Главное
Минэкономики подготовило предложения о введении обещанных правительством "антикризисных" двухлетних каникул по уплате обязательных страховых платежей для владельцев опасных производственных объектов, рассказывает ("Промышленников отправляют на каникулы") "Коммерсантъ". Освобождение не затронет только объекты первого класса опасности, на которые, по статистике страховщиков, приходится лишь 5,3 % премий и 10 % пострадавших от аварий. Промышленники долго противостояли введению закона о страховании ОПО, чиновники Минэкономики неоднократно заявляли о необходимости в десятки раз снизить тарифы по нему. И те и другие аргументировали свою позицию несправедливым соотношением взносов и выплат в этом виде страхования (по данным РСПП, сборы премий за 2012–2013 годы составили 18 млрд руб., выплаты – лишь 2 % от этой суммы). Мнение бизнеса о необходимости каникул разделилось, на совещании в Минэкономики против выступили представители Минфина, ЦБ и Ростехнадзора. "Доля затрат на страхование составляет 0,003–0,05 % от общих расходов бизнеса", – говорит вице-президент Национального союза страховщиков ответственности Светлана Гусар. По ее данным, расходы на страхование ЛУКОЙЛа – примерно 20 коп. на добытый баррель нефти: "Представители бизнеса говорят, что, несмотря на несущественные с точки зрения их оборотов расходы, они намерены сэкономить. Но итогом будет схлопывание рынка страхования ОПО, пострадавшие останутся без выплат". Источник указывает: средняя премия по страхованию ОПО составляет порядка 30 000 руб. на один объект – высвобожденные из-за каникул средств. а вряд ли дадут возможность промышленникам модернизировать производство и избежать сокращений.
Госдума хочет блокировать анонимный доступ в интернет. "Ведомости" пишут ("Анонимам готовят черный список"), что депутат нижней палаты Леонид Левин на форуме по информационной безопасности "Инфофорум-2015" предложил досудебно блокировать анонимайзеры – сервисы, позволяющие заходить на заблокированные сайты. По его мнению, эти меры позволят не только ограничивать доступ к запрещенной информации, но и бороться с распространением вирусов. Источник в Госдуме говорит, что никаких готовых законопроектов о запрете анонимайзеров пока нет, но тема актуальна и в последнее время активно обсуждается. В Роскомнадзоре предложение поддерживают – это решит проблему обхода блокировок. Технически вопрос очень сложен, говорят эксперты. Газета отмечает, что с инициативами о запрете анонимайзеров депутаты Госдумы выступают с 2012 года. "Коммерсантъ" напоминает ("Tor в законе"), что один из наиболее популярных таких сервисов – веб-браузер Tor – уже блокируют в Китае, Иране, Казахстане и Эфиопии. Это некоммерческий проект, который более 50 % финансирования получает от американского правительства. Ежедневная аудитория Tor – 142,6 тыс. пользователей из России. Государство уже пыталось взять под контроль Tor: в июле 2014 года МВД проводило закрытый конкурс на проведение НИР по возможности получения информации о пользователях Сети. Эксперты считают, что для полного запрета на использование Tor потребуются изменения в закон "Об информации", а также введение административной ответственности за обход блокировки. "В законе нужно будет четко и подробно описать технологию, доступ к которой запрещен. Однако шифрование и туннелирование, применяемое в сети Tor, также используется и в корпоративных сетях, а потому от этого закона могут пострадать и бизнес-структуры",– предупреждает юрист "Роскомсвободы" Саркис Дарбинян. В закон "Об информации" теоретически могут добавить "запрет пропаганды или распространения средств обхода блокировок запрещенной информации", говорит директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова.
В ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, существенно расширяющий перечень дел, которые могут рассматривать суды присяжных. "Коммерсантъ" пишет ("Перед присяжными ставят экономические вопросы"), что документ разрабатывают депутаты от ЛДПР Антон Ищенко, Иван Сухарев и Борис Коганов. Они предлагают, в частности, допустить присяжных к разбирательствам по экономическим статьям УК (сейчас они участвуют только в делах, связанных с преступлениями против личности: убийство двух или более лиц, изнасилование, организация преступного сообщества и т. д.) – это ст. 159 УК РФ (мошенничество), ч. 4 ст. 160 УК РФ (растрата) и ч. 2 ст. 201 УК (злоупотребление полномочиями). Внесение таких изменений в УПК "лишит федерального судью монополии на рассмотрение уголовного дела, снизит риск подкупа судьи с целью вынесения "заказного" обвинительного приговора, защитит конституционное право обвиняемого на доступ к правосудию, предоставит стороне защиты больше шансов на оправдательный приговор", – говорится в пояснительной записке. Авторы отмечают: из всех дел о мошенничестве (это 120 тыс. за прошлый год) только 4 % возбуждены по заявлению потерпевшей стороны. Присяжные могут исправить сложившуюся практику судопроизводства по экономическим делам, согласен основатель правозащитного проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин. "В делах, к примеру, о мошенничестве наши суды не удосуживаются доказать самое главное – умысел", – поддерживает инициативу уполномоченный по правам предпринимателей в РФ Борис Титов. Он, однако, отмечает, что одновременно с расширением перечня уголовных составов для судов присяжных необходимо реформировать сам институт заседателей, гарантировав их независимость. Идею расширения прав присяжных одобряют и в "Единой России".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Вето на сметы"), что правительство может приостановить действие индивидуальных сметных нормативов в федеральном строительстве, это обсуждалось на очередном заседании в Белом доме, причем вопрос был вынесен по поручению президента от 26 января. Такие нормативы определяют стоимость работ по уникальным проектам – от ремонта канализации в Бочаровом ручье и реконструкции Третьяковской галереи до стройки космодрома Восточный и метрополитена в Москве, Санкт-Петербурге и Челябинске. Вопрос о сметах, разрабатываемых федеральным автономным учреждением "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов", имеет крайне высокую стоимость, подчеркивает "Ъ": исходя из сметных нормативов финансируются капвложения федеральной адресной инвестпрограммы (1,1 трлн руб. в 2014 году) и все стройки государства, госструктур и госАО. В последний раз вопрос о ФЦЦС обсуждался в правительстве в марте – апреле 2010 года в контексте стоимости строительства олимпийских объектов в Сочи. Скандал, в котором фигурировали сваи стоимостью установки в 4 млн руб. за штуку, вызвал длительную серию реформ в Минрегионе, воссоздание Госстроя, его ликвидацию, выделение из единого министерства Минстроя и затем ликвидацию Минрегиона. Судя по всему, полагает газета, интерес президента к теме индивидуальных смет связан с конфликтом вокруг океанариума во Владивостоке, проект которого создавался в рамках индивидуальных сметных нормативов. Любые изменения в работе системы ФЦЦС и "Главгосэкспертизы" затрагивают интересы всех крупнейших строительных структур РФ.
Суды
Смоленский областной суд отказался рассматривать по существу уголовное дело бывшего начальника 16-го отдела ГУЭБиПК МВД Евгения Голубцова, вернув его в Генпрокуратуру, сообщает ("По делу ГУЭБиПК перепишут обвинение") "Коммерсантъ". Судья Нина Васильева удовлетворила ходатайство защиты, говорившей о нарушениях, допущенных при составлении обвинительного заключения: в описательной части утверждается, что Голубцов совершал преступления в составе организованного преступного сообщества (ст. 210 УК), но само обвинение предъявлено лишь по трем эпизодам превышения должностных полномочий (ст. 286 УК). Подполковника задержали после разразившегося в ГУЭБиПК скандала и задержания его непосредственных руководителей Дениса Сугробова и Бориса Колесникова; по версии следствия, он являлся одним из разработчиков операции по задержанию и привлечению к уголовной ответственности бывшего сити-менеджера Смоленска Константина Лазарева. Тот был пойман якобы при попытке получить откат от коммерсантов за их участие в тендерах при подготовке к юбилею города, провел под стражей 15 месяцев, однако потом был оправдан судом. "Ъ" отмечает: процесс над Голубцовым должен был стать первым полноценным разбирательством по делу, связанному с ОПС, поскольку свою вину ни по одному из эпизодов он не признал. Если нынешнее решение суда останется в силе, то силовикам обвинительное заключение придется переписать, и будущий приговор уже не будет иметь преюдиционного значения для других экс-офицеров ГУЭБиПК.
