Главное
Депутаты Госдумы от фракции КПРФ обвинили Владимира Путина в нарушении правил досрочного голосования, обращают внимание "Ведомости". Коммунисты готовят депутатский запрос в прокуратуру и Мосизбирком с требованием проверить все обстоятельства голосования главы государства. Согласно Избирательному кодексу Москвы досрочно голосовать можно только в территориальной избирательной комиссии. Однако Путин сделал это на избирательном участке № 2151 на Ленинском проспекте, дом 32а, – по его словам, в связи с предстоящей зарубежной командировкой, – тогда как ТИК Гагаринского района (где прописан Путин) расположена на Ленинском проспекте, дом 68/10. Руководитель юрслужбы московского горкома КПРФ Мухамед Биджев сообщил, что председатель ТИК Сергей Макаров и секретарь Татьяна Винокурова отбыли из комиссии вместе с печатью до начала досрочного голосования, оставив запас заверенных бюллетеней, а вернулись уже после 19:20. За это время досрочно проголосовать успели 35 человек, печать на склейках конвертов с бюллетенями проставили уже потом, после возвращения председателя. Это означает, что нарушил закон не только Путин, которому фактически организовали досрочное голосование "на дому", нарушены также права граждан, которые в этот день отдали свой голос досрочно, уверен Биджев. Мосгоризбирком объяснил: решением ТИК Гагаринского района от 8 сентября "в связи с большим количеством избирателей, желающих проголосовать досрочно" в доме 32а было создано дополнительное место для голосования. Формально оно также считается территориальной комиссией, поэтому нарушения закона не произошло. По дополнительному адресу голосовал только один человек – Путин. Хотя председатель действительно некоторое время отсутствовал в основном помещении комиссии, там оставались другие члены избиркома, так что ход досрочного голосования не был нарушен, говорит Макаров. Эксперт движения "Голос" Андрей Бузин говорит, что никогда не слышал о "дополнительном месте для голосования" – закон такого не предусматривает. Его пришлось срочно изобрести, чтобы выкрутиться из неприятной ситуации, уверен он. Член ТИК Гагаринского района признался "Ведомостям", что не помнит, чтобы решение о "дополнительном месте для голосования" принималось на заседании комиссии 8 сентября. Член МГИК от "Яблока" Михаил Петров в четверг потребовал отменить решение ТИК как незаконное, потому что "закон должен быть одинаковым для всех", но за это предложение проголосовали только два члена комиссии – он сам и член МГИК от КПРФ. Зато состоялась дискуссия, из которой следует: по закону о государственной охране Путин может голосовать где угодно.
Евросоюз ввел новые санкции против России. "Ведомости" пишут ("Удар по банкам и нефти"), что пять госбанков – Сбербанк, ВТБ, Банк Москвы, Газпромбанк и Россельхозбанк – ограничены в доступе к рынку капитала. Теперь лица и компании из ЕС не смогут покупать и торговать новыми акциями и облигациями, а также аналогичными финансовыми инструментами этих банков со сроком погашения более 30 дней, также они не могут предоставлять им кредиты. Аналогичные запреты введены для трех ведущих энергетических и трех ведущих оборонных компаний России. Конкретные имена и компании пока не названы, но Financial Times и The Wall Street Journal пишут, что это "Роснефть", "Газпром нефть" и "Транснефть", а также "Оборонпром", ОАК и "Уралвагонзавод". Европейским компаниям запрещено оказывать в России услуги по бурению, испытанию скважин и геофизическим исследованиям в скважине на глубоководных и сланцевых месторождениях, а также в Арктике (за исключением действующих проектов). ЕС также распространил запрет на поставку товаров двойного назначения еще на девять российских компаний, а в санкционный список добавил 24 человека, в том числе из Донецкой народной республики и Крыма. ЕС оценит ситуацию в конце сентября и может отменить санкции полностью или частично, заявил председатель Совета ЕС Херман ван Ромпей. В ответ, пишут "Ведомости", Россия может запретить импорт некоторых видов одежды и автомобилей. "Коммерсантъ" отмечает, что возможность прекращения импорта иномарок из стран, которые ввели санкции против России, по словам спикеров, "обсуждается с лета", причем ограничения могут коснуться не только подержанных иномарок, но и новых машин, "у которых есть аналоги в России". Кроме того, власти уже заявили о готовности поддерживать попавшие под западные санкции компании – как сообщил помощник президента Андрей Белоусов, формы для этого "вырабатываются". Деловые круги ЕС между тем единодушно выступают против санкций; по мнению некоторых представителей европейского бизнеса, они приведут "лишь к тому, что Россия в который раз перейдет на самообеспечение".
