Правительство вводит новый механизм контроля поставок из стран ЕАЭС
Правительство внесло в Госдуму три законопроекта, направленных на запуск национальной системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) и усиление контроля за импортными перевозками. Минфин ожидает, что новый механизм позволит получить дополнительно не меньше 50 млрд руб. в 2026 году, 100 млрд — в 2027-м, а затем до 150 млрд ежегодно.
Законопроект о СПОТ предполагает, что перед ввозом товаров из стран ЕАЭС импортер должен будет за два календарных дня сформировать и направить электронный документ о предстоящей поставке. Также предстоит заранее внести обеспечительный платеж в размере НДС и акцизов. В документе будут данные о заявителе, поставщике, перевозчике, о самих товарах и транспорте. Обеспечительный платеж нужно будет вносить на казначейский счет, а его сумма не должна быть меньше НДС и акцизов, которые придется заплатить при ввозе.
ФНС будет проверять документ и выдавать QR-код, который импортер передаст перевозчику для предъявления на границе. Если документы не будут соответствовать нормам, таможня предпишет перевозчику покинуть страну в течение трех часов.
При этом СПОТ не будет действовать в отношении валюты, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, продукции, которую транспортируют по трубопроводам, грузов для личных нужд физлиц и транзитных перевозок между странами ЕАЭС через Россию.
Кроме того, новые правила не затронут перемещения товаров между Калининградской областью и остальной территорией страны, а также товары с операциями, составляющими гостайну, и грузы в адрес дипломатических представительств.
Некоторым участникам торговли не придется вносить обеспечительный платеж: от него освобождают крупнейших налогоплательщиков, компании на налоговом мониторинге и уполномоченных экономических операторов.
Также освобождение получили резиденты свободных экономических зон, ввозящие товары на территорию зоны, импортеры товаров, не облагаемых НДС по договору о ЕАЭС или Налоговому кодексу, и импортеры предметов лизинга с переходом права собственности.
Одновременно с этим правительство предложило поправки к Налоговому кодексу, согласно которым обеспечительный платеж можно будет учесть в декларации по косвенным налогам за период, когда возникли обязанности по уплате НДС и акцизов. Если платеж окажется больше суммы налога, разницу зачислят на единый налоговый счет компании после камеральной проверки декларации.
А для контроля перемещения грузов правительство внесло проект изменений закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» и Устава железнодорожного транспорта. Документ закрепляет правила применения навигационных пломб и других средств отслеживания для отдельных категорий грузов. Правительство определяет перечень таких товаров и порядок использования пломб.
Новые правила начнут действовать с 1 июля, а с 1 апреля про 30 июня пройдет переходный период. В это время обеспечительный платеж вносить не придется, но нужно будет формировать документ о поставке. С 1 октября начнет действовать ответственность за нарушения.
Внедрение системы потребует 16,6 млрд руб. на 2026–2028 годы: 6,9 млрд получит ФТС, 9,7 млрд — ФНС. Первоначально СПОТ будет работать только для автомобильных перевозок, на другие виды транспорта ее распространят по решению правительства.
Законопроект № 1175065-8 «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“»
Законопроект № 1174898-8 «О внесении изменений в статью 11-3 части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Законопроект № 1175065-8 «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“»