Главное
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект эсера Александра Тарнавского и Антона Ищенко из ЛДПР, позволяющий признавать деятельность иностранной или международной организации нежелательной на территории России. "Ведомости" пишут ("Закон о незваных гостях"), что авторы полагают этот документ предупредительной мерой по защите основ конституционного строя, национальных интересов, законных прав и интересов граждан и безопасности страны. Они не имели в виду конкретные организации, но хотели дать правоохранительным органам инструмент, уточнял Ищенко. Это фактически ответ на санкции: через этот законопроект можно будет ставить препятствия компаниям, которые играют на негативной политической ситуации, разъясняет Тарнавский. У комитета нашлись претензии: например, надо дополнительно обсудить состав правонарушения; неясно, будет ли нести ответственность лицо, на чье имя осуществлено без его согласия перечисление денежных средств от "нежелательной" организации. А комитет по безопасности рекомендовал предусмотреть дополнительные критерии разграничения деятельности "нежелательной" и экстремистской. У государства есть все механизмы, чтобы заблокировать деятельность любой международной организации, с практической точки зрения этот закон кажется ненужным, но речь идет об уголовной ответственности для сотрудников, напоминает программный директор московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина. Судя по туманности формулировок, с помощью этого закона можно будет расправиться с любой нежелательной организацией, в том числе и коммерческой, считает директор российского представительства Amnesty International Сергей Никитин. "Коммерсантъ" добавляет ("Госдума закроет страну для нежелательных иностранцев"), что по законопроекту признаваться "нежелательной" зарубежная НКО или инофирма будет внесудебным порядком, по решению Генпрокуратуры по оперативным материалам ФСБ и при согласии МИДа. В экспертном сообществе называют проект правомерным лишь теоретически: он укладывается в понятие суверенитета, но "устойчивую практику" противодействия неэкстремистским организациям в развитых странах вряд ли можно обнаружить. А "Независимая газета" сравнивает инициативу депутатов Тарнавского и Ищенко с более ранней антисанкционной инициативой российских законодателей, известной как "закон Ротенберга". (См. публикацию "Право.Ru" "Российских миллиардеров хотят застраховать от западных санкций".)
"Коммерсантъ" знает ("У силовых структур слабеет финансирование"), что в ближайшее время в силовых структурах будет проведено новое значительное сокращение сотрудников, окончательные цифры будут зависеть от корректирования размеров бюджетного финансирования. Основанием стал указ президента РФ Владимира Путина от 10 июля 2014 года. Так, об оптимизации уже заявила ФСКН, аналогичные преобразования запланированы и в МВД – там речь идет только о сокращениях в центральном аппарате и региональных главках ведомства. Районных подразделений сокращения однозначно не коснутся. "Ъ" вспоминает, что за последнее время центральный аппарат ведомства был сокращен почти на 3 тыс. штатных единиц, все они были переданы "на землю"; по такому же принципу проводились сокращения в региональных главках. В ведомстве рассказывают, что ряд руководителей региональных главков в конце прошлого года просили министра Владимира Колокольцева провести своего рода амнистию и вернуть изъятые ставки, но получили отказ.О конкретных цифрах будущих сокращениий в ведомстве пока не говорят. Но известно, что центральный аппарат полицейского ведомства вновь будет резко купирован. При этом руководители региональных главков будут самостоятельно решать, каких направлений работы полиции сокращения коснутся в большей степени, а каких – в меньшей. Районных внутренних органов сокращения однозначно не коснутся. Издание отмечает, что около 80 % бюджета МВД предназначено на социальные расходы, причем по непонятным причинам до сих пор из бюджета министерства получают пенсии сотрудники МЧС и ФМС.