Суды
Замоскворецкий райсуд Москвы отказался рассматривать громкое уголовное дело в отношении бывшего заместителя главы Минрегионразвития Романа Панова и экс-руководителя Дальневосточной дирекции ведомства Олега Букалова, пишет ("Суд не принял хищения на саммите АТЭС") "Коммерсантъ". Чиновникам инкриминировалось покушение на особо крупное мошенничество (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК) со средствами, выделенными на подготовку саммита АТЭС. "Ъ" напоминает, что изначально это дело было возбуждено по факту хищения (ч. 4 ст. 159 УК) 178 млн руб. из 202 млрд руб. бюджетных средств, выделенных на подготовку саммита АТЭС. Однако впоследствии фигурантам дела вменили нанесение ущерба в 93 млн руб. В окончательном же варианте обвинения остались лишь 29 млн руб., которые обвиняемые не похитили, а собирались украсть. Первый эпизод связан с надзором за строительством и реконструкцией таких крупных объектов, как мост через бухту Золотой Рог или кампус Дальневосточного финансового университета; его выиграло малоизвестное ООО "ГК "Контроль", но к моменту заключения договора все эти объекты уже были построены. От "Контроля", не имевшего даже постоянного штата сотрудников, требовалось лишь получить за надзор вознаграждение, а впоследствии, считают в МВД, деньги должны были получить Панов и Букалов. Второй эпизод относится к добровольному страхованию недостроенных объектов АТЭС группой "Согаз", за победу которой в торгах фигуранты должны были получить значительный откат, но довести задуманное "не смогли по не зависящим от них обстоятельствам". Суд, изучив 118 томов дела, пришел к выводу, что "обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ". По мнению суда, в деле не указаны конкретные места, где "обвиняемыми совершались действия, направленные на хищение чужого имущества", а ссылка на то, что это происходило в Москве и Владивостоке, правосудие не устроила. Также суд указал, что в обвинительном заключении по-разному изложены одинаковые обвинения, предъявленные Букалову и Панову. В результате суд вернул громкое уголовное дело в Генпрокуратуру для устранения всех нарушений УПК, допущенных следствием. Надзор, в свою очередь, отослал материалы в следственный департамент на доработку.
Арбитражный суд Ростовской области по заявлению предпринимателя Алексея Питькова ввел наблюдение в отношении ООО "Ростовская угольная компания", связанной с украинским миллиардером Ринатом Ахметовым через холдинг "Запорожсталь", сообщают ("Шахта никому не нужна") "Ведомости". РУК задолжала истцу 660 000 руб. за перевозку грузов. В июне Сбербанк в суде взыскал с компании $84,2 млн, причем "Запорожсталь" значится среди поручителей и соответчиков. Аналитики отмечают, что это первое банкротство угольной компании за время второй волны кризиса.
"Российская газета" рассказывает, что Савеловский райсуд Москвы принял к рассмотрению иск обиженного пользователя против социальной сети "Одноклассники". Асмик Акопян потребовала 1 млн руб. в качестве компенсации морального ущерба за отказ администрации сайта идентифицировать другого пользователя, оставившего оскорбительный комментарий к ее фотографии. Представители соцсети заявили, что в соответствии с действующим законодательством такая информация может быть предоставлена по запросу правоохранительных органов или суда. Результаты процесса Акопян могут спровоцировать вал аналогичных обращений в суды, резюмирует газета.