Хамовнический районный суд Москвы арестовал бывшего заместителя начальника департамента управления делами Минюста Сергея Мурашкина, сообщает ("Следствие завершает недоделанный ремонт") "Коммерсантъ". Следователь по особо важным делам главного военно-следственного управления СКР Тамир Багиров предъявил Мурашкину обвинение в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, работая до Минюста в структурном подразделении "Оборонсервиса" ОАО "Производственно-ремонтное предприятие", он в 2009 году участвовал в хищении средств, выделенных на так и не выполненные ремонтно-строительные работы. В мошенничестве был задействован новосибирский ООО "Торговый центр "Армейский", якобы подконтрольный чиновнику, а объем невыполненных работ превысил 18,4 млн руб. при цене контракта с ПРП в 42,4 млн руб. В деле говорится, что Мурашкин, намереваясь добиться полной оплаты контракта, в июле 2011 года "организовал подачу" со стороны "Армейского" иска в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании всей суммы с ПРП. Когда иск был удовлетворен, "Армейский" на основании судебного решения инициировал банкротство ПРП – соответствующее решение принял Арбитражный суд Москвы. Защита Сергея Мурашкина настаивает на его невиновности, указывая на грубые процессуальные нарушения и ошибки в материалах дела.
"Российская газета" рассказывает ("Доходный дым"), что налоговики стали начислять безработным гражданам налог на доходы физических лиц – в том случае если подозревают их в получении незарегистрированных доходов. Суды порой встают на сторону ФНС: например, Белгородский областной суд в сентябре прошлого года взыскал недоимку по налогу и пени с безработного гражданина. Было установлено, что по договору купли-продажи ответчик приобрел автомобиль, который был поставлен на учет в органах ГИБДД. В суде гражданин объяснил, что авто куплено частично на деньги от продажи старого, остальное добавили родители, но суд решил, что доход ответчиком был получен, однако он о нем не сообщил. По словам эксперта в сфере разрешения судебных споров Евгения Киминчижи, у налогового органа есть право начислять налоги расчетным путем в случае невозможности документарного подтверждения доходов. Тогда налог исчисляется исходя из расходов – в исключительных случаях, например, когда налогоплательщик не сообщает о своих доходах. Эксперт в сфере налогов Сергей Калинин обращает внимание, что глубина любой налоговой проверки ограничена тремя годами. Поэтому налогоплательщик всегда может сказать, что источником средств на дорогостоящую покупку явился доход, полученный им за пределами этого срока, то есть за рамками проверяемого периода. В ФНС утверждают, что налогоплательщику всегда предлагается представить соответствующие пояснения и документально подтвердить источники и размер полученных доходов; если документов нет, инспекция вправе провести в отношении него выездную налоговую проверку. "Если же объективные пояснения отсутствуют, то налоговые органы самостоятельно расчетным способом определяют размер налоговой базы, а также подлежащую уплате сумму налога. Суды поддерживают такой метод расчета в случае соблюдения всех процессуальных процедур проверки и рассмотрения ее материалов", – говорят в инспекции. Партнер московской коллегии адвокатов "Международная практика" Владимир Гидирим отмечает, что, исходя из решений региональных судов по этой проблеме, государство возлагает бремя доказывания своей добросовестности на налогоплательщиков, что противоречит НК.
