Автор: Екатерина Попова
Главное
Владимир Путин вчера объявил состав специальной квалификационной коллегии (СККС) и экзаменационной комиссии судей (СЭКС) для отбора кандидатов в единый ВС, а также приема экзаменов у претендентов, не являющихся судьями, не имеющих ученой степени или звания заслуженного юриста, сообщает ("Верховный суд готов к переназначению") "Коммерсантъ". Составы полностью совпали с опубликованным "Коммерсантом" списками 26 членов СККС и 11 членов СЭКС, выдвинутых от федеральных округов на собраниях представителей региональных советов судей, а также АЮР и ОП. Большинство назначенных в комиссию и коллегию судей занимают посты председателей и зампредов в судах и региональных советах судей. Наиболее широко представлены суды субъектов РФ, военные судьи имеют в СККС одного представителя, двух – арбитражная система. Представителем Путина в СККС был назначен глава управления президента по вопросам госслужбы и кадров Антон Федоров – дипломированный юрист, входивший в конституционную комиссию, которая готовила первый вариант проекта Конституции. Сформированы новые органы принципиально иначе, чем постоянно действующие Высшие квалифколлегия и экзаменационная комиссия (ВККС и ВЭКС), состав которых фактически определяли сами судьи: 18 судей ВККС были избраны на Всероссийском съезде судей тайным голосованием в равном количестве от арбитражных судов и судов общей юрисдикции, ВЭКС избирали сами члены ВККС, и только представители общественности отбирались в ВККС по конкурсу Совфедом. Единственным действующим членом ВЭКС, попавшим в новую экзаменационную комиссиию, оказался зампред ВАС в отставке Эдуард Ренов, которого выдвинула АЮР. В течение пяти дней СККС должна объявить о начале своей работы и начать принимать заявки кандидатов в единый ВС, прием должен завершиться 16 апреля. О том, будут ли заседания СККС и СЭКС открытыми, процедура гласной, а списки рекомендованных, утвержденных и отклоненных претендентов обнародованы, в законе, регулирующем деятельность этих органов, не говорится. (С полным списком членов СККС и СЭКС можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь.)
Председатель Госдумы Сергей Нарышкин на первом заседании рабочей группы, созданной при спикере Госдумы для правового анализа законодательных процедур и принимаемых на Украине правовых актов, сообщил, что Россия обратилась в Венецианскую комиссию (экспертно-консультативный орган при СЕ, который дает заключения по вопросам конституционного законодательства в ответ на запросы парламентов, правительств и глав государств, Совета Европы, Евросоюза) с вопросом о легитимности решений, принимаемых на Украине, пишет ("Власть ушла на перерыв") Российская газета". Члены группы считают, что в настоящее время на Украине принимается ряд нелегитимных решений, однако не хотят, чтобы их выводы, сделанные на основе анализа законотворчества новой украинской власти, воспринимались как вмешательство в дела Украины. Они надеются, что их заключения и рекомендации будут полезны для украинских коллег, а те, кто больше доверяет коллегам из дальнего зарубежья, прислушаются к мнению Венецианской комиссии. "Коммерсантъ" уточняет, что запрос в Венецианскую комиссию был направлен о проверке на конституционность и соответствие международным нормам решений Верховной рады от 22 февраля, отстранивших от власти Виктора Януковича. По словам представителя секретариата Венецианской комиссии Татьяны Мышеловой, обращение комиссия еще не получала. Как сообщают "Известия", с предложением дать оценку законотворческим действиям украинской власти Госдума также обратится в Межпарламентскую ассамблею СНГ, парламентскую ассамблею ОБСЕ, парламентскую ассамблею НАТО и Европейский парламент. Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин высказал "Новым известиям" свои сомнения в том, что выводы российских парламентариев будут учтены их украинскими коллегами.
