Главное
Владимир Путин на съезде РСПП согласился отложить начало деофшоризации до момента объявления готовящейся амнистии капиталов. "Коммерсантъ" напоминает ("Деофшоризация попала под амнистию"), что, согласно закону о КИК, до 1 апреля российские собственники должны подать в налоговые органы уведомления о владении более чем 10 % иностранных компаний. Форма уведомлений правительством до сих пор не утверждена. Министр финансов Антон Силуанов сообщил, что его ведомство готово перенести срок раскрытия данных о КИК с 1 апреля на 1 октября 2015 года. Путин отдельно уверил бизнесменов, что бояться им нечего: "Средства перевели, задачу решили – никто не должен туда лезть и выковыривать там что-то, что не положено в рамках закона". Бизнес-омбудсмен Борис Титов полагает, что снизить риски предпринимателей могло бы создание спецкомиссии по контролю за ходом амнистии. "Ъ" полагает, что амнистия неизбежно поссорит РФ с международной антиотмывочной организацией FATF. Она не разрешает легализации доходов от торговли наркотиками и оружием, финансирования терроризма, тогда как закон об амнистии в этом отношении наивен: при подаче декларации заявитель должен будет гарантировать, что доходы получены законным путем или по амнистируемым преступлениям. В другом тексте "Коммерсантъ" рассказывает ("Информация к размещению"), что Путин также предупредил бизнесменов об опасности хранения активов за границей: из некоторых стран поступает информация, что может возникнуть ситуация, когда местные власти воспрепятствуют возврату средств российских граждан непосредственно в РФ. Детали предостережения обсуждались на закрытой части встречи. "Известия" знают, что речь шла в первую очередь о тех юрисдикциях, которые так или иначе подконтрольны Великобритании. Это ряд офшоров, которые входят в белые списки ОЭСР, среди них остров Гернси, остров Джерси, Ангилья, Бермуды, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Каймановы острова, Монтсеррат, Теркс и Кайкос. Кроме того, на закрытой встрече президент поддержал бесплатный вариант амнистии капитала ("Прощение капитала"), сообщает "РБК daily". Сейчас обсуждается два варианта амнистии: с декларационным платежом в 1 % от стоимости активов или сумм неуплаченных налогов и без него.
"РБК daily" рассказывает ("Слово о пенсиях"), что на закрытой части встречи Владимира Путина с членами бизнес-сообщества на съезде РСПП было обещано не ликвидировать обязательную накопительную часть пенсии. Президент отметил, что "это, конечно, не значит, что не будет решения о продлении заморозки на 2016 год, но отмены не будет точно". Ожидалось, что окончательное решение касательно будущего накопительной пенсионной системы примут в четверг на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, но этого не произошло. Против выступает социальный блок, за – финансово-экономический. Последние ссылаются на то, что отмена повлечет за собой дополнительные обязательства перед будущими пенсионерами, а кроме того, ее невозможно обосновать претензиями к НПФ, как это было сделано, когда принималось решение о моратории на 2014–2015 годы, – уже 24 фонда, в которых находится 84 % накоплений, или 940 млрд руб., прошли проверку Банка России и вошли в систему гарантирования. Сторонникам сохранения еще предстоит зафиксировать обещание президента каким-нибудь нормативным актом, говорит "РБК" собеседник в социальном блоке: Путин его сделал не под камеры. Зафиксировать слова Путина можно было бы в основных направления деятельности правительства, которые уже на этой неделе собираются редактировать в Белом доме, полагает "РБК".