"Ведомости" рассказывают ("Украина заправится через суд") о попытках Украины оспорить право собственности "Транснефти" на украинские участки нефтепродуктопроводов Самара – Западное и Грозный – Армавир – Трудовая общей длиной 1433 км. Ими владеет структура российской монополии – "Прикарпатзападтранс". Украинская сторона считает, что в 1990-е гг. участки труб были незаконно оформлены в российскую собственность. В ноябре 2014 года Ровенский апелляционный хозяйственный суд решил изъять трубы из владения "Транснефти". Высший хозяйственный суд Украины по жалобе "Транснефти" приостановил это решение. Также в конце прошлого года прокуратура Ровенской области подала новый иск к "Прикарпатзападтрансу", потребовав признать право собственности государства на технологическое дизельное топливо, которое находится в украинской части нефтепродуктопроводов. В качестве обеспечительной меры истец потребовал запретить компании вытеснять дизтопливо и брать в аренду установки для этих работ. Суд удовлетворил требования лишь в первой части. Заседание состоится 22 февраля. По словам источника, 3 февраля рассматривался еще один иск из ровенской прокуратуры – о признании права собственности "на нефтепродукты, находящиеся в украинской части нефтепродуктопроводов".
"Ведомости" пишут, что в Германии начинается процесс по иску сенатора Леонида Лебедева к RWE и ее экс-гендиректору Юргену Гроссману на 875 млн евро. Он требует возместить убытки от сорвавшейся в 2008 году сделки. Истец – кипрская компания Лебедева Rustenburg. Газета уточняет, что это уже второй иск "Синтеза" к RWE – первый был подан в 2008 году в международный арбитраж в Лондоне, сумма требований составляла $1,4 млрд. Сделка, о которой идет речь, – это создание СП, о котором якобы договаривались стороны; "Синтез" в интересах будущего предприятия тогда потратился на покупку акций ТГК-2, но RWE в какой-то момент назвала сделку в кризис "нецелесообразной". Скорее всего, российская сторона обращалась в суд Эссена по тому же основанию, что и в арбитраж в Лондоне, поэтому рассмотрение иска в Германии могло быть приостановлено до решения вопроса в Лондоне, предполагает руководитель практики Art de Lex Артур Зурабян. Суд, основываясь на преддоговорных отношениях сторон, может обязать немецкую компанию выплатить российской часть убытков, обусловленную расходами, которые она разумно понесла, полагает эксперт.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" рассказывает ("Активы с правом передачи"), что поправки в банкротное законодательство сделали возможным передачу активов и обязательств здоровым игрокам в случае отзыва лицензии у небольших банков. Теперь эта процедура выделена в законе в отдельный механизм, не связанный с санацией, который применяется не до отзыва лицензии, как ранее, а после, по решению временной администрации, причем и в случае с небольшими банками, для которых он ранее был недоступен. Новшество будет востребовано, уверены эксперты: из 83 лишившихся в 2014 году лицензий банков 30 в результате пошли по пути ликвидации, а не банкротства, то есть активов этих игроков полностью хватило для погашения их обязательств, и можно было бы передать их в здоровый банк, не тратя время на ликвидационные процедуры. "Учитывая, что данный механизм предусмотрен уже на добанкротной стадии, кредиторы банка могут рассчитывать на удовлетворение своих требований в достаточно короткие сроки, – говорит руководитель практики банкротства "Некторов, Савельев и партнеры" Радик Лотфуллин. – В то время как процедура банкротства занимает несколько лет". Впрочем, короткие сроки проведения процедуры передачи активов и обязательств (в течение 14 дней с момента принятия соответствующего решения) создают определенные риски. "Не всегда после отзыва лицензии у банка у него остается документация, необходимая для того, чтобы в краткий срок провести оценку качества активов, – говорит партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. – При проведении оценки передаваемых активов в отведенные законом две недели возникает риск их неверной оценки". По его словам, это будет сдерживать применение нового механизма, поскольку, если в дальнейшем выявится, что актив был переоценен, банк-приобретатель может потребовать от АСВ возместить разницу денежными средствами, что приведет к более осторожному применению этой процедуры. На сегодняшний день правоприменительная практика по передаче активов и обязательств банков после отзыва у них лицензии на осуществление банковских операций не сформирована, отмечают в АСВ.