Суды
Сегодня КС рассмотрит заявление СПЧ и уполномоченного по правам человека Владимира Лукина на закон об НКО – иностранных агентах, сообщают ("Вузы и НИИ могут обязать регистрироваться иностранными агентами") "Известия". Закон предписывает организациям регистрироваться в качестве иностранного агента, если они получают финансирование из-за рубежа и занимаются политической деятельностью. По мнению правозащитников, формулировка "политическая деятельность" крайне размыта и под нее могут попасть многие НКО. Собеседник "Известий" в Минюсте заявил, что жалобы на закон вызваны лишь тем, что некоторые общественные организации боятся проверок Генпрокуратуры и хотят утаить своих иностранных инвесторов. Также было сказано, что действие закона об НКО может быть распространено на образовательные и научные центры, поскольку многие из них получают зарубежное финансирование и оказывают влияние на формирование политики и общественного мнения в России. В докладе, подготовленном Российским центром стратегических исследований и Центром актуальной политики, такими организациями названы Московский центр Карнеги, Российская ассоциация политической науки, Центр политических исследований России, Аналитический центр Юрия Левады, фонд "Новая Евразия", Российская ассоциация международных исследований, Российская экономическая школа и Институт социологии РАН.
Верховный суд утвердил приговор экс-главе Ассоциации женщин-предпринимателей России Людмиле Качаловой, сообщает ("Киллер по знакомству") "Российская газета". Качалова была приговорена Мосгорсудом в октябре 2013 года к 13 годам лишения свободы за организацию заказного убийства своей предшественницы на посту главы Ассоциации Татьяны Малютиной. Приговор был обжалован Качаловой и ее защитниками в ВС, однако высшая судебная инстанция отказалась удовлетворить апелляционные жалобы и оставила приговор без изменения.
"Коммерсантъ" пишет ("Сын министра юстиции Татарстана избежал СИЗО"), что Советский райсуд Казани рассмотрел ходатайство СУ СКР по Татарстану о заключении под стражу Ильдара Курманова, против которого возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупном размере"). По версии следствия, Курманов, работая начальником юридического отдела ныне упраздненного Министерства энергетики Татарстана, в 2011 и 2012 годах похитил у ООО "Леруа Мерлен Восток" 47 млн руб. в ходе строительства в Казани торгового комплекса. Представитель обвинения заявил ходатайство о проведении процесса в закрытом режиме, ссылаясь на то, что обвиняемый и один из его защитников дали подписку о неразглашении материалов следствия. Адвокат Курманова Надежда Муратова заявила, что ее подзащитный не хочет, чтобы его показывали и обсуждали в СМИ. Судья Эрик Хабибуллин принял заявления обеих сторон во внимание и согласился провести закрытое заседание. Следствие настаивало на отправке Курманова в СИЗО, но суд ограничился домашним арестом.
Greenpeace International и нидерландский судовладелец Stichting Phoenix через суд требуют допустить своих специалистов на арестованный ледокол Arctic Sunrise, сообщают "Известия". Ледокол находится в мурманском порту с сентября 2013 года, куда его привели российские силовики после неудачной попытки гринписовцев провести акцию на нефтедобывающей платформе "Газпрома". Экологов, экипаж и журналистов отправили в СИЗО, в ноябре 2013-го их освободили, в декабре они попали под амнистию, в настоящее время уголовное дело по статье "Хулиганство" (до этого – "Пиратство") продлено до 24 мая. Международный трибунал ООН по морскому праву 22 ноября постановил, чтобы Россия освободила судно, но требование не было выполнено. Адвокат экологов Александр Мухортов говорит, что уже было предпринято несколько попыток получить доступ на судно, однако они не увенчались успехом. В октябре СК дал согласие на присутствие представителей собственников Arctic Sunrise при передаче его на ответственное хранение "Росморпорту", однако передача ледокола так и не состоялась. В понедельник Greenpeace International обратилась в СК с требованием освободить Arctic Sunrise и допустить на судно технических специалистов, поскольку с экипажа сняты все обвинения и оснований для задержания судна нет.