Новую редакцию общей части КоАП, описывающую принципы работы кодекса, раскритиковали Счетная и Общественная палаты, пишет ("Новую редакцию КоАП вернут авторам") "Коммерсантъ". В общей части предложено изменить принцип работы кодекса. Среди нововведений – возможность применения такого вида санкций для индивидуальных предпринимателей и юрлиц, как приостановка работы первых и ликвидация вторых. Такая мера чересчур строга и чревата злоупотреблениями, недовольны общественники, она может ухудшать "существующие условия ведения бизнеса". В ОП предлагают быть гибче и разделить нарушителей "по критериям принадлежности их к одной из категорий малого и среднего предпринимательства" с учетом значительности нарушения. "Появление в общей части КоАП такой жесткой санкции, как ликвидация юрлица, избыточно", – полагает партнер юридической фирмы ЮСТ Евгений Жилин: эта норма будет подталкивать бизнесменов к коррупции. В свою очередь, СП сочла "целесообразным доработку законопроекта до рассмотрения в первом чтении" прежде всего по концептуальным мотивам. Без понимания сроков принятия и концепции особенной части КоАП, где описаны санкции за конкретные правонарушения, общую часть принимать нельзя, уверены аудиторы, иначе "нарушится принцип единства правоприменения". Например, законопроект делит правонарушения на три категории – грубые, значительные и менее значительные, а нынешняя особая часть КоАП этого не учитывает. В Госдуме поспешили оговориться, что работа над кодексом еще не завершена.
Суды
Хамовнический районный суд Москвы вынес приговор по уголовному делу о применении насилия к полицейским, которые пытались задержать полпреда главы Чечни на Украине Рамзана Цицулаева, пишет ("Помощникам чеченского полпреда присудили поражение в схватке с полицией") "Коммерсантъ". Инцидент произошел 19 ноября прошлого года в ресторане отеля "Золотое кольцо". Цицулаев встречался там с Марией Новиковой – супругой владельца и основателя платежной системы Delta Key Андрея Новикова, арестованного по обвинению в вымогательстве и похищении человека. Та рассчитывала с помощью полпреда добиться освобождения мужа из СИЗО; ранее она передала ему €50000 на адвокатов, но Новиков остался под стражей, и тогда женщина сдала "решальщика" полиции. Когда чиновник получил от Новиковой конверт с "куклой", его попытались задержать силовики, но им помешали брат полпреда Саламбек Цицулаев, племянник Амир Сагаитов и охранник Дмитрий Ткаченко. В итоге свиту чиновника все-таки утихомирили, но сам он к этому моменту из помещения исчез и до сих пор находится в розыске. Его уголовное дело объединено с уголовным делом об особо крупном мошенничестве в отношении Новиковой и выделено в отдельное производство. Сагаитов приговорен к трем с половиной годам колонии, Саламбек Цицулаев – к трем годам, Ткаченко получил один год. Защита настаивает: оперативники были в гражданке, не показывали своих удостоверений и не выдвигали никаких требований, поэтому захват был воспринят как нападение хулиганов. Приговор адвокаты намерены обжаловать.
АФК "Система" и "Урал-Инвест", принадлежащий благотворительному фонду "Урал", заключили мировое соглашение в рамках дела о возврате "Системе" 70,7 млрд руб. убытков, возникших после передачи акций "Башнефти" государству, сообщают (""Система" забрала все") "Ведомости". По его условиям "Система" получит от "Урал-Инвеста" 46,5 млрд руб., из которых 4,6 млрд руб. обязуется передать фонду "Урал" на благотворительную деятельность. Это хороший итог, радуется человек, близкий к "Системе": корпорация получила все деньги "Урал-Инвеста" при небольших сроках судебного разбирательства и без процесса о банкротстве. На прошлой неделе "Урал-Инвест" подал иск о своем банкротстве, этот иск вчера был отозван. "Система" же взыскала с "Урал-Инвеста" 70,7 млрд руб. месяц назад. Для "Системы" это очень удачный исход, согласен руководитель судебной практики White & Case Григорий Чернышов: если бы не было мирового соглашения, "Урал-Инвест" ушел бы в процедуру банкротства, и взыскание средств могло растянуться на годы". Взыскать больше вряд ли удалось бы – это все деньги "Урал-Инвеста", полагает он. Вступившее в силу решение суда также подтверждает, что "Система" была добросовестным приобретателем, а значит, исчезает риск возврата дивидендов, которые она получила от "Башнефти", полагает Чернышов.