Суды
Елена Мухаметшина в "Ведомостях" рассказывает ("Навальный дописался до Страсбурга"), что Алексей Навальный обжаловал в ЕСПЧ блокировку своего блога в "Живом журнале". Блог был заблокирован 13 марта 2014 года по требованию Генпрокуратуры за два поста с призывом собраться у Замоскворецкого райсуда, где выносился приговор по "болотному делу". В августе эти посты были удалены, но блог так и не открыли. Оппозиционер утверждает, что статья 15.3 российского закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", на основе которой был заблокирован его сайт, сформулирована неопределенно, поэтому граждане не могут предвидеть последствий своих действий, а у правоприменителей нет единого подхода к толкованию закона. Также в жалобе сказано, что блокирование доступа ко всему блогу из-за двух записей является несоразмерной мерой. По словам адвоката Навального Дамира Гайнутдинова, в документах прокуратуры изначально не было указано, какая именно информация считается незаконной, и она просила заблокировать аккаунты Навального во всех соцсетях, правда, пошел на это только "Живой журнал". Гайнутдинов собирается также подать в ЕСПЧ жалобы на блокировку сайтов grani.ru и kasparov.ru, которая произошла по аналогичным причинам. Член президентского СПЧ Илья Шаблинский считает, что в российских судах у подобных дел перспективы нет, европейский суд же, проанализировав решения судов, установит, что даже с учетом закона оснований для блокировки блога Навального не было.
"Независимая газета" сообщает ("Сторонники Навального подали в суд на Минюст"), что до конца недели Замоскворецкий райсуд Москвы должен рассмотреть иск Партии прогресса Алексея Навального к Минюсту о включении ее в список партий, имеющих право на участие в избирательных кампаниях. Пока она находится в списке предварительной регистрации и ни в каких выборах участвовать не может, а то и вовсе будет ликвидирована. Партия пытается добиться регистрации в Минюсте уже почти год. К концу 2014 года ей удалось зарегистрировать 44 региональных отделения, но в ведомстве заверили, что партия все равно не будет зарегистрирована, поскольку шестимесячный срок для регистрации отделений истек в августе. В Партии прогресса настаивают на продлении срока регистрации из-за судебных тяжб с Минюстом по поводу отказов в регистрации ряда региональных отделений. По словам главы подмосковного отделения ПП Федора Езеева, партия не может пребывать в состоянии, когда она есть, но участвовать в выборах не может. "Минюст обязан требовать в суде лишения нас регистрации, но и этого не происходит", – говорит он. По мнению "НГ" смысл этого, скорее всего, заключается в том, что Минюст пока не знает, какое решение принять в отношении партии Навального. С этим согласен и первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, полагая, что ее подвешенное состояние созвучно положению ее лидера, который вроде бы на свободе, но пока еще под угрозой.
Иркутский областной суд признал бывшего милиционера Михаила Попкова виновным в убийстве 22 девушек и покушении еще на двух и приговорен к пожизненному заключению. "Коммерсантъ" пишет ("Милиционер равнялся на Чикатило"), что также он должен выплатить компенсацию морального вреда родственникам погибших на общую сумму 7,7 млн руб. Обезображенные тела жертв, убитых топорами, молотками, отвертками, лопатами, с признаками сексуального насилия обнаруживали в пригородных лесах Ангарска в 1994–2000 годах случайные люди. Для поимки преступника потребовалось более 2,5 тыс. генетических экспертиз и 300 судебно-медицинских и криминалистических. Летом 2012 года Попкова задержали в Приморском крае. Эксперты выявили у осужденного гомицидоманию – психологическое влечение к убийствам; осужденный позиционирует себя неким чистильщиком, избавляющим город от женщин легкого поведения. Восемь убийств он совершил, будучи на дежурстве в милицейской машине и форме, нередко сам выезжал на место преступления после обнаружения трупа. "Ъ" знает, что нынешний приговор может оказаться не последним – по данным источников в правоохранительных структурах, осужденный уже оформил явку с повинной, в которой указал, что на его счету еще более двух десятков преступных эпизодов. Причастность Попкова к ним сейчас проверяется и, как утверждают спикеры, девять преступлений, совершенных в Иркутской области, уже подтвердились. (См. также публикации на "Право.Ru" здесь и здесь.)
Мосгорсуд оставил под стражей четверых обвиняемых по уголовному делу о прошлогодней катастрофе в столичном метро на Арбатско-Покровской линии, сообщает "Коммерсантъ". Замначальника дистанции капитального ремонта службы пути ГУП "Московский метрополитен" Алексей Трофимов, старший мастер службы пути ГУПа Валерий Башкатов, помощник дорожного мастера Юрий Гордов и замдиректора компании "Спецтехреконструкция" Анатолий Круглов (обвиняются по ч. 3 ст. 263 УК в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации метрополитена) останутся в СИЗО до 15 апреля, хотя СКР требовал продлить срок до 15 мая. Адвокаты заявляли, что их клиентам будет проще и удобнее читать 113 томов уголовного дела под подпиской о невыезде или домашним арестом, однако суд встал на сторону обвинения.
