Юристы оценили закон о новых полномочиях ФНС

23 июля президент Владимир Путин подписал закон, наделяющий Федеральную налоговую службу полномочиями по анализу финансово-хозяйственной деятельности компаний. Изменения внесут в закон «О налоговых органах», они вступят в силу с 1 января 2026 года.

Выписки помогут в спорах с ФНС

Фактически налоговая уже начала анализировать деятельность компаний: «Сервис оценки юрлиц» тестируют с марта 2023 года. Суть же нового закона в том, что теперь сведения об оценке ФНС смогут получать третьи лица, поясняет старший юрист налоговой практики VERBA Legal Андрей Шептий. Перед тем как передать им результаты финансово-хозяйственного анализа, налоговая сначала направит сведения самому налогоплательщику. В случае несогласия с оценкой он сможет направить ФНС заявление о корректировке результатов. 

Теперь компании смогут бесплатно проверять добросовестность своих контрагентов. Это актуально для малых и средних предприятий, которые не могут позволить себе дорогие решения вроде СПАРК и «Контур. Фокус», отмечает лидер направления налогового права White Square Владислав Доровских.

По словам юриста, сервис также позволит бизнесу использовать новые выписки как средство защиты в споре с ФНС относительно благонадежности контрагента. До этого компании самостоятельно собирали и анализировали данные о партнерах, но налоговая могла не согласиться с результатами такой оценки и все равно счесть компанию-контрагента «технической». Теперь же бизнес будет осведомлен о позиции ФНС и сможет использовать ее же мнение в качестве аргумента.

Риски новой системы

Практика может развиться таким образом, что выписки ФНС станут единственным правильным «портретом» контрагента, говорит Доровских. Значит, бизнес, работающий с компаниями, которые налоговая считает неблагонадежными, будут автоматически считать недобросовестным. 

«Подобный подход может изменить существующий стандарт доказывания в спорах с налоговыми органами, особенно в отношении доначислений НДС и налога на прибыль, по поводу так называемых технических контрагентов», — пояснил юрист. 

Нельзя также исключать, что выписки дадут ФНС еще один инструмент давления на бизнес в рамках предпроверочного анализа. Отметка о неблагонадежности компании может привести к снижению ее кредитного рейтинга, невозможности участия в госзакупках и потере контрактов с потенциальными контрагентами, считает Доровских. 

Юрист отмечает, что из закона не следует, как именно компании могут оспорить оценку налоговой. Также неясно, возможно ли это сделать в судебном порядке.

Результаты оценки ФНС не имеют определенного правового статуса и не заменяют стандартную процедуру проявления должной осмотрительности при выборе контрагента, говорит Шептий. Справка от ФНС будет вспомогательным подтверждением налоговой благонадежности, продолжает юрист.

Пока сложно оценить, как «негативная» выписка в конечном счете повлияет на риски заключения договора с таким контрагентом. У бизнеса могут быть давние проверенные контрагенты, по которым одновременно будет получена негативная оценка от ФНС и положительное заключение аудитора. Поскольку ошибки в анализе ФНС исключать нельзя, бизнесу придется принимать решение о том, продолжать ли сотрудничество с таким контрагентом, заключил Шептий.