Санкции
11 сентября 2023, 20:02

Разъяснения Еврокомиссии: какие вещи у россиян заберут на границе

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Власти Евросоюза выпустили документ, и судя по буквальному толкованию, гражданам РФ запрещается провозить в Европу разные вещи: от косметики до электронных девайсов. Эксперты считают, что такой подход не соответствует изначальной цели санкций против России и дискриминирует права граждан конкретной страны. Остается надеяться на здравый смысл правоприменителей и быть готовыми обжаловать изъятие вещей в европейских судах. Положительная практика уже есть.

Еврокомиссия 8 сентября опубликовала разъяснения по поводу запрета на ввоз в страны ЕС личных вещей россиян. В этот перечень попали автомобили, ноутбуки, смартфоны, косметика, шубы и изделия из меха, чемоданы и многое другое. Полный список содержится в Приложении XXI к Регламенту № 833/2014 об эмбарго в отношении России. 

Пресс-служба ведомства уточнила, что одежда, которую человек носит при пересечении границы, вряд ли будет использована для обхода санкций, в отличие от авто или других ценных вещей. Значит, бытовые товары не станут рассматривать при пересечении границы как запрещенный импорт. Представитель Еврокомиссии Дэниел Шеридан Ферри на брифинге обещал, что пограничники будут руководствоваться здравым смыслом и изучать обстоятельства каждого нарушения отдельно.

Мнение экспертов

Юрист BGP Litigation  Дмитрий Дворецкий называет дискриминационным такое регулирование, потому что Комиссия ЕС в разъяснениях сделала акцент на гражданах РФ. То есть только туристам из России формально нельзя ввозить в ЕС товары, запрещенные к импорту, даже временно. При этом обсуждаемый документ формально не считается нормативным актом, но, пока нет других рекомендаций, все европейские власти и банки ориентируются в работе на него. 

Адвокат Nektorov, Saveliev & Partners Илья Рачков вовсе считает, что Еврокомиссия неправильно толкует право ЕС. Если буквальный текст регламента приводит к абсурдным результатам, то власти стран Евросоюза должны посмотреть на документ через призму цели и объекта нормативного акта. Изначальная цель ограничений — создать неблагоприятные условия для экономики России, а не нарушить права человека на свободу передвижения и собственность, напоминает эксперт. Значит, нормы регламента нельзя распространять: 

на временный ввоз товаров из России в ЕС (в отличие от ввоза в свободное обращение);ввоз товаров для личного использования (в отличие от ввоза товаров для коммерческого использования);транзит товаров через территорию ЕС;ввоз товаров лицами (пускай даже гражданами ЕС), имеющими вид на жительство в ЕС. 

Как именно будет складываться практика — пока непонятно. Оба эксперта подтвердили возможность обжаловать изъятие вещей в судебном порядке. Как минимум одному россиянину это уже удавалось сделать. 

С чего все началось

Совет Евросоюза принял первую редакцию Регламента № 833, касающегося ограничений в отношении России, еще в 2014 году. В июне 2023 года туда внесли изменения, позволяющие вводить санкции против так называемых операторов — третьих стран, которые помогают обходить ограничения российскому бизнесу. 

Этим летом власти Германии начали арестовывать автомобили россиян. Таможня ФРГ подтвердила, что их действия связаны с санкционным запретом. По их мнению, понятие «ввоз» фактически охватывает любое перемещение товаров или груза, в том числе временный провоз в страну или транзит. На границе россиян обвиняют в нарушении закона ФРГ «О внешней торговле» и регламента Совета ЕС. Посольство России уточнило: немецкие таможенники не учитывают, что авто — частная собственность граждан и ввозится для личного использования, а не для продажи.

Дипломаты в Финляндии рекомендовали воздержаться от поездок в страну на машинах с российскими номерами, чтобы избежать риска их изъятия.