Верховный суд РФ оставил в силе приговор по первому в России делу о наемничестве, фигурантами которого стали руководители ООО "Славянский корпус" Вадим Гусев и Евгений Сидоров, рассказывает ("Славянский корпус" вербовал боевиков для исламистов") "Коммерсантъ". В октябре прошлого года Лефортовский районный суд приговорил их к трем годам колонии каждого за отправку в 2013 году в Сирию 250 бывших российских военных, которые якобы должны были охранять объекты энергетики. Но, очутившись там, люди оказались в подчинении одного из полевых командиров, воюющих против правительственных сил. В результате бывшие военные вернулись в Россию, а их наниматели оказались под следствием (ст. 359 УК). Гусев и Сидоров быстро признали свою вину, заключив досудебные соглашения о сотрудничестве. Тем не менее, будучи осуждены, они попросили ВС о смягчении наказания, ссылаясь на бывшие заслуги перед Родиной и активную помощь следствию.
Нормотворчество
На общероссийском форуме "Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития", который проводит Общественная палата, предложено создать всероссийский реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. Елена Мухаметшина в "Ведомостях" пишет ("НКО правильной ориентации"), что идеологи реестра желают выделить из всех НКО социально ориентированные и впоследствии предоставить им дополнительные преференции. При этом общественники не будут пытаться сформулировать, что такое политические НКО; представителей организаций – иностранных агентов вообще на форум не позвали. Идея полезная, но не обернулась бы она профанацией, опасается пресс-секретарь "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" Александр Передрук – в реестр могут попасть НКО, которые занимаются профанацией, а им противопоставят "агентов". Идея с реестром социально ориентированных НКО не новая, но нет четких критериев, что означает этот термин, говорит председатель ассоциации "Агора" Павел Чиков: такая размытость была введена в закон умышленно, чтобы была возможность избирательно решать, какие из НКО финансировать. Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова призывает избегать избирательного подхода в отношении только угодных власти НКО и не допускать, чтобы они превратились в придаток к госструктурам. Важно, чтобы контроль за третьим сектором не заставил активных общественников уйти в тень, подчеркнула обмудсмен. "Коммерсантъ" же сообщает ("Некоммерческие организации разводят по целям"), что министр юстиции Александр Коновалов вчера пообещал законодательно оформить возможность выхода из реестра иностранных агентов. По его словам, ведомство уже направило в правительство проект соответствующих поправок; документ предполагает, что Минюст будет выводить НКО из реестра, если она в течение года не финансируется из-за рубежа или не занимается политической деятельностью. Также Коновалов сказал, что зафиксировать в законодательстве критерии политической деятельности вряд ли возможно, назвав правильным избранный путь "судебной практики".
"Коммерсантъ" пишет ("Чиновникам добавят мотивации"), что Минтруд подготовил проект указа президента, который должен утвердить министерскую программу развития государственной гражданской службы на 2015–2018 годы. Предлагается изменить требования к чиновникам и механизм оценки их труда для повышения их профессионализма и эффективности и в результате повысить "доверие населения к госвласти". Новые квалификационные требования к чиновникам и претендентам на должности гражданской службы должны быть разработаны к маю; соответствующие пункты предлагается внести в закон "О государственной гражданской службе". Минтруд уже сочинил поправки в ст. 12 закона, основная из них касается разделения квалифтребований на базовые и функциональные: например, умение налаживать "межведомственные, межличностные взаимоотношения". Ведомство предлагает также "провести нормирование числа гражданских служащих", необходимых для решения тех или иных задач, повысить "материальное и нематериальное стимулирование" чиновников. К 1 июля 2016 года должна быть разработана "система комплексной оценки", оценивать предполагается соответствие госслужащего квалификационным требованиям, его профессиональные качества, результаты служебной деятельности, а в отдельных случаях будет введена "общественная оценка" чиновника. К 15 декабря 2017 года должна быть внедрена "система показателей эффективности госорганов в целом и каждого госслужащего в отдельности". Акцент в программе должен быть не на совершенствовании кадровых служб и повышении квалификационных требований, а на достижении результатов, замечает эксперт.