Нормотворчество
Минтранс готовит пакет проектов постановлений правительства, уточняющий требования к вневедомственной охране аэропортов, сообщает ("Выстрел в воздух") "Российская газета". Издание напоминает, что в начале февраля президентом был подписан закон, который дал право охране аэропортов носить оружие. Новым пакетом за вневедомственной охраной будет закреплена охрана внешнего контура аэропортов, зоны ответственности будут оформлены отдельными договорами со всеми аэропортами России. Затраты на приобретение оружия и оплату услуг охраны будут включены в стоимость аэропортовых сборов, сначала эти средства будут направляться в бюджет, и лишь затем на счета вневедомственной охраны. Все тарифы сборов будет утверждать Федеральная служба по тарифам, включая затраты на транспортную безопасность. Международные аэропорты попадут под компетенцию подразделения безопасности Минтранса, аэропорты поменьше будет контролировать вневедомственная охрана. Охране будут предоставлены практически те же права, что и полиции.
В Госдуму ко второму чтению направлены согласованные правительством поправки в закон об ОСАГО, сообщают ("ОСАГО – это не только деньги") "Ведомости". Поправки предусматривают для страхователя возможность выбора: получить деньги или направление на ремонт на станцию техобслуживания (СТО) из списка страховщика. Поправки включают условие, что задержка страховщиком оплаты ремонта не должна повлечь за собой задержку выдачи автомобиля из ремонта. Также расширяются лимиты максимальных выплат по ущербу с действующих 120 000 до 400 000 руб., а за вред здоровью – со 160 000 до 500 000 руб. Безлимитный европротокол (оформление ДТП без участия сотрудников ГИБДД) будет распространен на Москву, Санкт-Петербург, а также Московскую и Ленинградскую области. Однако износ деталей при расчете выплат поправки не отменяют: расход на ремонт на СТО будет определен "в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента аварии". Затраты на материалы, запчасти, расходы на ремонт будут считаться с учетом износа. Эксперты считают, что поправки приведут к тому, что автовладельцам придется доплачивать: невозможно найти детали с одинаковым износом, и при расчете стоимости ремонта разницу между ценой новых и старых запчастей страховщик должен будет взять с хозяина автомобиля.
"Известия" пишут, что антироссийские статьи журналистов приравняют к госпреступлению. Депутат Госдумы единоросс Евгений Федоров готовит проект закона о внесении изменений в КоАП и УК, а также в законы по противодействию терроризму и экстремизму. Поправки будут касаться административной и уголовной ответственности для руководителей СМИ, допускающих статьи "с лживой антироссийской информацией", которые "обеспечивают информационную поддержку экстремистским и сепаратистским силам антироссийской направленности, в том числе и при отражении событий за границами России". Поводом для законопроекта стали публикации в российских СМИ, которые, по мнению Федорова, проводили недопустимые исторические аналогии событий в России и переворота на Украине. Антироссийские публикации, по мнению единоросса, должны быть признаны уголовным преступлением и стать предметом разбирательства для следователей. Первый зампредседателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин поддержал идею закона об ответственности работников СМИ за "антигосударственные" публикации. Журналист и глава комиссии ОП по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе охарактеризовал законопроект как "очередную попытку наших парламентариев заткнуть СМИ рот".
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков разрабатывает законопроекты, которые ужесточат антинаркотическое законодательство для иностранцев, сообщают "Известия". Теперь иностранцев, попавшихся с наркотиками, будут высылать не на пять лет, а закрывать им въезд в Россию навсегда. Также готовятся поправки в КоАП, вводящие санкции за нахождение в общественных местах в состоянии наркотического опьянения, в том числе и для граждан других стран (в настоящее время в КоАП есть статья только за употребление наркотиков в общественном месте). Эксперты относятся к инициативам ФСКН настороженно, по их мнению, они приведут к провокациям со стороны оперативников, которые ради плана будут высылать неугодных иностранцев.