Нормотворчество
О замыслах парламентских фракций перед открывающейся осенней сессией рассказывает автор "Ведомостей" Ольга Чуракова. Основные темы – это противодействие западным санкциям, Украина и выборы. Первый зампред фракции ЛДПР Алексей Диденко говорит об идее перенести единый день голосования с сентября на март, отменить сбор подписей муниципальных депутатов для кандидатов в губернаторы от парламентских партий, снизить до 16 лет возрастной ценз избирателей и сделать обязательным участие в дебатах. С переносом дня голосования и отменой муниципального фильтра согласны и коммунисты, которые, по словам секретаря ЦК КПРФ Вадима Соловьева, хотят также усилить ответственность за фальсификацию итогов выборов. Продолжится рассмотрение законов об интеграции Крыма и Севастополя и совершенствование судебного законодательства, обещает председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. По словам зампреда комитета по безопасности и противодействию коррупции Александра Хинштейна ("Единая Россия"), Дума должна внести около 50 поправок в закон о полиции: "Новый закон работает уже два с лишним года, мы опросили все органы и подготовили перечень поправок. Кроме того, будет рассмотрен новый закон о прокуратуре и доработан закон об основах профилактики правонарушений – хотим сделать его конкретнее". Эсер Михаил Емельянов говорит, что его фракция доработает закон о муниципальной милиции. По словам первого зампреда комитета по СМИ Леонида Левина, будет принята поправка к закону о хранении персональных данных в России и доработан антипиратский законопроект единоросса Сергея Железняка. А человек, близкий к комитету по конституционному законодательству, сообщил, что осенью должно быть реализовано постановление КС о либерализации закона о митингах – предстоит снизить минимальный размер штрафа. Эксперт близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Александр Пожалов полагает, что продолжится регулирование интернета и СМИ, а вот правка избирательного законодательства ограничится законами о политических партиях и о статусе депутатов и сенаторов. Сейчас много проектов вносится для дискуссии, большинство из них не будет принято, отмечают эксперты.
ФМС поддержала предложение бизнес-омбудсмена Бориса Титова о разовой амнистии для нелегальных мигрантов, пишет "РБК daily". Суть предложения, сформулированного в апрельском докладе бизнес-омбудсмена президенту Владимиру Путину, заключается в приостановлении действия норм об административной ответственности за нелегальное нахождение иностранных граждан в России, при условии что те подали заявление о легализации, документально подтвердив, что платят налоги. Авторы доклада полагают, что значительное число нелегальных мигрантов имеют "несущественные погрешности в документах", однако добросовестные работодатели "не имеют права принимать их на работу, что влечет за собой расширение теневой экономики". В итоге, "недобросовестные работодатели находятся в лучшем положении, имея широкий выбор работников по низким ценам". Бывший замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин, участвовавший в разработке предложений Бориса Титова, считает, что для подобной амнистии уже давно пришло время и при хорошем раскладе она могла бы легализовать 2 из 5 млн нелегальных мигрантов, но сейчас у ФМС нет ресурсов для ее проведения, учитывая ситуацию с беженцами из Украины.
Автор "Ведомостей" Ольга Чуракова пишет ("Без денег из сети"), что комитет Госдумы по конституционному законодательству рекомендовал принять в первом чтении президентские поправки в закон "О политических партиях". Законопроект устанавливает административную ответственность за использование политической партией средств, перечисленных или переданных ей с нарушениями (штраф 1000–1500 руб. для граждан и 20 000–30 000 руб. для юрлиц), за нарушение требований к финансовой отчетности, запрещает финансирование партий через посредников. Партия также будет облагаться штрафом, если деньги ей перечислил тот, кому запрещено их перечислять по закону, – иностранный гражданин или анонимный жертвователь. С критикой инициативы выступил только эсер Дмитрий Гудков; ему пояснили, что пожертвования в интернете через третьих лиц создают угрозу финансирования выборов иностранцами или криминалитетом, а в случае провокаций непотраченные средства можно будет вернуть, и это снимет с партии ответственность. Любые неправильно заполненные данные жертвователя могут привести к штрафу, увеличатся штрафы для региональных отделений, а их 60, что обеспечит проблемы небольшим партиям, говорит юрист Партии прогресса Алексея Навального Дмитрий Крайнев. Что касается переводов через интернет, то, по словам Крайнева, сейчас жертвовать может любой верифицированный пользователь "Яндекс-кошелька", а что будет после принятия закона, сказать сложно.