Окружной суд Франкфурта-на-Майне запретил использовать в стране сервис по вызову водителей Uberpop, пишут "Ведомости". Иск против компании подавала ассоциация таксомоторных парков Taxi Deutschland. Суд вынес такое решение, так как у частных водителей, предлагающих пассажирам услуги через мобильное приложение, нет специальных лицензий, которые требуются по местным законам. За каждое нарушение правил перевозки пассажиров суд приговорил Uber и Uberpop к штрафу в 250 000 евро. В компании заявили, что намерены продолжить тяжбу в других инстанциях, но будут работать над новым сервисом, который бы соответствовал толкованию Германией существующих законов. Ранее во Франции вступил в силу закон, пролоббированный таксомоторными фирмами, фактически запрещающий деятельность сервиса Uberpop, вспоминает газета.
Нормотворчество
ФАС утвердила поправки в ведомственный приказ, согласно которым антимонопольщикам придется обосновывать методы определения продуктовых и географических границ товарного рынка, рассказывают ("ФАС определяет границы") "Ведомости". Введены четыре типа рынков – федеральный, межрегиональный, региональный и локальный. Анализ товарного рынка теперь необходимо проводить по более широкому кругу нарушений, а основные результаты и выводы должны включаться в решения службы, объясняет замруководителя ФАС Андрей Цыганов. До сих пор анализ был обязательным лишь по делам о доминирующем положении и монопольно высокой цене. Сейчас анализ проводится всего в 1 % дел, говорит Вадим Новиков из РАНХиГС. ФАС часто некорректно определяла границы рынка и могла ограничить его даже одним зданием, рассказывает Евгений Воеводин из антимонопольного бюро. Из-за отсутствия анализа конкуренции на рынке ФАС часто некорректно определяла сумму штрафов, говорит руководитель налоговой практики "Яковлев и партнеры" Екатерина Леоненкова. А в проведении независимой экспертизы ФАС часто отказывала компаниям, сетует руководитель антимонопольной практики "Пепеляев Групп" Елена Соколовская. Впрочем, анализ по делам естественных монополий служба по-прежнему проводить не обязана, а возможность ограничить рынок границами муниципального образования по-прежнему позволит преследовать малый бизнес, отмечает эксперт.
ЦБ подготовил поправки, уточняющие, что обязанность компенсировать недостаточность средств накоплений НПФ – участника системы гарантирования в случае его банкротства должна лежать на Агентстве по страхованию вкладов, а не на регуляторе, пишут ("Компенсации идут к АСВ") "Ведомости". При запуске системы гарантирования предполагалось, что после вступления НПФ в систему гарантирования недостаток накоплений на счетах клиентов должен компенсировать сам фонд из собственного страхового резерва, а в случае банкротства или ликвидации НПФ – АСВ за счет средств фонда гарантирования. Однако то, что действующей редакцией закона на ЦБ фактически возложена обязанность компенсировать недостаточность средств пенсионных накоплений НПФ, уже являющегося участником системы гарантирования, по мнению ЦБ, противоречит самой концепции системы. Регулятор готов взять на себя компенсацию потерь только тех фондов, которые не будут допущены в систему гарантирования. Сейчас там 24 НПФ с 900 млрд. руб. пенсионных накоплений. Газета отмечает, что со следующего года все НПФ должны вступить в систему, иначе потеряют право работать с накопительными пенсиями и будут обязаны в течение месяца передать все накопления своих клиентов в ПФР.
Минтранс поправит законодательство, разрешив регионам брать плату с тяжелых фур за проезд по местным дорогам, пишут ("Грузовики заплатят и в регионах") "Ведомости". Федеральная система взимания платы для федеральных трасс начнет работать с 15 ноября этого года – фурам массой свыше 12 т придется платить примерно 3,75 руб. за 1 км. В противном случае водителя грузовика ждет штраф в 150 000 руб., а за рецидив – 500 000 руб. Регионы жаловались, что большегрузы теперь попытаются объехать федеральные трассы по местным дорогам, многие из которых и без того в неудовлетворительном состоянии. Президент Владимир Путин к жалобам прислушался и поручил правительству разобраться с ситуацией. Согласно законопроекту, региональные сборы стартуют с 2017 года, размер их каждый субъект будет определять самостоятельно. Федеральные чиновники полагают, что актуальной эта мера окажется только для субъектов с разветвленной сетью региональных дорог и значительным трафиком.
