Утренний обзор за 28 августа: ИИ в юстиции и новый контроль топливного рынка

Правительство предложило обновить программу развития сферы юстиции. Это следует из проекта постановления на портале НПА. Среди приоритетов Минюста — цифровизация правовых сервисов и внедрение искусственного интеллекта. В частности, ведомство намерено создать автоматизированные сервисы для разметки и структурирования нормативных актов, подготовки их актуальных редакций с учетом изменений, а также проверки и экспертизы НПА и их проектов. Предусмотрено и создание технологического банка актуальных региональных и муниципальных актов в машиночитаемом формате. Отдельный блок программы посвящен развитию юридической профессии. Совершенствование законодательства об адвокатуре должно создать условия для «консолидации юридической профессии и профессионализации судебного представительства». В сфере судебной экспертизы правительство предлагает укреплять инфраструктурную и материально-техническую базу учреждений Минюста во всех регионах: в проекте отмечается нехватка финансирования, кадров, специального криминалистического оборудования и научно-методической базы. Изменения затронут и работу ФССП. Приставов планируют наделить полномочиями по дознанию по уголовным делам о незаконном взыскании долгов. Кроме того, предполагается развивать дистанционный контроль за организациями и лицами, которые занимаются внесудебным возвратом просроченной задолженности, с использованием данных государственных информационных систем, интернета и специальных технических средств.

Операторы торговых центров попросили разъяснить новые правила защиты критической инфраструктуры. Ассоциация торговой недвижимости обратилась к первому вице-премьеру Денису Мантурову после выхода указа президента № 604 от 24 августа, узнал «Коммерсант». Документ позволяет вводить временное управление на объектах критической инфраструктуры, если собственник не принял достаточных мер безопасности, в том числе против атак БПЛА. Бизнес просит уточнить, по каким критериям торговые центры могут попасть в эту категорию, какие меры защиты государство сочтет достаточными и придется ли обязательно устанавливать системы обнаружения беспилотников или противодействия им. Правительство уже создало подкомиссию по бесперебойной работе отдельных отраслей экономики. На первом заседании 27 августа она обсуждала защиту торговли и логистики, а Минпромторг подготовил список из 167 площадок для возможного включения в перечень критически важных объектов.

Разработчики ИИ предложили разрешить обучение моделей на законно полученном и общедоступном контенте. Альянс в сфере ИИ, куда входят «Сбер», «Яндекс», VK, МТС, «Т-банк» и другие компании, направил свои предложения главе комитета Госдумы по госстроительству Павлу Крашенинникову, выяснили «Ведомости». Рабочая группа при президентском совете по кодификации ранее предложила считать обучение модели использованием объектов авторских и смежных прав и дать правообладателю возможность запретить применение своего контента. Альянс предлагает другой подход: разрешить использовать произведения, полученные законно или находящиеся в открытом доступе, если правообладатель не установил технический запрет. Разработчики считают, что обязательные выплаты за каждый использованный объект сложно реализовать на практике, поскольку модель обучается на больших массивах данных и определить вклад конкретного произведения зачастую невозможно. Представители правообладателей возражают, что свободный доступ к произведению в интернете сам по себе не означает согласия на его коммерческое использование. Альянс также выступил против обязательной маркировки всего созданного ИИ-контента и предложил вместо этого добровольно отмечать произведения, созданные человеком.

Для дата-центров хотят упростить строительство и снять часть регуляторных ограничений. Аналитический центр при правительстве направил на межведомственное согласование проект дорожной карты по развитию ЦОД, пишет «Коммерсант». В нормативный блок вошли 22 предложения. Среди них — создание отдельной группы кодов ОКВЭД для дата-центров, возможность включать в реестр не только действующие, но и строящиеся объекты, а также меры по решению кадрового дефицита. Для части объектов предлагают допустить строительство без отдельного разрешения и разработать типовую проектную документацию, которую при повторном использовании не придется заново направлять на госэкспертизу. ЦОДы также хотят защитить от изъятия в рамках комплексного развития территорий с учетом высокой стоимости таких проектов и длительных сроков окупаемости. Итоговый перечень мер утвердят после согласования документа с ведомствами и рассмотрения на профильной подкомиссии правительства.

Власти хотят контролировать поставки нефтепродуктов объемом от одной тонны. Правительство рассматривает создание системы мониторинга всей цепочки оборота топлива на внутреннем рынке. Как отмечает «Коммерсант», ФАС, Минэнерго и нефтекомпании должны определить индикативные цены для отдельных регионов, на которые регуляторы смогут ориентироваться при проверке стоимости топлива у участников цепочки. Если компания завышает цену, ведомства должны будут принимать меры. Первой новую модель протестирует Тыва. Отдельно власти хотят усилить контроль за продажами топлива классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4», в том числе импортного, и увеличить объем таких нефтепродуктов на Петербургской бирже. Регионам также рекомендовали заключать ценовые соглашения с независимыми участниками рынка. К 15 сентября ведомства и нефтекомпании должны представить правительству модель работы внутреннего рынка после нормализации ситуации. По данным Росстата, с 18 по 24 августа бензин подорожал в 55 регионах, сильнее всего в Дагестане и Рязанской области — на 7,8 и 6,2% соответственно.

Минстрой предложил расширить требования к защите зданий от БПЛА. Ведомство подготовило вторую редакцию изменений в свод правил о проектировании защитных конструкций от беспилотников. В проекте предлагают учитывать не только удар БПЛА и взрыв боеприпаса, но и вторичные поражающие факторы, включая осколочное воздействие и шрапнель. Для объектов хотят установить уровни защиты, от которых будет зависеть набор защитных конструкций и тип беспилотника, воздействие которого они должны выдерживать. Также уточнят требования к защитным сеткам, тросовым системам и противоосколочным элементам.