Счетная палата предлагает расширить полномочия финансового омбудсмена, сообщают ("Финансовому омбудсмену хотят доверить проблемные кредиты") "Известия". В отзыве на законопроект о финансовом омбудсмене контрольное ведомство предложило отнести к его полномочиям работу с обращениями граждан по вопросам реструктуризации задолженности. Текущая версия законопроекта закрепляет обратное правило, что СП находит "нелогичным", поскольку значительная часть проблем, с которыми сталкиваются потребители финансовых услуг, связана именно с обслуживаем задолженности. И именно это полномочие позволит омбудсмену эффективно выполнять стоящую перед ним задачу – обеспечивать досудебное урегулирование споров, сокращая нагрузку на суды, считают аудиторы. Критике со стороны СП также подвергся запрет омбудсмену рассматривать обращения, затрагивающие интересы третьих лиц. Аудиторы считают, что это значительно сужает круг потенциальных заявителей, поскольку условием кредитных договоров нередко является требование о наличии поручителей. СП настаивает на доработке законопроекта ко второму чтению с учетом высказанных замечаний. Нынешний финансовый омбудсмен Павел Медведев, работающий на общественных началах при Ассоциации российских банков, поддерживает предложение СП о работе с обращениями по реструктуризации проблемной задолженности, поскольку сама идея создания в стране института финансового омбудсмена возникла как раз в связи с резким увеличением числа заемщиков, которые испытывают трудности в погашении кредита. Банкиры также находят это предложение логичным, хотя указывают, что помощь омбудсмена в этом вопросе может не понадобиться. Страховщики ни одно из предложений СП не поддержали.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Отпуск в границах дозволенного"), что Минкульт дополнил поправки к туристическому законодательству рядом предложений, среди которых – создание реестра договоров, заключаемых с клиентами: его должен вести Ростуризм. Ведомство также предлагает ввести финансовую гарантию для турагентств в виде договора страхования ответственности или банковской гарантии на сумму не менее 1 млн руб. Финансовая нагрузка на туроператоров может увеличиться втрое за счет еще одного страхового фонда на базе межотраслевой ассоциации "Турпомощь", повышения текущих взносов (100 000 руб. и 0,1% от оборота для компаний, продающих не более 100 тыс. путевок в год, 300 000 руб. – от 100 тыс. до 500 тыс. туристов в год и 500 000 руб. для остальных) и введения дополнительных взносов. Еще одно нововведение – это утверждение максимального размера страховых выплат для клиентов обанкротившихся операторов. По условиям документа эта сумма не может превышать 10 000 руб. на человека, хотя ранее речь шла о 30 000 руб. – это средняя стоимость путевки на курортные направления.
Парламентарии вернулись к рассмотрению законопроекта о запрете продажи слабоалкогольных напитков в России, пишут ("Госдума намерена запретить алкогольные энергетики") "Известия". Сам законопроект был внесен в нижнюю палату парламента еще в мае 2013 года, но его рассмотрение было приостановлено из-за отрицательных заключений правительства и комитета Госдумы по охране здоровья, посчитавших тогда, что полный запрет на производство алкококтейлей в стране противоречит регламенту Таможенного союза. Августовская встреча депутатов с президентом, на которой он указал на необходимость запрета алкокотейлей в стране, подтолкнула депутатов вновь вернуться к доработке законопроекта. 40 депутатов от всех парламентских партий во главе с Николаем Левичевым из "Справедливой России" поправили прежний законопроект и вновь вносят его на рассмотрение. Чтобы ускорить принятие законопроекта и снять противоречие с регламентом Таможенного союза, депутаты исключили из текста проекта запрет на производство, но сохранили запрет на продажу слабоалкогольных энергетических напитков в России. Эксперты поддерживают скорейшее принятие законопроекта.
