В ГД предлагают ввести кооперационные закупки для госкомпаний

В Госдуму внесли законопроект о трехлетнем эксперименте по кооперационным закупкам через промышленные кооперационные платформы.

Проект предусматривает включение в ФЗ № 223 (о закупках отдельными видами юрлиц) ст. 3.7 об особенностях кооперационных закупок в рамках эксперимента. Такая закупка проходит в электронной форме на платформе и относится к специальному неконкурентному способу: заказчик закупает товары, работы или услуги для исполнения своего производственного заказа. Он размещает на платформе задание: например, ему нужно выполнить техоперации либо обработать продукцию.

Далее оператор платформы подбирает исполнителей, при необходимости делит заказ на операции и формирует цепочку из нескольких предприятий. Подписанный заказчиком итоговый протокол становится основанием для договоров, а повторно определять исполнителей не нужно. При этом требования к закупочной комиссии, документации и срокам, которые действуют для конкурентных закупок, к таким процедурам применяться не будут.

Инициатива предполагает, что подбор будет идти на основе «цифровых паспортов» производственных мощностей. В них исполнители указывают оборудование, техноперации, лицензии и сертификаты. Закупать готовую продукцию в рамках эксперимента нельзя, но материалы и комплектующие для исполнения заказа допускаются.

Платформы и применяемые ими модели кооперации внесут в публичный реестр. Пока его нет, будет действовать временный перечень Минпромторга — платформа попадет в него по уведомлению оператора, без предварительного согласования. Участие заказчиков будет добровольным, за исключением тех, кого правительство включит в перечень обязательных участников.

Оператор платформы должен обеспечить равный доступ, исключить конфликт интересов и сделать результат закупки проверяемым. Действия заказчика и оператора можно будет обжаловать в ФАС. Кроме того, оператор или связанное с ним лицо сможет выступить головным исполнителем (интегратором), но только если модель это допускает и об этом заранее сообщили заказчику. При этом сохраняются нацрежим и требования о гособоронзаказе, гостайне и экспортном контроле.

Инициатива должна повысить загрузку производственных мощностей, ускорить подбор исполнителей, а также сократить организационные издержки и снизить барьеры для малого и среднего бизнеса. Реальный эффект предлагается оценить по итогам эксперимента.

Законопроект № 1342806-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”»