Другое
РБК daily сообщает ("Минфин предлагает регионам скинуться на помощь Украине"), что сенаторы призывают оказать финансовую помощь украинским областям губернаторов, создав соответствующие комиссии и возглавив их. Однако эксперты считают, что несмотря на правовую возможность оказать помощь Украине, фактически ее у регионов нет: они перегружены расходными обязательствами по выполнению майских указов президента, и свободных средств почти не имеют. Несмотря на это, на заседании СФ его члены уже заявили о готовности заняться координацией финансовой помощи Крыму со стороны субъектов РФ, отмечает "Российская газета". Также сенаторы обсудили ответные меры на угрозу применения санкций США и Евросоюзом. Глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас сообщил, что разрабатывается законопроект, позволяющий президенту и правительству замораживать счета иностранных компаний и арестовывать их имущество, вплоть до его конфискации. Глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин предложил ограничить 15 000 евро максимальную норму провоза наличных денежных средств через границу России (сейчас ограничений не существует, есть лишь требование декларировать суммы свыше $10 000). Как пишут "Ведомости", по мнению Чиханчина, перемещаемая через границы в больших количествах наличность очень часто бывает криминальной и необходимо препятствовать ее движению. По информации "Коммерсанта", еще больше, чем вывоз наличности, Росфинмониторинг беспокоит ее ввоз: закономерны подозрения, что крупные суммы, ввозимые налом, могут быть платой за наемничество или финансирование терроризма. Издание знает, что предложение Чиханчина ограничить движение кэша через границу уже поддерживается МВД и Минфином. РБК daily обращает внимание ("Росфинмониторинг нашел у российских НКО деньги помощников майдана") на то, что Чиханчин во время выступления на правительственном часе в Совфеде заявил, что ряд российских НКО (некоммерческие организации) и "радикальные силы на Украине" финансируют одни и те же международные организации. Правозащитники подтвердили существование фондов, которые направляют деньги некоммерческим организациям и в России, и на Украине, однако эти фонды не занимаются политическими вопросами, и заявление главы Росфинмониторинга вызвано не реальными фактами, а скорее истерией из-за происходящих на Украине событий.
"Российская газета" сообщает ("800 тысяч адептов"), что специальная группа в Госдуме займется вопросом юридической формулировки понятия "секта", чтобы передать результаты работы в ВС. Необходимость создания группы продиктована опасением, что закон "О защите чувств верующих" будет защищать и сектантские объединения, которые вредят здоровью своих последователей и зарабатывают деньги на их доверчивости. Инициативу прокомментировал известный сектовед профессор Православного Свято-Тихоновского университета Александр Дворкин, рассказавший об опыте работы по вопросу в других странах и заявивший, что для решения проблемы создание парламентской комиссии – оптимальный вариант, при условии вдумчивой и длительной работы этой комиссии.
На сайте ЦБ размещено информационное письмо Банка о реорганизации негосударственных пенсионных фондов, обращает внимание "Коммерсантъ". Письмо разъясняет вопросы и нюансы, имеющиеся в законе об акционировании НПФ, без понимания которых сам процесс акционирования начать невозможно. Даются разъяснения по возможным формам реорганизации НПФ: в форме присоединения, в форме преобразования в акционерные пенсионные фонды (АПФ) и в форме выделения некоммерческого фонда с одновременным его преобразованием в АПФ. Также уточнен список документов, необходимый для каждого из вариантов реорганизации, и устанавливаются сроки их рассмотрения.
Национальный совет финансового рынка (НСФР) обратился в Центробанк с письмом, содержащим просьбу закрепить в ТК и ФЗ "О трудовых пенсиях" право россиян самим выбирать банк для получения зарплат и пенсий, сообщают "Известия". В письме говорится, что работодатели не должны навязывать своим сотрудникам банк и подписание с ним соглашений, а отмена "зарплатного рабства" снизит риски банков при кредитовании, поскольку банк, предоставивший человеку кредит и контролирующий его счет, может более достоверно оценивать его финансовое положение. Второе предложение НСФР – отменить "пенсионное рабство". Закон сейчас не ограничивает пенсионера в выборе кредитной организации, однако на практике территориальные органы Пенсионного фонда в большинстве случаев отказываются перечислять пенсию через выбранные пенсионерами банки, ссылаясь на то, что с ними нет договоров, и навязывают те банки, с которыми соглашения заключены. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина сообщила "Известиям", что такие поправки уже одобрены комитетом, однако внести их в Госдуму препятствуют ведомства. В Минфине изданию заявили, что идею поправок считают хорошей, однако необходимо проработать инициативу таким образом, чтобы она не повлекла за собой дополнительных бюджетных расходов.