Перечень лиц, имеющих право бесплатно получать лекарственные препараты и медицинские изделия, существенно расширился за счет достаточно обширного перечня чиновников, знают ("Депутаты и их семьи получат бесплатные лекарства") "Известия". Согласно мартовскому указу президента, в список попали сотрудники администрации президента аппарата правительства и парламента, федеральные министры, сенаторы и депутаты, судьи и аппараты Конституционного и Верховного судов, чрезвычайные и полномочные послы России, высшие должностные лица субъектов, представители страны при международных организациях, члены и аппаратчики Центризбиркома, уполномоченный по правам человека, высокопоставленные сотрудники Генпрокуратуры, СКР, Счетной палаты, а также члены их семей. Также право на лекарственное обеспечение имеют чиновники, ушедшие на пенсию с указанных должностей. Ранее на бесплатные лекарства имели право только участники и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, блокадники, чернобыльцы и узники концлагерей, а также сотрудники органов внутренних дел. На новых льготников потребуется выделить порядка 10 млрд руб.
"РБК daily" пишет ("Депутатов призвали к отчету"), что Госдума обяжет депутатов декларировать расходы, если их трехлетний семейный доход меньше суммы покупок за год, а не каждой покупки в отдельности. Соответствующий проект постановления одобрен конституционным комитетом и вынесен на сегодняшнее пленарное заседание. Депутаты также должны будут указать источники получения денег, потраченных на каждую сделку. Нынешняя формулировка допускает, что депутат не станет отчитываться о расходах, если ни одна из проведенных им сделок сама по себе не превысила трехлетнего дохода его семьи. Другая поправка в положение сокращает срок, отведенный депутатам на исправление ошибок в декларациях, с трех месяцев до месяца. Директор Фонда борьбы с коррупцией Роман Рубанов считает, что нововведения ничего принципиально не изменят, за исключением дополнительных рычагов для давления со стороны АП: расходы депутатов, за исключением добровольной инициативы одного-двух, не публичны.
"Независимая газета" пишет, что Госдума может вернуться к обсуждению поправок к закону о СМИ, которые обяжут телекомпании и радиостанции хранить записи всех их прямых эфиров в течение года. Это необходимо, считают депутаты, для нормального разбора, в том числе судебного, возникающих споров по тем или иным передачам. Сейчас годовое хранение положено для предвыборных материалов. Ранее законопроект забраковало правительство, посчитавшее недопустимыми большие расходы, на которые придется пойти дотационным госкомпаниям. Кроме того, поправки не уточняли, обо всех ли телепередачах пойдет речь или только об общественно-политических. Теперь документ поднят профильным комитетом, рассмотреть его могут в течение марта.
Финансирование партий может быть снижено на 45 % с 2016 года, соответствующий законопроект подготовил депутат Госдумы Игорь Зотов, пишут "Известия". Согласно документу, за голос избирателя по результатам выборов будет выделяться не 110, а 60 руб., что позволит, по расчетам Зотова, сэкономить более 3 млрд руб. федерального бюджета в год. Законопроект будет внесен в нижнюю палату на следующей неделе.
"Известия" пишут, что детский омбудсмен Павел Астахов раскритиковал решение Минобрнауки подписать со Швецией специальные двусторонние соглашения об усыновлении российских сирот. Сейчас в ведомстве готовят списки стран, с которыми заключат такие соглашения; как говорит замминистра Вениамин Каганов, бумаги будут содержать новые механизмы контроля за судьбой усыновленных детей и более конкретные требования к кандидатам в усыновители. На сегодняшний день на стадии согласования находится проект договора о сотрудничестве в области международного усыновления с Израилем и Ирландией. Соглашения с Новой Зеландией, Словенией, Кипром, Мальтой находятся в стадии разработки. По мнению Астахова, заинтересованность шведской стороны в усыновлении российских сирот обусловлена тем, что процент внутреннего усыновления в самой Швеции практически нулевой из-за ограничения в социальном законодательстве страны. По словам Астахова, исходя из базовых международных документов, Россия имеет право в целом прекратить иностранное усыновление.
