Верховный суд обобщил практику о защите избирательных прав

О сроках уведомления о выдвижении

Суды признали незаконной регистрацию кандидата, указав, что партия направила уведомление о выдвижении до официального назначения выборов. Кассация с этим не согласилась и отменила судебные акты нижестоящих инстанций. Избирательное законодательство не определяет начало периода, в течение которого региональное отделение партии обязано известить избирательную комиссию о проведении мероприятия по выдвижению кандидатов. Закон лишь устанавливает предельный срок для такого извещения.

Пункт 1.2 обзора

О правах кандидатов с иностранным гражданством

Три инстанции признали незаконным решение избиркома о регистрации кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования гражданина Таджикистана, который получил российское гражданство в упрощенном порядке. Он не направил уведомление о прекращении гражданства Таджикистана.

Суды применили положения п. 3-1 ст. 4 закона «Об основных гарантиях избирательных прав». Согласно этой норме, граждане РФ с гражданством другого государства могут избираться в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором. Такое право не предусмотрено Договором об урегулировании вопросов двойного гражданства между РФ и Таджикистаном, указал ВС, признав правомерным вывод об отсутствии у такого кандидата пассивного избирательного права.

Пункт 1.4 обзора

Об опечатках в документах

Кандидат в депутаты допустил опечатку в сведениях о СНИЛС, неверно указав одну из его цифр. Избирательная комиссия все равно его зарегистрировала с учетом того, что среди представленных документов имелась копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Истец пытался оспорить решение избиркома, заявляя, что опечатка свидетельствует о недостоверности сведений о кандидате. Суды отказали в иске.

Согласно подп. «в.2» п. 24 ст. 38 закона «Об основных гарантиях избирательных прав», основанием для отказа в регистрации кандидата считается отсутствие в представленных документах предусмотренных законом сведений, а не их недостоверность. Соответственно, опечатку в них нельзя считать основанием для отмены решения о регистрации.

Пункт 1.8 обзора

О порядке сбора подписей избирателей

Избирательная комиссия отказала в регистрации кандидату-самовыдвиженцу, поскольку он не собрал достаточного количества достоверных и действительных подписей избирателей. Суды отказали ему в иске, установив, что тот собрал подписи с нарушением предусмотренного законом срока, то есть до уведомления избиркома о самовыдвижении.

Областной суд также отметил, что законодательство относит подписные листы к числу документов, в которые запрещено вносить изменения и дополнения. Следовательно, избирательная комиссия, вопреки доводам истца, не обязана уведомлять кандидата о выявленном нарушении срока сбора подписей.

Пункт 2.3 обзора

О раскрытии сведений о судимости

Истец обратился в суд с требованием признать незаконным решение о регистрации кандидатом гражданина, который представил в комиссию излишние сведения о судимости. Первая инстанция удовлетворила иск, указав, что деяние, за которое был осужден кандидат, декриминализовали, а потому обязанности предоставлять такие сведения не было. Апелляция и кассация отменили это решение. Суды указали, что основанием для отказа в регистрации считается именно сокрытие кандидатом сведений о судимости. Поскольку ответчик не скрывал информацию, его регистрацию кандидатом признали законной (пункт 3.1 обзора).

В другом деле ВС также разъяснил, что кандидаты должны отказать в регистрации за неуказание сведений о судимости по приговору иностранного суда, если совершенное им деяние признается преступлением и в РФ (пункт 3.2 обзора).

Об использовании ИИ в агитации

В одном из агитационных материалов партия использовала изображение семьи, созданное с помощью ИИ. Избирательная комиссия признала его незаконным, так как в нем не было фото кандидата. Кроме того, в нем использовали изображение несовершеннолетнего. Партия оспорила решение в суде, указав, что агитационный материал содержит образы не конкретных людей, а вымышленных персонажей, следовательно, требования избирательного законодательства не нарушены. Первая инстанция удовлетворила иск и объяснила, что законодатель установил запрет на использование только изображений физлиц, в том числе несовершеннолетних, личность которых может быть персонифицирована. Апелляция отказала в иске, посчитав недопустимым использование в агитационных материалах изображений несовершеннолетних, даже если они сделаны при помощи ИИ.

Пункт 5.1 обзора

Об авторских правах в агитационных материалах

Кандидат использовал в агитационном буклете изображения контура карты республики и национального орнамента, права на которые принадлежат индивидуальному предпринимателю. Последний не давал разрешения на их использование. Суды признали решение избирательной комиссии о его регистрации кандидатом незаконной.

Согласно п. 113 Постановления Пленума Верховного суда от 27.06.2023 № 24, лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность их использования. Истец таких доказательств в материалы дела не представил. Он утверждал, что спорные изображения не были основными объектами в агитационном материале и могли быть использованы без согласия правообладателя. Суды отклонили этот довод, указав, что изображения занимали центральное место в буклете.

Пункт 5.2 обзора