Московское межрегиональное следственное управление на транспорте завершило расследование уголовного дела бывшего помощника начальника Домодедовской таможни Евгения Лемешева, пишет ("Высокопоставленного сотрудника таможни будут судить за вымогательство") "Российская газета". Лемешев обвиняется в покушении на мошенничество в крупном размере путем злоупотребления доверием с использованием своего служебного положения. Чиновник, выдавая себя за доверенное лицо начальника таможни, требовал от коммерсанта деньги за беспроблемное оформление груза, угрожая созданием проблем в случае отказа. Предприниматель обратился в ФСБ. Уголовное дело с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлено в Чертановский районный суд Москвы. (См. также на "Право.Ru").
По мнению депутатов Госдумы, необходимо в ближайшее время совместно с ЕС провести расследование фактов из попавшего в интернет телефонного разговора между верховным председателем ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон и главой МИД Эстонии Урмасом Паэтом. Об этом пишут "Известия". МИД Эстонии уже официально подтвердил подлинность записи, в которой говорится, что снайперы, стрелявшие в людей в Киеве, были наняты лидерами Майдана. Депутаты готовят обращение в ЕС о создании комиссии по расследованию причастности оппозиции Украины к убийствам на Майдане.
"Ведомости" приводят ("Игры в пользу Путина") данные опроса "Левада-центра", проведенного в 21–25 февраля среди 1603 человек. Уровень положительных оценок деятельности Путина сравнялся с показателями инаугурационного мая 2012 года. Впечатление от Путина как благоприятное обозначили в мае 2012 года 60% опрошенных социологами, в феврале 2014 года – 58%, тогда как в марте 2013 года – 52%. Эксперты считают, что причиной роста рейтинга президента стал успех Олимпиады. В ближайшее время рейтинг президента продолжит расти за счет эффекта событий в Крыму и жесткой полемики с США. "Новые известия" освещают ("Без обязательств") другие результаты исследования "Левада-центра". Согласно им 55% россиян считают, что они выполняют обязанности перед государством, а 42% населения страны убеждены, что государство свои обязанности перед ними не выполняет.
Одному из фигурантов уголовного дела "Оборонсервиса", бывшему заместителю генерального директора федерального государственного унитарного предприятия "Санкт-Петербургский инженерно-технический центр Минобороны России" (ИТЦ) Валерию Пузикову предъявили обвинение в присвоении и растрате, совершенными группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере, сообщает ("Зятю Сердюкова Валерию Пузикову предъявили обвинения в растрате") "Российская газета". По версии следствия, Пузиков сдавал в аренду военному ведомству автомобили, взятые во временное пользование у коммерческих организаций своей жены, и хотя автомобильная техника фактически не использовалась, ИТЦ перечислил коммерческим организациям более 8 млн рублей. Также на ряд должностей в ИТЦ были назначены люди, состоящие "в родственных связях с Пузиковым". Фактически они не исполняли свои обязанности, однако им выдавались зарплаты и оплачивались отпуска и командировки. Следствие заявляет, что этими действиями предприятию был нанесен ущерб свыше 4 млн рублей. Пузиков, находящийся в розыске, на допрос в Главное военное следственное управление СКР прибыл сам. С учетом этого мерой пресечения для него была избрана подписка о невыезде и надлежащем поведении. Предварительное следствие по делу продолжается. Как сообщает "Коммерсантъ", защитник Пузикова Сергей Старовойтов заявил, что предприятие много лет занимается транспортным обслуживанием госструктур и проблемы с несколькими машинами никак не могут указывать на хищения. (См. также на "Право.Ru".)
