточно состоятельные граждане», поясняет Артюх. Сейчас такие компании обязаны платить налоги по той же системе, что и российские резиденты — 13% от заработанной суммы. «Предлагается от этих 13% с прибыли КИК откупиться единовременным разовым платежом в 5 млн руб. Грубо говоря, если прибыль КИК свыше 40 млн руб., ей проще ничего не декларировать и заплатить те самые 5 млн. Но чаще всего там прибыль не 40 млн руб., а может быть и 400 млн, и 40 млрд руб. Если высчитывать 13% от них, то я плачу больше 20 млн», поясняет эксперт.

По его словам, с учётом других предложений Путина, повышенное налогообложение касается граждан верхнего сегмента среднего класса — кто зарабатывает чуть выше 5 млн руб. в год.

«А те, кто зарабатывает совсем много с помощью иностранных структур — там история как раз ровно противоположная: условный олигархат мы освобождаем от налогов», поясняет Артюх.

По его словам, т.к. правила к КИК применяется всего три года, правоприменительная практика за это время ещё не успела сформироваться. Из-за этого пока нет и достаточной аналитики по этому вопросу. Он считает, что такое решение по налоговым меркам скоропалительно, чтобы можно говорить о том, «что хорошо, а что плохо». «Не совсем понятно, чем продиктовано решение так радикально упростить администрирование, по сути от него отказавшись, в обмен на такой платёж», удивляется эксперт.

«То ли налоговые органы не готовы к администрированию, то ли у нас автоматический обмен не работает так как это ожидалось, и мы не получаем информацию, не можем её достаточным образом агрегировать, аккумулировать и собирать, чтобы эффективно администрировать прибыль таких компаний», выдвигает гипотезы Артюх.

При этом, Сергей Калинин, партнёр, руководитель налоговой практики АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», считает, что одним из простых решений, позволяющих привлечь КИК могли бы стать специальные правила, позволяющие им вернуться в РФ и сохранить при этом нерезидентный статус.

Вариант, который предлагает юрист, заключается в том, что предпринимателю, не являющемуся налоговым резидентом РФ, предоставляется переходный период в 7-10 лет. Этот период не зависит  от количества дней, проведенных им в РФ в течение календарного года. При этом, бизнесмен должен выполнить следующие условия:

«Предложенный подход даст максимальный комфорт российским бизнесменам на переходный период, т.к. сохранение нерезидентного статуса означает, что на них не будут распространяться российские правила КИК, они не будут платить налог в РФ со своих зарубежных доходов (в частности, у них не будет возникать налога  в связи обесценением национальной валюты при продаже внешних ценных бумаг), а также в отношении них не будет передаваться в РФ финансовая информация о зарубежных активах в автоматическом режиме», заключает Калинин. 

Помощь регионам

Путин также поручил правительству выделить ещё 100 млрд руб. регионам, чтобы компенсировать расходы регионов по борьбе с коронавирусом. Он призывал поощрять регионы, которые вкладываются в инфраструктуры. Субъекты, которые строят и ремонтируют дороги быстро, получат дополнительные средства. В программу опережающей газификации регионов и строительству нужны новые средства. В итоге, РЖД разместила бессрочные облигации чтобы модернизировать свою инфраструктуру. Аналогичные меры он призвал воплотить и в других сферах.

О безработице и выплатах

Президент отметил, что «российское здравоохранение готово реагировать на экстренные ситуации». Он добавил, что медработники будут получать дополнительные стимулирующие выплаты в июле и августе. В июне их получат 350 000 медработников. Эти выплаты не только освобождаются от налогов, но и будут учитываться при расчёте отпускных.

Повышенные отпускные медики получат независимо от того, когда пойдут в отпуск. Выплаты получат и социальные работники. Их продлят до 15 сентября. По аналогии с медиками, они повлияют на расчёт отпускных.

По словам президента, в планах властей переподготовка кадров, модернизировать первичное звено здравоохранения с учётом опыта борьбы с пандемией. На это придётся потратить более 500 млрд руб.

Отдельно он отметил помощь детям, через выплаты семьям. Из-за проблем с безработицей, по 10 000 руб. получат семьи на каждого ребёнка от трёх до 16 лет в июле. Выплаты семьи получат автоматически, без сбора справок и подачи дополнительных заявлений. Помощь получат и семьи с детьми до трёх лет. Поддержку получат семьи, где один из родителей потерял работу.

К сегодняшнему дню, по словам президента, пособие по безработице получили более 2,5 млн людей. Все меры поддержки безработных продолжат действовать и в июле, и в августе. Помощь будет адресной.

Путин затронул и вопросы экономики. По его словам, резервы помогли сдержать кризис. Падение рубля, по мнению президента, не было резким. Он считает, что его удалось вернуть на докризисный уровень. Он поручил правительству и региональным властям в контакте с ЦБР принять меры, чтобы полностью восстановить рынок труда.

Глава государства отметил, что ключевая ставка стала минимальной в истории России. «Для экономики — это новые возможности для запуска инвестиционных и национальных проектов», пояснил президент.

В своей речи Путин затронул и голосование по поправкам в Конституцию. По его словам, они должны помочь социально-экономической политике.

Своё выступление президент завершил, сказав, что «эпидемия ещё не закончилась», но стране необходимо возвращаться «в привычное русло, в нормальный ритм». Путин выразил надежду на то, что текущие трудности удастся преодолеть.

Оценивая предложения, Михаил Кюрджев, партнёр  «А2» сказал, что «эти меры могут быстро заработать и дать эффект. Отдельно ждем проектов предложений по прогрессивной ставке. Здесь важны детали. Будет ли установлен порог необлагаемого дохода. Ранее такое предложение озвучивалось Минэкономразвития».