"Коммерсантъ" пишет ("Врагам общества и государства не доверят массовую информацию"), что Минкомсвязь возобновила работу над законопроектом, помимо прочего, запрещающим судимым за преступления против общественной безопасности и против основ конституционного строя и безопасности государства гражданам быть учредителями СМИ. Это затронет граждан, осужденных более чем по 40 статьям из глав 24 и 29 УК, в том числе о хулиганстве, массовых беспорядках, госизмене, захвате власти, призывах к сепаратизму. Документ затрагивает и другие аспекты создания и ликвидации СМИ: например, передачи всех дел о приостановлении или прекращении их деятельности районным судам. Ранее законопроект был раскритикован экспертами как "дискриминационный".
Законодательный запрет валютной ипотеки пока не планируется, рассказали "Ведомостям" ("Валюту не отменяют") сразу несколько депутатов Госдумы. Законопроект депутата Андрея Крутова, уже направленный в комитет по финансовому рынку, завернули, так как на него не было отзыва правительства. В ближайшее время должно быть предложено какое-то решение, полагает зампред комитета Анатолий Аксаков, но ЦБ это легче сделать через нормативный акт, чем через депутатов. Какие-то варианты поправок, по словам председателя комитета Натальи Бурыкиной, сейчас рассматриваются, но лишь "на уровне экспертов": это может быть требование выдавать ипотеку с учетом валюты доходов заемщика, или чтобы кредиты, оплачиваемые фактически в рублях, выдавались тоже в рублях, или другие варианты. На прошлой неделе председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что Центробанк готов сделать "запретительными" для банков коэффициенты риска по выдаваемой валютной ипотеке. Вчера же зампред ЦБ Михаил Сухов заявил, что "запретительные" коэффициенты могут быть установлены только по вновь выдаваемым кредитам, но повысить коэффициенты можно и для старой ипотеки. По данным регулятора, на 1 декабря общая задолженность населения по валютной ипотеке составляла $2,6 млрд.
"Ведомости" пишут ("Сколько стоит мусор"), что Минприроды опубликовало проект постановления правительства, регулирующего ставки экологического сбора, который с этого года должен взиматься в пользу государства с производителей и импортеров товаров, не выполняющих нормативы утилизации отходов. Этого требуют вступающие в силу поправки в закон "Об отходах производства и потребления", принятые в конце минувшего года. Ведомство предлагает взимать с нарушителей экологических норм 1,5 % от себестоимости большинства видов товаров (бумага, резиновые, металлические и пластмассовые изделия, нефтяные смазочные масла, стекло и фарфор, изделия из дерева, кроме мебели и др.), отходы которых не уничтожены вовремя. Повышенная ставка, 4,5 % себестоимости, предложена для бытовой техники и электроники. Такой механизм расчета противоречит закону: ставка экосбора должна рассчитываться исходя из стоимости утилизации изделия, иначе для производителей дорогой техники она может быть завышена, а более дешевой – занижена и не покрывать затрат на утилизацию, удивлены эксперты и участники рынка. Такая привязка не мотивирует производителей инвестировать в более экологичную упаковку, потому что это автоматически приведет к удорожанию товара и утилизации, полагают они. А участвующий в обсуждении документа федеральный чиновник сетует: никакой ясности с тем, кто именно будет платить сбор и как его корректно рассчитать, как не было, так и нет.
Из Уголовного кодекса хотят исключить статью за угон без цели хищения, пишут "Известия". Депутат Госдумы от "Справедливой России" Олег Нилов подготовил проект закона, в котором, в частности, предлагает признать ст. 166 УК РФ "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения", которая действует с 1996 года, утратившей силу. По мнению парламентария, в кодексе есть ст. 158 "Кража", и ее вполне достаточно для борьбы с угонщиками, в то время как норма об угоне дает преступникам возможность в случае поимки до реализации автомобиля право говорить, что они не имели корыстных побуждений, желая получить меньшее наказание. Санкция статьи 166 УК предусматривает штраф до 120 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо арест до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет. А санкция п. "б" ч. 4 ст. 158 УК предусматривает за кражу в особо крупном размере (стоимость угоняемых машин по большей части составляет несколько миллионов рублей) лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом до 1 млн руб..