Депутат-единоросс Илья Костунов подготовил законопроект об ужесточении наказания за самоуправство, пишут ("За самоуправство предлагают наказывать строже") "Известия". Вырастут прописанные в КоАП штрафы: 500–1000 руб. для граждан (сейчас 100–300 руб.), 2000–4000 руб. для должностных лиц (вместо 300–500 руб.). Автор ссылается на историю с погибшей в Санкт-Петербурге от сердечного приступа пенсионеркой, уличенной охранниками супермаркета "Магнит" в краже; по его мнению, в подобных случаях представители коммерческих структур фактически берут на себя полномочия правоохранительных органов, то есть занимаются самоуправством. При этом если такими действиями не причинен вред, то противоправные действия остаются безнаказанными в связи с низкой санкцией, утверждает он. Эксперты идею поддерживают, хотя и полагают, что вопрос нужно в первую очередь решать на отраслевом уровне.
"Известия" рассказывают, что Калининградская областная дума внесла в Госдуму законопроект, обязывающий региональные парламенты начинать и заканчивать сессии законодательных органов исполнением гимна местными депутатами. По мнению сенатора от области Николая Власенко, "исполнение "светской молитвы" добавит эмоций и патриотизма". Депутаты к инициативе калининградских коллег отнеслись неоднозначно: например, в профильном комитете нижней палаты отметили, что "каждый законодательный орган в соответствии со своим регламентом вправе самостоятельно выбирать возможность исполнения гимна".
Минпромторг разработал поправки в закон о торговле, призванный отрегулировать нестационарные объекты, сообщают ("Киоски получат схему") "Ведомости". Они четко прописывают типы таких объектов, порядок оформления прав на них и заключения договоров аренды. Законопроект запрещает использование схемы размещения для регулирования количества и видов специализаций объектов. Практика на местах такова, что чиновники "произвольно" пересматривают схемы, и в новые не включаются уже работающие торговые точки. Основанием для отказа во включении в схему размещения не смогут быть нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми площадями. Заведовать размещением по-прежнему будут региональные власти.
Нефтегазовые компании попросили правительство, Минэнерго, Минприроды и профильные комитеты Госдумы перенести крайний срок получения лицензий на обращение с твердыми бытовыми отходами с 1 июля 2015 года как минимум на 2,5 года, сообщают ("Нефтяники и энергетики могут стать "черными мусорщиками") "Известия". Согласно закону об обращении с ТБО, ранее выданные лицензии по размещению отходов I–IV классов опасности действуют до 30 июня 2015 года, при этом Росприроднадзор выдает новые лицензии только при получении санитарно-эпидемиологического заключения. В то же время СанПиНы, по которым эти заключения получают, тоже вступают в силу только 1 июля. Лицензию необходимо получить в течение 45 дней после вступления в силу СанПиНов; можно успеть, только если переоформлять старые лицензии, утверждают нефтяники, в противном случае им на это потребуется не менее года, и все это время придется платить штрафы за нарушение экологического законодательства за нелегальный вывоз мусора. В Госдуме спорят: если председатель комитета по энергетике Иван Грачев пообещал собрать компании и обсудить сроки переноса лицензирования для дальнейшей корректировки закона о ТБО, то первый зампред комитета по природным ресурсам Иван Никитчук указал, что комитет не станет одобрять коррективы в принятый закон. Все подзаконные акты, включая СанПиНы, должны появиться до 1 июля и вступить в силу раньше, говорит Никитчук.