Минэкономразвития направило отрицательное заключение на законопроект Минфина об ограничении суммы беспошлинных покупок в иностранных интернет-магазинах суммой в €150, сообщает ("Минэкономразвития заступилось за покупателей иностранных интернет-магазинов") "РБК daily". Минэкономразвития считает, что проект Минфина недостаточно проработан и обоснован. Минфин не обосновал, как лимит в €150 поможет избежать злоупотреблений, связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, при провозе товаров на территорию Таможенного союза. Минэкономразвития указывает на то, что закон затронет граждан и почтовые компании, прежде всего "Почту России", которая рискует не справиться с наплывом раздробленных гражданами посылок. К тому же при новом лимите возрастет нагрузка на таможенные органы. Представители интернет-торговли согласны с замечаниями Минэкономразвития, хотя считают, что даже версия Минфина не обрушит рынок электронной коммерции. Директор Центра оценки регулирующего воздействия Высшей школы экономики Даниил Цыганков указывает, что если разработчик проекта имеет больший административный вес, то даже качественное, доказательное заключение не способно остановить избыточное регулирование.
Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня рассмотрит правительственный законопроект "О ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам", напоминают ("Налоговый автомат") "Ведомости". Присоединение к этому документу позволит реализовать такие антиофшорные инициативы, как законопроект о контролируемых иностранных компаниях и об ограничении участия ВЭБа в сделках с офшорными компаниями. Россия, ратифицировав конвенцию, включится в механизм ежегодного автоматического обмена данными, тогда как сейчас обмен налоговой информацией осуществляется по отдельным запросам о конкретном налогоплательщике и нарушениях, на ответ может уходить несколько месяцев. Конвенцией также предусмотрен спонтанный обмен: налоговики оповещают коллег из другой страны, если заметят какие-то подозрительные операции, совершенные ее резидентами. Позволяет она проводить и совместные выездные проверки. После ратификации конвенции потребуется примерно год на разработку нормативной базы и полгода – на решение технических вопросов, оценивал глава ФНС Михаил Мишустин. Для автоматического обмена одной ратификации мало: нужно еще заключить двусторонние соглашения с другими странами, указывает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. Ратификация конвенции – дополнительный аргумент для переговоров с офшорами, полагает он. А вот для спонтанного обмена дополнительные соглашения не нужны, если передача информации разрешена законодательством государств, продолжает Захаров.
Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев разрабатывает законопроект, повышающий ответственность чиновников за халатность, недобросовестное исполнение служебных обязанностей и неэффективное использование госимущества, пишут ("Чиновников, осужденных за халатность, ждет дисквалификация на 3 года") "Известия". Парламентарий предлагает внести поправки в УК, ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и в ФЗ "О муниципальной службе в РФ", согласно которым чиновник может быть лишен права занимать должность госслужащего в случае, если его халатные действия будут доказаны в суде. Действующее законодательство пока не предусматривает возможности дисквалификации чиновников, осужденных за халатность. Автор законопроекта считает, что предлагаемая им мера стимулирует более ответственное отношение чиновников к своей работе и создаст в системе управления "естественный отбор", который позволит оставаться при должности самым эффективным госслужащим. Эксперты предложения депутата оценивают положительно.
