В Госдуму внесли бюджетные поправки во исполнение послания Путина

14 мая в Государственную думу внесли проект поправок в Бюджетный кодекс. Они направлены на реализацию предложений, озвученных Владимиром Путиным в послании к Федеральному собранию. Речь идет о реструктуризации кредитных долгов регионов и о предоставлении им нового типа инфраструктурных кредитов.

Законопроект включает четыре основные группы изменений.

Инфраструктурные кредиты

Кредиты из федерального бюджета на инфраструктурные проекты в регионах не будут ограничены пятилетним сроком. Такое ограничение снимут также с бюджетных кредитов на погашение долговых обязательств региона по ценным бумагам и полученным от банков и международных финансовых организаций займам. Утверждать порядок предоставления кредитов на инфраструктурные проекты и их отбор будет кабмин. Контролировать соблюдение условий контрактов, деньги на которые выделили из федерального бюджета, будут Счетная палата и Федеральное казначейство.

Кроме того, поправки выводят такие кредиты из-под принципа совокупного покрытия расходов бюджетов и допускают превышение ограничений по параметрам дефицита регионального бюджета в отношении этих проектов. В сводную бюджетную роспись можно будет вносить касающиеся инфраструктурных кредитов поправки без изменения закона о бюджете субъекта. В объеме госдолга региона инфраструктурные кредиты учитывать тоже не будут.

Эти положения, в случае принятия закона, вступят в силу со дня его опубликования.

Реструктуризация долгов

Ряд изменений направлен на реструктуризацию ранее выданных субъектам страны кредитов. Правительство сможет в течение 2021 года установить ее условия и обязательства регионов. Основные принципы реструктуризации авторы инициативы предлагают закрепить в отдельном законопроекте.

Минфин сможет предоставлять регионам кредиты по ставке 0,1 годовых на погашение ранее полученных займов со сроком до 2029 года.

В 2020 году кабмин временно получил право списывать кредитную задолженность субъекта перед федеральным бюджетом в объеме поступивших оттуда налоговых доходов. Законопроект предлагает продлить эту меру.

Данные положения вступят в силу сразу после опубликования законопроекта.

Срок принятия бюджета

Инициатива смещает предельный срок внесения в Госдуму законопроекта о федеральном бюджете с 1 октября на 15 сентября. Это должно дать субъектам больше определенности при планировании их собственных бюджетов. В результате они смогут заключить соглашения о межбюджетных трансфертах с учетом предложенных президентом изменений до 1 января. Таким образом, реализация инфраструктурных проектов с федеральной поддержкой начнется уже в следующем году, указывают авторы законопроекта.

Более раннее принятие закона о бюджете позволит оперативнее заключить госконтракты и принять все необходимые для реализации бюджета правовые акты.

Одновременно законопроект продлевает срок рассмотрения Госдумой изменений в закон о бюджете с 25 до 30 дней. Это позволит более тщательно их оценить.

Все эти нормы вступят в силу с 1 января 2022 года.

Сроки бюджетной отчетности

Сроки составления, представления, внешней проверки и утверждения годовой отчетности по исполнению федерального бюджета предлагается сократить. Крайний срок предоставления отчетности в Счетную палату законопроект сдвигает на 15 марта (вместо 1 апреля).

Соответственно, законопроект об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и связанные с ним отчетные документы правительство должно будет внести в Госдуму до 15 июня. Заключение на него Счетная палата должна будет изготовить за 15 дней. А рассмотреть законопроект Госдума должна будет в 45-дневный срок.

Это позволит учитывать результаты прошлого года при работе над законопроектом о федеральном бюджете следующего года, полагают авторы инициативы.

Чтобы ускорить работу над отчетностью, законопроект разрешает предоставлять ее в электронном формате в части сведений, которые не содержат государственную тайну.

Эти нормы начнут действовать с 1 января 2022-го.

Президент Владимир Путин обратился к Федеральному собранию 21 апреля. В числе прочих мер он предложил ввести институт инфраструктурных кредитов и пролонгировать срок погашения кредитов, которые выдали субъектам страны для борьбы с пандемией.

Законопроект № 1171664-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»