"Ведомости" обращают внимание ("Цензура вместо обезболивания"), что вчера Роскомнадзор потребовал от сайта "Православие и мир" убрать из февральской статьи о самоубийстве двух онкобольных информацию о способах и причине их действий, и это яркий пример того, как применяемые без необходимых оснований запретительные механизмы способны обострять проблемы, а не сглаживать их. Основание для запрета надзорный орган видит в законе о защите детей от вредной информации, который не дает распространять сведения, побуждающие к суициду. Если новость о самоубийстве фактически приравнивается к пропаганде самоубийства, регуляторам удобнее, чтобы таких новостей не было, полагает газета. Если говорить об онкобольных, то причина тесно связана с проблемой доступа к обезболивающим, и именно ее чиновники настойчиво отрицают. Между тем в феврале только в Москве покончили с собой 11 онкобольных. Доступ к обезболивающим ограничен антинаркотическим законодательством, поэтому 60 % дел, связанных с оборотом наркотиков в стране, – дела медработников. Тем временем "Коммерсантъ" пишет ("На сообщение о самоубийстве наложили руки"), что неофициально в Роскомнадзоре признают проблему с трактовкой закона о защите детей от вредной информации: "Журналистов можно понять: получается, что, если захочется написать про социальную проблему, связанную с онкозаболеваниями, сделать это, исходя из логики Роспотребнадзора, проблематично". Член президентского СПЧ Илья Шаблинский назвал произошедшее проявлением цензуры.
Минкультуры предлагает исключить упоминание бродяжничества и попрошайничества из закона о защите детей от вредной информации, пишут "Известия". Сейчас, помимо названных тем, запрещена для распространения среди детей информация, способная вызвать у детей "желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией". При сохранении вычеркиваемых слов следует запретить для детей большое количество классических произведений, объясняют в министерстве.
"Ведомости" рассказывают ("Совет у Шойгу"), что все погибшие в прошлом году российские военные получат статус "погиб при исполнении служебных обязанностей", что подразумевает выплату компенсаций их семьям в 5 млн руб. каждой. Вопрос этот будет обсуждаться во второй половине мая на совместном совещании президентского СПЧ и Общественного совета Минобороны с участием руководства ведомства. Говорить будут и о невозбуждении уголовных дел по факту гибели военнослужащих. Названный статус означает, что приказ мог быть неправильным либо не были обеспечены необходимые нормы, замечает председатель постоянной комиссии СПЧ по военно-гражданским отношениям Сергей Кривенко, и это же позволяет Минобороны не проводить расследование обстоятельств гибели. Правозащитники хотели бы обсудить с военными чиновниками также проблему медицинского обеспечения и прохождение медосмотра солдатами – в контексте трагедии в Гюмри, где расстрелявший армянскую семью российский военнослужащий оказался болен олигофренией.
Ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны могут полностью освободить от платы за коммунальные услуги, сообщает ("Платежка не придет") "Российская газета". Речь должна идти только о фронтовиках, которых в нашей стране осталось чуть больше 200 тысяч, уверены эксперты, но не о тружениках тыла – такие льготы кризисному бюджету будут в тягость.
"Российская газета" пишет ("Кто тут временный"), что МВД обнародовало ведомственный приказ, которым определяются 23 должности, подлежащие обязательной ротации. Это гражданские служащие: заместители республиканских министров, начальники и заместители в главках, управлениях и центрах в регионах. Эксперты министерства не исключают, что срок пребывания на руководящей должности может варьироваться – многое будет зависеть от конкретной ситуации.
Законодательное собрание Омской области отменило прямые выборы глав муниципальных образований и утвердило новый порядок их избрания, знают "Ведомости". Главы городов, районов и сельских поселений будут избираться представительными органами власти "из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией". Местные депутаты будут выбирать их простым большинством голосов из двух кандидатов, одного из которых предложит губернатор, другого – муниципальный совет. Новый порядок начнет применяться по окончании срока полномочий действующих глав МО. Сейчас прежняя, прямая система, в России сохраняется только в Новосибирской и Сахалинской областях, на Чукотке, в Якутии и Хабаровском крае.