Комитет Госдумы по госстроительству вчера рекомендовал отклонить сразу несколько законопроектов, призванных облегчить жизнь водителей, пишет ("Права за хорошее поведение") "Коммерсантъ". ЛДПР предлагала отменить повышенные штрафные санкции для водителей на территории Москвы и Санкт-Петербурга: с 2012 года размер штрафов в них в 2–8 раз больше, чем в остальных городах, но в комитете столичные санкции назвали "вынужденными", поскольку они вводились для борьбы с нарушениями, провоцирующими пробки. Эсеры Сергей Миронов и Олег Нилов говорили об отмене эвакуации автомобилей за нарушение правил стоянки и остановки, поскольку это является "несоразмерно жестким наказанием для незначительного меньшинства". На это комитет возразил, что отменять эвакуацию сейчас "не имеет смысла", поскольку в конце 2014 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, который должен упорядочить перемещения машин и исключить злоупотребления работниками служб эвакуации. А вот идею сенатора-единоросса Владимира Федорова о досрочном возврате прав после их лишения – по решению суда в случае "примерного поведения" водителя – поддержали. Но законопроект попросили доработать, чтобы новой опцией не смогли воспользоваться наказанные за пьяное вождение. В ГИБДД к последней инициативе пока отнеслись скептически, поскольку четких критериев "примерного поведения", по которым суд должен принимать решения, не существует.
Первый замруководителя фракции ЛДПР в Госдуме Алексей Диденко разработал поправки к Трудовому кодексу, сокращающие сроки новогодних каникул: выходные продлятся с 31 декабря по 3 января, а дополнительным выходным станет 7 января, информируют ("Новогодние праздники опять предлагают сократить") "Известия". По мнению парламентария, это позволит россиянам сохранить здоровье и семейный бюджет. Эксперты указывают, что из-за длительного "новогоднего загула" экономика теряет порядка триллиона рублей. В 2012 году с предложением о сокращении зимних каникул и переносе оставшихся выходных дней на май выступал президент Владимир Путин.
Правительство поручило Министерству труда и соцразвития подготовить поправки в законодательство, которые позволят создать единую всероссийскую очередь лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета, пишут ("Граждан поставят во всероссийскую очередь за льготным жильем") "Известия". В числе таких претендентов на социальное жилье – ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, бывшие военные. Предполагается, что база будет аккумулировать информацию по категориям граждан и ведомствам. Отвечать за ведение базы будет ПФР, в который будут поступать сведения от федеральных и региональных органов власти. Изменения планируется подготовить до апреля, а уже в июне они должны быть внесены на рассмотрение в Госдуму. Основная цель законопроекта – уравнять очередников из разных регионов. "В одних регионах уже получают жилье те, кто в 2010 году стал в очередь, а где-то еще с 1990-х ждут квартир", – пояснил зампредседателя думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. Кроме того, база позволит осуществлять контроль за теми, кто уже получил социальное жилье, но переехал в другой регион. Эксперты находят создание единой базы очередников проблематичным.
"Известия" рассказывают ("Резиновые" квартиры при регистрации мигрантов сменили на офисы") о том, что фиктивная регистрация мигрантов по адресу организаций будет грозить уголовной ответственностью. С таким предложением выступил думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Проблема заключается в том, что в профильных статьях 322.2 УК и 322.3 УК ответственность наступает только за фиктивную регистрацию в жилых помещениях. Эту ситуацию намерены в ближайшее время исправить депутаты. Действующее законодательство позволяет регистрировать мигрантов по адресам предприятий – стройкам и другим объектам. Но после того, как началась борьба с "резиновыми квартирами", мигранты прописались в "резиновых" офисах благодаря этой норме. В Москве по адресу нахождения одной из несуществующих на деле организаций, в офисе площадью 34 кв. м, оказались зарегистрированными 3300 мигрантов. Как выяснили правоохранительные органы в ходе проверки, владельцем помещения является житель Москвы, который его никому не передавал в аренду и не давал согласия на регистрацию в нем мигрантов, а единственным учредителем фирмы – человек, совмещающий руководство еще в 40 организациях. Полиция возбудила уголовное дело по ст. 322.1 УК ("Организация незаконной миграции"). Эта статья грозит наказанием до семи лет лишения свободы. Этот случай в столице не единичный: в УФМС по Москве постоянно борются с подобными схемами. По данным правоохранительных органов, главная опасность ситуации заключается в том, что зарегистрированные в "резиновых" офисах мигранты полностью оказываются вне сферы правового контроля, поскольку не известно, где они реально проживают и чем занимаются. Это создает благоприятные условия для криминала, экстремизма и терроризма. Кроме того, ситуация провоцирует расцвет теневого сектора экономики, так как за формально бесплатную регистрацию с мигрантов берут порядка 2000 руб. По подсчетам экспертов, годовой оборот сектора теневой регистрации только в Москве составляет более $3 млрд и примерно $10 млрд для всей России. Эксперты также указывают, что мигранты вынуждены прибегать к нелегальным схемам из-за сложной и бюрократизированной процедуры регистрации.