"Коммерсантъ" пишет ("Старикам здесь не место"), что Минпромторг опубликовал уведомление о разработке поправок в закон "О безопасности дорожного движения", которые установят предельные сроки эксплуатации автомобилей и могут вступить в силу 1 июля 2015 года. В ведомстве полагают, что, прежде всего, предельные сроки должны быть введены в отношении автобусов и грузовиков. Источники отмечают, что "обсуждаются разные варианты, но наиболее реальный – 15 лет для автобусов, может, чуть больше для грузовиков", а "ограничения будут вводиться поступательно", чтобы "не допустить резкого выбытия парка в регионах, где много старых автомобилей" – более половины российского парка грузовиков и автобусов старше 15–20 лет. Ограничения сначала внесут в закон, после же правительство утвердит конкретные цифры, "причем может быть установлена предельная дата, до которой можно эксплуатировать машины, предельный срок по которым истек". Представители автопрома считают, что инициатива будет эффективна при дополнительных мерах по обновлению парка. Ограничение сроков эксплуатации ударит по многим владельцам коммерческих автомобилей, предупреждают другие спикеры, называя идею "искусственным стимулированием спроса".
Депутат Госдумы Валерий Селезнев предложил поправить законодательство о рекламе запретом на показ коммерческих роликов во время сеансов в кинотеатрах, пишет ("С экрана снимут памперсы") "Российская газета". Автор полагает, что кинотеатр может показывать рекламу до сеанса, но в указанное на билете время должен начаться фильм. Запрет оформлен в виде закрытого перечня. Допускается, например, прерывание рекламой фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр, напоминает парламентарий. На рекламный блок, который состоит из анонсов фильмов – трейлеров – запрет распространять не стоит, считает депутат. Прокатчики предупреждают, что отказ от рекламы может поднять цену билетов; кроме того, вырезать ее из ленты возможно не всегда.
Минфин подготовил поправки в закон "О банках и банковской деятельности", рассказывает "Коммерсантъ". Изменения предусматривают увеличение капитала небанковских кредитных организаций с 1 января 2016 года, что связано с возрастанием рисков и необходимостью адекватного уровня покрытия капиталом принимаемых организациями обязательств. Сейчас капитальные требования существуют только для вновь создаваемых игроков – 90 млн руб. для расчетных и 18 млн руб. для остальных видов НКО. Теперь большинству участников рынка придется довести уставный капитал до 90 млн руб. или покинуть его. "НКО имеют требования к уставному капиталу при регистрации, но не имеют требований к размеру собственных средств в текущий момент, – говорит партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. – Таким образом, в отличие от банков, у которых есть требования к размеру собственных средств для действующих игроков, растущие вместе с планкой капитала для новичков, у НКО этого сближения не происходит". Крупные участники рынка РНКО считают инициативу Минфина даже излишне мягкой и предлагают повысить планку – вплоть до банковского уровня в 300 млн руб.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает, что Генпрокуратура Белоруссии передала России уголовное дело в отношении бывшего гендиректора ОАО "Уралкалий" Владислава Баумгертнера, новые материалы будут приобщены к расследованию, которое ведет СКР. По версии белорусского ведомства, своими действиями Баумгертнер нанес ущерб в размере $100 млн "Беларуськалию" и Белорусской калийной компании, занизив реальные цены, по которым сбывалась продукция, и направляя вырученные средства в подконтрольные ему фирмы для "извлечения личной выгоды". В прокуратуре союзного государства пояснили, что новые материалы – это "незначительная часть расследования", так как основная часть была передана российским следственным органам еще осенью прошлого года. СКР должен будет объединить оба дела, что автоматически утяжелит предъявленное Баумгертнеру обвинение в организации злоупотребления полномочиями (ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 201 УК РФ), однако создаст правовые основания для освобождения бывшего топ-менеджера из-под домашнего ареста, где он находится больше года. Добиваясь его освобождения в апелляционной инстанции Мосгорсуда, защита ссылалась на то, что задержание Баумгертнера в Минске и дальнейшее содержание его под стражей в Белоруссии должны учитываться также и российским судом при продлении меры пресечения на срок свыше 12 месяцев. Мосгорсуд, отклоняя жалобу защиты, указал в своем решении, что сроки арестов в Белоруссии и России не подлежат сложению, так как меры пресечения Баумгертнеру избирались по разным делам, которые не были объединены в одно производство.