Другое
Сегодня в Минюст будет подано первое заявление об исключении НКО из реестра иностранных агентов, рассказывают ("Первовыходцы из реестра") "Ведомости" – это сделает фонд "Костромской центр поддержки общественных инициатив". Поправки, предусматривающие процедуру исключения, говорят, что для этого достаточно не иметь источников иностранного финансирования или признаков политической деятельности в течение года. Фонд не получает иностранного финансирования с 2012 года, а деятельность приостановил годом ранее, после штрафа в 300 000 руб. за отказ добровольно вступить в ряды иностранных агентов. За это время НКО поучаствовала в коллективном иске на закон об агентах в КС, ее жалоба также находится на рассмотрении в ЕСПЧ. Адвокат костромчан Рамиль Ахметгалиев напоминает, что сама процедура выхода может занять до трех месяцев: получив заявление, Минюст должен инициировать внеплановую проверку НКО, по итогам которой она либо будет исключена из реестра, либо ей в этом откажут. Могут отказать из-за поданного "не по форме" заявления об исключении, предупреждает сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц: такой бланк Минюст до сих пор не разработал. Речь идет о совершенно новой практике и проверять первых желающих покинуть реестр будут с особым тщанием, уверен он.
Сахалинский губернатор Александр Хорошавин стал первым главой региона, который продолжает исполнять свои обязанности в СИЗО, и поэтому ему, вероятно, придется подписывать областные законопроекты в камере следственного изолятора, пишет ("В СИЗО на подпись срочно") "Коммерсантъ". По словам спикера облдумы Владимира Ефремова, вчера парламент принял пять законов, в том числе об областном резервном фонде и о материнском капитале. Еще три закона дума приняла 5 марта. Устав Сахалинской области передает в случае невозможности исполнения главой региона своих обязанностей его полномочия первому заму. Но в определении Верховного суда от 27 февраля 2008 года говорится, что первый вице-губернатор может осуществлять свои полномочия, "за исключением права законодательной инициативы", а также "права обнародования и отклонения законов" местной думы и ее роспуска. Другой пункт устава дает право спикеру облдумы обратиться в суд, если губернатор в течение 14 дней не подписывает и не отклоняет принятый думой закон; тогда парламент может выразить ему недоверие. Владимир Южаков из РАНХиГС отмечает, что, если дело дойдет до суда, "сложно предположить, какого рода решение будет: например, суд может принять решение ускорить процедуру официального назначения и. о. губернатора".
СКР возбудил уголовное дело в отношении первого заместителя директора Московского авиаузла Александра Повалия, сообщают "Известия". Правоохранители подозревают его в нарушении правил безопасности на транспорте, которое повлекло за собой катастрофу в столичном аэропорту Внуково в октябре 2014 года, когда погибли глава французского энергетического концерна Total Кристоф де Маржери и три члена экипажа. Ранее в число фигурантов попал также начальник Повалия Владимир Ужаков. Следствие полагает, что руководители Московского авиаузла должным образом не контролировали деятельности своих подчиненных, а сама система безопасности полетов не отвечала требованиям российского законодательства. До этого обвинения (ч. 3 ст. 263 УК) были предъявлены пятерым сотрудникам аэропорта – авиадиспетчеру Александру Круглову, ведущему инженеру аэродромной службы Владимиру Леденеву, диспетчеру-стажеру Светлане Кривсун, руководителю полетов Внуковского центра управления воздушным движением Роману Дунаеву и водителю снегоуборочной машины, с которой самолет столкнулся при взлете, Владимиру Мартыненко. По версии следствия, Мартыненко несанкционированно выехал на взлетную полосу, а Леденев не проконтролировал его действия. Кривсун и ее наставники Круглов и Дунаев могли наблюдать выехавшую машину, но все равно дали самолету разрешение на взлет.
В МИД РФ появилась должность нового, девятого по счету замминистра – по вопросам противодействия терроризму, указом президента им назначен бывший руководитель службы контрразведки ФСБ Олег Сыромолотов, сообщают ("Перевод с понижением") "Ведомости". Отмечается, что на прежнем посту чекист находился с 2000 года, а после успешно проведенной Олимпиады в Сочи его рассматривали как преемника нынешнего директора главной российской спецслужбы Александра Бортникова.