МВД предложило уточнить формулировку правил ношения гражданского оружия, пишет ("Носите правильно") "Российская газета": в частности, запретить носить длинноствольное и холодное оружие только для самообороны, а лишь в целях транспортировки к месту охоты или спортивной стрельбы, для регистрации в подразделении лицензионно-разрешительной работы, доставки к новому месту хранения, для ремонта или продажи в специализированном магазине. Уточнения потребовались из-за принятого в ноябре прошлого года правительственного постановления об изменении правил оборота гражданского оружия, где имелась фраза, разрешающая россиянам ношение оружия в целях самообороны.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("В Гюмри пришли за российским солдатом"), что в Армении требуют передачи уголовного дела солдата-срочника Валерия Пермякова со 102-й военной базы, который обвиняется в расстреле семьи из шести человек, местным следователям. Вчера в Гюмри прошли массовые акции протеста: 3 тыс. человек, прорвав полицейское оцепление, блокировали российское консульство и саму базу, где сейчас содержится Пермяков. Демонстранты пригрозили более радикальными и массовыми акциями сегодня, в день похорон погибших. После задержания солдата генпрокуратура Армении заявила, что дело военнослужащего будет расследовать СКР, а Армении он выдан не будет, что оскорбило местных общественников, которые полагают, что объективное расследование могут обеспечить только сотрудники армянского следственного комитета.
КПРФ не получила от думского комитета по конституционному законодательству согласия на парламентское расследование в отношении экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, сообщает "Коммерсантъ". Коммунисты 15 декабря прошлого года внесли в Госдуму проект постановления о возбуждении такого расследования по "девяти эпизодам деятельности бывшего министра обороны", связанным с продажей военного имущества. Глава комитета Владимир Плигин объяснил, что в Госдуму поступило официальное письмо из СКР, где сообщается о возбуждении против Сердюкова уголовного расследования по семи эпизодам из указанных девяти. Коммунисты возражали, что следствию не помешают, поскольку задача парламентского расследования – выявить "обстоятельства и условия, в том числе законодательные", из-за которых стали возможны преступления, инкриминируемые экс-министру. Но поддержки от комитета, большинство в котором принадлежит "Единой России", не последовало.
"Коммерсантъ" сообщает о предстоящей отставке руководителя ГСУ СКР по Москве Вадима Яковенко, назначенного на должность в августе 2010 года после конфликта между надзорным ведомством и следствием, в результате которого на новую работу был переведен его предшественник Анатолий Багмет. За это время практически полностью сменился весь руководящий состав управления и его подразделений, которых заменили выходцы из Краснодарского края. Теперь, по данным источников "Ъ", Яковенко рассчитывает занять должность заместителя руководителя "одного из органов исполнительной власти". Официальной информации о причинах отставки нет, но спикеры отчасти связывают ее со скандалом в мае прошлого года, когда приглашенный Яковенко на работу замначальника управления по расследованию особо важных дел ГСУ СКР Рашид Анкоси был арестован за вымогательство у предпринимателя $2 млн. Источник в СКР сообщил, что после этого Яковенко даже запретили заниматься кадровыми вопросами.