ФАС впервые в своей практике обвинила страховщиков в сговоре при продаже полисов ОСАГО, рассказывают "Ведомости". Ростовское управление ФАС признало участниками сговора 14 страховых компаний – "Ингосстрах", "Росгосстрах", "Уралсиб", МСК, МАКС, "Северную казну", "Согласие", "Гута-страхование", "Альфастрахование", ВСК, ЭНИ, АСКО, "Югорию" и "РЕСО-гарантию". Дело было возбуждено в феврале после многочисленных жалоб граждан на трудности при приобретении полисов ОСАГО и навязывание дополнительных услуг по страхованию; автовладельцы обязаны страховать только гражданскую ответственность, говорят в УФАС, все остальные требования незаконны. Страховщиков накажут оборотными штрафами – это от 29 до 440 млн руб. солидарно. ВСК оспорит предписание ФАС в суде, обещает представитель "Альфастрахования": факты навязывания дополнительных услуг, равно как и факты устного или письменного сговора страховщиков, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции, не подтверждены документально. Похожие дела расследуются ведомством еще в четырех регионах, отмечает газета. Если страховщики и там найдут картель, штрафы для страховщиков могут составить 95 млн – 1,4 млрд руб. Размер штрафа определяется обычно по внутренней методике ФАС, которая предполагает базовый уровень в размере 7,5%, говорит старший юрист "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Евгений Большаков. Затем эта величина корректируется в соответствии со смягчающими или отягчающими обстоятельствами: сроки нарушения, рецидивы, содействие расследованию и проч., говорит партнер, руководитель антимонопольной практики "Гольцблат БЛП" Николай Вознесенский. "Но получение максимальных или минимальных значений на практике маловероятно", – указывает он.
ЦБ выставит требования к деловой репутации и квалификации топ-менеджмента и собственников некредитных финансовых организаций, рассказывает ("Кредиторам подчистили репутацию") "Коммерсантъ". На прошлой неделе предложения мегарегулятора были представлены микрофинансовым организациям, ломбардам, кредитным потребительским кооперативам, жилищным накопительным кооперативам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Требования аналогичны действующим банковским: как в части перечня лиц, к которым они предъявляются (глава компании, главбух, их заместители, члены правления, члены совета директоров, руководители и главбухи филиалов, контролеры, собственники 10-процентных и более пакетов), так и по самому набору: отсутствие судимости, непричастность к банкротству и отзыву лицензии, непривлечение к административной ответственности, отсутствие фактов дисквалификации или отстранения от должности, незамешанность в предоставлении недостоверной отчетности, причинении ущерба, неисполнении обязательств перед бюджетом. Отличия только два. Применяться они будут с отсрочкой от одного года до трех лет, при этом жесткость подхода ЦБ варьируется от сферы применения (так, владельцы ломбардов смогут получить отсрочку по всем, кроме несудимости, требованиям к деловой репутации только на год). Кроме того, требования будут применяться лишь к тем игрокам с активами более 30 млн руб.; это большинство участников рынка, за исключением ломбардов, чьи активы редко превышают установленную планку. По мнению экспертов, такой подход ЦБ логичен для рынка, который ранее жестко не контролировался, а в некоторых сегментах и вовсе был нерегулируемым.
Чешские власти отказались удовлетворить запрос Генпрокуратуры России о выдаче бывшего руководителя ООО "МедКаргоЛогистика" Александра Чекалина, обвиняемого в хищении из бюджета около 100 млн руб. при поставках в 2009 году медицинских томографов в больницы Коми и Удмуртии, сообщают ("Чехия отказалась выдать России обвиняемого по "делу с томографами"") "Известия". По версии следствия, Чекалин завышал закупочные цены на импортное медоборудование, вследствие чего бюджет понес многомиллионные убытки. Против Чекалина было возбуждено уголовное дело по части 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупных размерах"), однако бизнесмен исчез из поля зрения следователей в 2011 году. Летом 2012 года Чекалина арестовали в Чехии по запросу российских властей. Он провел в чешской тюрьме четыре месяца, а затем был выпущен под подписку о невыезде. Вскоре Генпрокуратура России прислала запрос об экстрадиции Чекалина. Но краевой суд города Пльзень отказал России в выдаче бизнесмена на том основании, что изложенные в постановлении следователя обстоятельства не содержат признаков преступления, предусмотренного УК Чехии. Уголовное дело приостановлено на неопределенный срок.