В Госдуме разрабатывают поправки к закону "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", призванные обеспечить учет регулятором позиции экспертного и бизнес-сообщества, пишут ("В Национальный финансовый совет хотят делегировать банкиров") "Известия". С этой целью численность коллегиального органа управления ЦБ – Национального финансового совета планируется расширить с 12 до 15 человек. Дополнительные три места должны занять ученые и представители банковских ассоциаций. По словам председателя комитета Госдумы по вопросам собственности Сергея Гаврилова, депутаты намерены обсудить механизм выбора и утверждения кандидатур в обновленный состав НФС. Например, три кандидатуры могли бы предложить Российская академия наук и существующие банковские ассоциации – Ассоциация российских банков и Ассоциация региональных банков России. Он также пояснил, что инициатива обусловлена необходимостью сделать решения ЦБ более понятными для бизнеса. Сами представители банковского сообщества сомневаются в необходимости подобной меры.
Вчера на совещании правительства в Горках премьер-министр Дмитрий Медведев заявил о необходимости установления административного наказания для руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий за несогласование сделок по приватизации с курирующим ведомством и Росимуществом, информирует ("Не согласуешь – не продашь") "РБК daily". В Минэкономразвития рассказали, что во исполнение этого поручения КоАП дополнят двумя составами: за нарушение порядка распоряжения имуществом руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также сами организации, могут быть оштрафованы на сумму 1–10 % от цены совершенной сделки. Эксперты поддерживают необходимость установления предварительного контроля за сделками приватизации.
"Коммерсантъ" пишет ("Резервистов подберут по конкурсу"), что подготовлен и обнародован проект указа президента о кадровом резерве госслужащих, а также новый порядок подбора резервистов. Изменения коснутся резерва федеральной госслужбы (президентские и правительственные структуры), а также госслужбы в федеральных органах власти, регионалы также вправе перейти на новую систему. Резерв будет формироваться на конкурсной основе, участвовать в конкурсе может любой россиянин с 18 лет. Пройти процедуру придется тем, кто претендует на новую должность "в порядке роста", но избегнут ее уволившиеся по сокращению кадров. Не придется участвовать в конкурсе госслужащим, которые уже проходили его, но не выиграли. Кандидатов в федеральном резерве предполагается распределять по направлениям, список которых вывешен на сайте Минтруда. В нем, в частности, указаны должности по обеспечению парламентской деятельности (в аппаратах Госдумы и Совета Федерации), сопровождения правосудия – в Конституционном и Верховном судах, в аппарате уполномоченного по правам человека в РФ, специалистов по антимонопольному урегулированию и внешнеэкономической деятельности, правоохранительных органов. Мнения экспертов разделились: одни считают, что конкурс всегда лучше закрытого отбора кадров, другие не видят смысла в конкурсах и резервах, которые не будут касаться руководящих должностей.
"Российская газета" пишет ("Правила переноса"), что в Госдуму внесен законопроект, по которому налоговый вычет предложено распространить на несколько ипотечных кредитов. Предполагается, что его действие распространится только на тех, кто заключил сделку по ипотеке после 1 января 2014 года. "В принципе, налоговый вычет с помощью таких поправок можно будет получить трижды и даже четырежды, если он к тому времени не исчерпается, – рассуждает партнер компании "Деловой фарватер" Дмитрий Липатов. – Но возможность получить такую льготу дважды и более раз появится только в том случае, если человек совсем не получал имущественный налоговый вычет прежде или если получал его после 1 января 2014 года".