Минздрав завершил проверку медицинских учреждений, где проходил лечение контр-адмирал Вячеслав Апанасенко, и принял по ее итогам ряд мер, сообщает "Российская газета". Апанасенко, страдающий онкологическим заболеванием в терминальной стадии, совершил самоубийство, оставив записку, в которой сказано, что не может больше смотреть на трудности, которые испытывают члены его семьи, пытаясь получить необходимые ему лекарства. После этого случая по поручению вице-премьера Ольги Голодец Минздрав провел проверки в поликлинике № 8 департамента здравоохранения Москвы, Центре лекарственного обеспечения и контроля качества департамента здравоохранения столицы, а также в Первом московском хосписе. По итогам проверки главному врачу поликлиники № 8 Л. Очиенг объявлен выговор, участковому терапевту И. Цветковой и заведующей терапевтическим отделением Г. Горбач объявлены выговоры, заместитель главного врача по медицинской части Е. Павельева уволена. Представитель Генпрокуратуры заявил, что надзор за обеспечением больных обезболивающими препаратами будет усилен.
"Новые известия" пишут, что члены СПЧ, не подписавшие размещенное на сайте "антивоенное" заявление, выступили с предложение передать руководство Совета Владимиру Путину, уполномоченному по правам человека Владимиру Лукину или столичному омбудсмену Александру Музыкантскому. Инициативную группу возглавили Игорь Борисов и Иосиф Дискин, которые готовят обращение к президенту с просьбой сменить руководителя Совета. Глава Совета Михаил Федотов заявил, что они имеют на это полное право, однако конечное решение будет принимать президент. По информации "Независимой газеты", конфликт уже перешел в замороженное состояние, недовольные заявили, что не хотят развала СПЧ, а Лукин сказал, что не видит для себя возможности стать главой совета, и высоко оценил работу Федотова, назвав его "компетентным и энергичным человек", который "работает хорошо".
"Российская газета" сообщает, что ГСУ СКР вынесено постановление о привлечении лидера "Правого сектора" Дмитрия Яроша в качестве обвиняемого по ч. 2 ст. 205.2 и ч. 2 ст. 280 УК (публичные призывы к осуществлению террористической и экстремистской деятельности, совершенные с использованием СМИ). Ярош, по словам представителя СК Владимира Маркина, в своих выступлениях публично призывал антироссийские силы к экстремистским действиям и террору на территории России. Следствием вынесено постановление об объявлении Яроша в международный розыск.
ЦИК РФ заявил о готовности оказать методическую и организационную помощь по проведению референдума о статусе автономной Республики Крым, сообщает "Российская газета". Ранее украинский ЦИК заявил, что ни один из действующих законов Украины не определяет порядок проведения местных референдумов и, значит, провести его невозможно. Однако российский ЦИК считает подобное мероприятие легитимным и готов предоставить помощь в его проведении, а также отправить туда своих представителей при условии официального приглашения их украинской стороной. Обсудили в ЦИКе и пробелы в законодательстве о выборах и референдумах в России. В частности, по заявлению секретаря Центризбиркома Николая Конкина, введение смешанной системы выборов в Госдуму требует переобучения членов избиркомов, поскольку они еще ни разу не занимались проведением голосования по одномандатным округам. Были названы суммы, необходимые для профессиональной подготовки сотрудников избиркома, – не менее 55 млн руб., а всего на повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов будет потрачено 110 млн.
"Российская газета" публикует ("Историческая память, культура и общественное согласие") выступление председателя Госдумы Сергея Нарышкина, в котором он говорит о гражданском противостоянии на Украине и способах его преодоления. По его словам, похожее когда-то происходило и в России, однако гражданский конфликт удалось преодолеть в открытой дискуссии и совместной работе над Конституцией, которая признана экспертами одной из образцовых.
"Ведомости" сообщают, что правительство Ростовской области приняло постановление, согласно которому все чиновники областной администрации, получившие подарок на официальном мероприятии или в командировке, обязаны в течение трех дней сообщить об этом, а в течение пяти дней сдать подарок с чеком, подтверждающим его стоимость. Подарок вернут, если его цена не превышает 3000 рублей. Если стоимость выше, чиновник может выкупить его по рыночной цене, которая при отсутствии чека будет определяться сотрудниками социально-хозяйственного отдела. Нарушители постановления будут караться административными мерами вплоть до увольнения. Не упоминаются в постановлении подарки, полученные в частном порядке.