"Коммерсантъ" пишет ("НКО повернут лицом к обществу"), что международная антикоррупционная организация Transparency International готовит кодекс этики для российских правозащитных НКО. На реализацию проекта выделен кремлевский грант в размере 5 млн руб. За основу взят кодекс этики самой Transparency, где говорится, в частности, что члены правления НКО не имеют права на оказание услуг, связанных с освоением средств, полученных организацией в целевое управление. Членам организации запрещено принимать подарки в любой форме, "если их принятие может влиять на деятельность Transparency". Каждый случай нарушения, согласно кодексу, разбирает специальная комиссия по этике при НКО. В качестве эксперимента до мая 2015 года по руководствам, составленным на основе этого кодекса, будут работать петербургская "Беллона", московский "Общественный вердикт" и новосибирский Институт развития прессы. Эксперты Transparency говорят, что в РФ у правозащитных организаций зачастую отсутствуют не только свод правил и порядок отчетности перед гражданами, но и сайты, на которых можно уточнить хотя бы их адрес.
"Российская газета" пишет, что ЦБ за участие в крупных сомнительных операциях отозвал лицензии у новосибирской небанковской кредитной организации "Сибирский расчетный центр" и у московского "Трастового республиканского банка" (853-е и 701-е места в банковской системе). У "СРЦ" значительная часть активов приходилась на наличные, и сомнительные операции шли живыми деньгами через кассу. "ТРБ" по сомнительным операциям за первые 8 месяцев этого года перевел за рубеж свыше 12 млрд руб. Юрлицам придется возвращать свои средства в рамках процедуры ликвидации. Финансовый омбудсмен Павел Медведев отмечает, что эта процедура иногда сопряжена с "потерей" в среднем 89% активов кредитной организации; помочь могло бы распространение системы страхования вкладов на счета юрлиц, но технически это очень трудно – при действующей в России упрощенной системе регистрации фирм они смогут обходить ограничения на гарантированную страховкой сумму, говорит Медведев.
"Независимая газета" публикует ("Иностранный агент по ошибке") интервью с замдиректора Ассоциации по защите прав избирателей "Голос" Григорием Мельконьянцем, посвященное знаковому решению Мосгорсуда, исключившему "Голос" из числа иностранных агентов. Мельконьянц рассказал о борьбе с необоснованными обвинениями в иностранном финансировании, последствиях принятого Мосгорсудом решения и планах ассоциации в связи с предстоящими выборами 14 сентября.
Верховный суд России внес в Госдуму законопроект об ужесточении правил судейских экзаменов, напоминает своим читателям ("Бакалавров в судьи не возьмут") "Российская газета" (ранее об этом сообщалось на "Право.Ru"). Согласно законопроекту, для допуска к испытаниям потребуется диплом либо специалиста, либо магистра в области права. Те, кто взял билет, но не стал по нему отвечать, будут приравнены к провалившим экзамен с правом пересдачи не ранее чем через полгода. Также законопроект предлагает предоставить ВЭК, действующей в судейском сообществе, право осуществлять общее и методическое руководство экзаменационными комиссиями в регионах, вырабатывать обязательные разъяснения. Предложено сформировать единую практику оценки знаний соискателей: уточнить критерии выставления оценок, выдачи удостоверения о сдаче квалификационного экзамена, а также основания для отказа в допуске к сдаче, который должен быть основан только на федеральном законе. При этом решения экзаменационных комиссий могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры их вынесения. Комиссиям, советам судей и квалифколлегиям документ дает право запрашивать у государственных органов, общественных организаций и должностных лиц необходимые сведения. Наконец, кандидат на мантию сможет сдавать экзамены только в том регионе, где собирается потом работать.