"Коммерсантъ" пишет ("Промышленности не миновать сетей"), что крупные промышленные потребители энергии недовольны тем, что правительство намерено лишить их права заключать прямые договоры на подключение к электростанциям. Новый законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 28 января, требует в обязательном порядке включать в эту цепочку посредника в виде электросетевой компании, что грозит увеличением сетевых тарифов для новых прямых подключений в полтора-два раза и может поставить под угрозу новые энергоемкие проекты. Прежде потребители имели возможность обратиться за ТП напрямую к владельцу электростанции, но вопрос о том, кто должен оплатить подключение, был не урегулирован. По мнению авторов законопроекта, генерация из-за этого несла некомпенсируемые убытки. Законопроект коснется только новых потребителей, планирующих подключиться напрямую к электростанции, и не предполагает пересмотра условий существующих подключений, отмечают в ФСТ.
Другое
"Коммерсантъ" знает, что московское следствие укрепят борцом с коррупцией: руководителем главного следственного управления СКР по Москве вместо снятого вчера с должности указом президента генерал-лейтенанта Вадима Яковенко в ближайшее время может быть назначен полковник Дмитрий Шершаков, отвечающий в центральном аппарате следственного ведомства за процессуальный контроль в сфере противодействия коррупции. По данным источников, на должность, помимо него, претендовали глава следственного управления по Дагестану Эдуард Кабурнеев и первый заместитель руководителя главного управления процессуального контроля СКР Сергей Золотарев. Но глава СКР Александр Бастрыкин выбрал Шершакова, который ранее служил в Моспрокуратуре, возглавлял Перовскую межрайонную прокуратуру и следственное управление СКР по Юго-Западному округу столицы. Генерал Яковенко же ожидает назначения на должность заместителя директора ФМС Константина Ромодановского, в ведомстве которого будет курировать вопросы, связанные с противодействием коррупции.
На выборах в Госдуму крымский полуостров получит четыре одномандатных округа: один от Севастополя и три от республики Крым, сообщает ("Центризбирком представил Крым в разрезе") "Коммерсантъ", об этом вчера было объявлено на межрегиональном совещании членов избиркомов и представителей партий в Севастополе. Один из республиканских округов будет состоять из Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов. Во второй вошли южный берег (Ялта, Алушта) и восточное побережье (Керчь, Феодосия, Судак), в третий – север и запад полуострова (Армянск, Джанкой, Красноперекопск, Евпатория). В каждом округе – примерно по 400–500 тыс. избирателей. В Верховной раде Украины Крым был представлен десятью одномандатниками, Севастополь – двумя, отмечает "Ъ".
"Коммерсантъ" сообщает ("Северный завхоз"), что управлением и развитием российской Арктики займется соответствующая правительственная комиссия, которую возглавит вице-премьер Дмитрий Рогозин. Правительству предстоит в течение месяца определить состав новой структуры, которая должна будет отвечать как за социально-экономическое развитие региона, так и за решение вопросов национальной безопасности. По словам источника, выбор в пользу комиссии связан с тем, что "в нынешних экономических условиях формат министерства попросту нереализуем, бюджет просто не вынесет такой нагрузки".
ФССП России подвела итоги 2014 года, пишет ("Набрали на рекорд") "РБК daily". В прошлом году приставы взыскали 430 млрд руб. Всего в 2014 году к судебным приставам поступило 40 млн исполнительных производств, что на 3 млн больше, чем в 2013 году, а средняя нагрузка на одного пристава составляла 2,5 тыс. исполнительных производств в год. На 1 млрд руб. увеличилась сумма взысканных уголовных штрафов, она составила 2,4 млрд руб. Из них 717 млн руб. были выплачены осужденными в качестве наказания за коррупционные преступления. Серьезной проблемой ведомства остается большая текучесть кадров: за 12 месяцев в службе на треть обновился состав, что при зарплате пристава в 15 000-20 000 руб. в общем-то неудивительно. В 2014 году к должникам более активно стали применять уголовное наказание за злостное уклонение от уплаты задолженностей. К уголовной ответственности были привлечены почти 77 000 человек, из них 94 % – за неуплату алиментов. А несколько тысяч человек были приговорены к реальным срокам лишения свободы.