Между тем на должность начальника управления делами Генпрокуратуры назначен бывший главный тыловик МВД генерал-лейтенант Сергей Сергеев, сообщает ("Тыл Генпрокуратуры укрепили генералом МВД") "Коммерсантъ". Он занял место ушедшего в отставку Алексея Староверова, в доме родственника которого был ликвидирован член "банды GTA" Рустам Усманов, на счету которой более десяти убийств на дорогах Подмосковья. В ходе расследования выяснилось, что боевик Усманов являлся гражданским мужем дочери домработницы семьи Староверовых. Служебная проверка показала, что сам начуправления контактов с предполагаемым преступником не имел, однако из этических соображений он не счел возможным продолжать службу в органах прокуратуры.
Екатерина Ходжаева в "Ведомостях" анализирует "Ностальгию по вытрезвителю", которую испытывают в правоохранительных органах, и приходит к выводу, что муниципальная полиция могла бы гораздо лучше решить проблемы и профилактики пьяной преступности, и сопровождения "лежачих" в медучреждения, и заботы о безопасности медперсонала, поскольку тогда эта профилактика не будет означать лишь штрафы и аресты, а включит социально ориентированные методы работы. Согласно административному законодательству, нахождение в состоянии опьянения в общественных местах наказывается штрафом или административном арестом, а количество таких выявленных и оформленных правонарушений – один из отчетных показателей полиции, объясняет она. Тех, кто стоит на ногах, сейчас доставляют в отдел, оформляют и затем штрафуют либо оставляют под административным арестом в камере, хотя иногда могут и проводить домой. Граждан в невменяемом состоянии транспортировать в отдел запрещено, патрульные обязаны вызвать бригаду "скорой помощи". Поскольку вытрезвителей (нахождение в которых оплачивалось гражданином) больше нет, взаимодействие сотрудника с "лежачими" изменилось, лишив патрульного служебного интереса. Те иногда признаются, пишет автор, что опасаются даже дотрагиваться до гражданина, чтобы не быть потом обвиненными в насилии; ожидание же медиков может занять до полутора часов их рабочего времени. Некоторые увезенные в больницу пациенты могут начать буянить, и оттуда снова поступит вызов в полицию. Сейчас правоохранители считают, что при восстановлении вытрезвителей сократится уличная преступность, один из основных показателей оценки работы наружных подразделений. Но, по мнению автора, это лишь показывает, что полиция с трудом осваивает новые формы работы, которые требуют внимательного и вежливого отношения к гражданам независимо от их состояния.
"Российская газета" беседует ("Причина и следствие") с главой СКР Александром Бастрыкиным. Председатель Следственного комитета рассказывает о наиболее сложных делах в сфере организованного криминалитета, раскрытых за прошлый год, делится статистикой по коррупционным преступлениям и напоминает, что в грядущем году ведомство будет добиваться введения уголовной ответственности юридических лиц, "без которой невозможно экстерриториальное уголовное преследование иностранных организаций, финансирующих терроризм, спонсирующих дестабилизацию политической обстановки, а также другие транснациональные преступления, совершаемые на территории России". Бастрыкин радуется тому, что КС признал неконституционной норму о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности и говорит, что разделение функций предварительного следствия и надзора положительно повлияло на качество следствия и состояние законности.
"Российская газета" напоминает ("Несносные заборы"), что в этом году в стране начнется крупнейшая земельная реформа, предполагающая изменения порядка приобретения муниципальных участков. Замминистра экономического развития РФ Павел Королев рассказывает о некоторых конкретных изменениях: например, вводится возможность "прирезать" к участку прилегающую государственную или муниципальную землю, если она не может быть никаким другим образом использована. Впервые вводится процедура административного обследования в рамках земельного надзора, которая будет проводиться сразу в отношении всей территории, а не отдельного участка. Штрафы за самозахват увеличиваются, будучи привязаны к кадастровой стоимости земли. Также Королев говорит о комплексных кадастровых работах, которые теперь смогут заказывать муниципалитеты за бюджетные средства: так, в их ходе возможно образование новых земельных участков и вовлечение их в оборот. Чиновник отмечает, что региональные схемы территориального планирования (закон заработает с 2018 года) утверждены фактически везде, но проблемы могут возникнуть, например, в Москве и Московской области как на высокоурбанизированных территориях.