За неоднократное нарушение порядка проведения публичного мероприятия можно получить до пяти лет лишения свободы, сообщает ("Новая уголовная статья пока бьет по одиночкам") "Независимая газета". Издание изучает возможность применения ст. 212.1 УК в отношении оппозиционеров Марка Гальперина, Владимира Ионова и Ильдара Дадина. Все они, несмотря на уже имеющиеся административные и уголовные наказания, являются сейчас фигурантами уголовных дел по ст. 212.1 УК РФ ("Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования"). Вчера правозащитный центр "Мемориал" признал Дадина политзаключенным, а Ионова и Гальперина – незаконно преследуемыми по политическим мотивам. Как полагают правозащитники, и сама статья, и преследования по ней носят неправовой характер, поскольку предусматривают повторное наказание за одно и то же нарушение, устанавливают ответственность, не соответствующую опасности деяния.
"Независимая газета" рассказывает ("Голос" решили немного приглушить"), что правоохранители взялись за самарское региональное отделение ассоциации "Голос". Вчера в доме его главы Людмилы Кузьминой и офисе организации прошли обыски. У Кузьминой изъяли загранпаспорт, а после обысков она отправилась на допрос. По версии общественницы, ее преследование связано с получением самарским "Голосом" гранта от созданного еще Джоном Кеннеди Агентства США по международному развитию (USAID). Деятельность этой структуры в международной прессе не раз характеризовалась как прикрытие шпионов и основа для расшатывания политических систем в тех странах, где она функционировала. Именно из-за получения "Голосом" помощи от этой организации его признали иностранным агентом. Кроме того, ФНС потребовала уплатить налог с полученных от USAID грантовых средств. Часть из них была передана самарскому отдалению ассоциации. Суд встал на строну налоговиков, обязав "Голос" заплатить налог, поскольку USAID не входит в утвержденный правительством перечень международных организаций, гранты и пожертвования от которых не облагаются налогами. В областном управлении СКР эти претензии опровергли, и пояснили, что преследуют Людмилу Кузьмину не из-за USAID. "В налоговую инспекцию были поданы декларации на прибыль, не соответствующие действительности", – пояснила пресс-секретарь ведомства Елена Шкаева. Кузьмина, по версии следствия, подозревается в уклонении от уплаты налогов на сумму более 2 млн руб. Уголовное дело было возбуждено в январе 2015 года. Сама подозреваемая эти претензии отвергает, поскольку она не знала, что переданные головной организацией средства были получены от USAID. Кроме того, налоговики требуют фактически два раза уплатить налог с одной и той же суммы: удовлетворив претензии ФНС, "Голос" уже заплатил с них налоги. (См также на "Право.Ru".)
"Ведомости" пишут ("Киберпреступники в списках не значатся"), что за минувший год МВД РФ зарегистрировало около 11 000 киберпреступлений. По словам начальника Бюро специальных технических мероприятий министерства Алексея Мошкова, на долю краж и мошенничеств в 2014 году пришелся 41 % таких преступлений (в 2013 году этот показатель составил 30 %). Эксперты говорят, что преступления в Сети подсчитывать непросто, их общее число во много раз превышает данные из статистики МВД; например, количество взломов почты идет на миллионы, а попыток хищения денег – не менее 100 000 в год, но часть из них блокируется банками. По данным Group-IB (расследование киберпреступлений), в 2013 году электронные грабители заработали в России и СНГ $2,5 млрд. Основная сложность для правоохранительных органов – это трансграничность киберпреступлений: хищения могут происходить в России, а деньги – обналичиваться в других странах, добавляют эксперты и указывают также на слабое законодательство в РФ, которое не обязывает компании сообщать о компьютерных атаках. Кроме того, в России киберпреступники пока не приравниваются к обычным и за преступления такого рода ответственность ниже.
Судебные приставы создают в ряде регионов спецгруппы по электронному взысканию долгов, предупреждает ("Штраф снимут со счета") "Российская газета". Об этом сообщил глава ФССП Артур Парфенчиков на расширенной коллегии ведомства. По его словам, за основу взят опыт Финляндии.