"Коммерсантъ" сообщает ("С жезлом по жизни"), что Владимир Путин назначил главой УГИБДД Москвы полковника Виктора Коваленко, который последние годы занимался борьбой с угонами автотранспорта. Эксперты и правозащитники охарактеризовали его как "не самый плохой, но и не идеальный вариант" руководителя в этой должности.
"Известия" пишут ("ФОМС предоставит бесплатных юристов слишком терпеливым пациентам"), что Московский городской фонд обязательного медицинского страхования намерен добиваться через суд от медучреждений выплат компенсаций морального и материального вреда тем пациентам, которые пострадали от некачественного лечения. Сейчас фонд готовит иск против городской больницы № 15 и поликлиники № 175, в течение семи месяцев передававших друг другу москвича с тяжелой раной. В российской практике почти нет случаев, когда иски о защите прав пациентов подают территориальные фонды ОМС, редко (около 50 случаев в год) этим занимаются и страховые компании. Пациенты жалуются не чаще – фиксируется примерно 300 таких исков в год, хотя выигранных дел – больше половины, а средняя сумма компенсации составила в 2014 году 212 000 руб. Газета отмечает, что страховщики заинтересованы в наказании нерадивых врачей, поскольку если выясняется, что в лечении были допущены нарушения, деньги за конкретный случай должны быть возвращены обратно, к тому же медучреждение может заплатить штраф.
Генпрокуратура согласилась с требованием "Молодой гвардии "Единой России" заблокировать сетевое сообщество "Дети-404" за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних и инициировала судебное разбирательство, пишут ("Интернет без "Детей-404"") "Ведомости". Прокуроры попросили руководство ресурса "устранить нарушения законодательства", а суд – признать информацию сайта запрещенной на территории РФ. Основанием для запроса МГЕР в январе стало решение суда Нижнего Тагила, который признал основательницу сообщества Елену Климову виновной в пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и приговорил ее к 50 000 руб. штрафа. "Исход суда будет зависеть от решения по нашему обжалованию штрафа Климовой, пока его нет", – говорит адвокат Климовой Дмитрий Бартеньев.
"Ведомости" пишут ("Мигрантов не оформить по закону"), что поток мигрантов в Россию снизился: за январь – февраль падение по числу вставших на учет составило 17,5 %, а количество выданных разрешений на работу и патентов – 49,1 и 64,4 % соответственно. Повлиял не только кризис, но и административные барьеры, говорит директор Центра изучения миграционной политики РАНХиГС Виктория Леденева: на оформление патента иностранцу отводится лишь два месяца со дня пересечения границы, за это время нужно сдать экзамен по русскому языку и истории России, а также получить полис ДМС, и заплатить за все 20 000 руб. Кроме того, инфраструктура ФМС не справляется с притоком приезжих. Что касается поправок за 8 марта о пролонгации прошлогодних патентов, то они пригодятся только тем приезжим, которые приобрели патент в конце 2014 года, у прочих он попросту истек, отмечает эксперт. В свою очередь, малый и средний бизнес жалуется на сложность получения документов, позволяющих легально нанять иностранца, говорит вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин.
"Российская газета" рассказывает ("Тюрьма замолчит"), что ФСИН экспериментирует со строительными материалами для стен исправительных учреждений. Их планируется сделать непроницаемыми для сотовой связи. Как говорят в ведомстве, это также сделает невозможным осуществление побега, подкопа или нелегального проникновения в смежные помещения.
В Санкт-Петербурге задержан итальянский мафиозо Никола ди Мауро, который разыскивался Интерполом и полицией своей страны за участие в преступном сообществе и рейдерские захваты предприятий, сообщает ("Мафиозо нашли в петербургской пиццерии") "Коммерсантъ". По неофициальным данным, ди Мауро входил в мафиозный клан Кармине Фашиани в период с 2008 года до разгрома итальянской полицией этой группировки в 2014 году. Бежав в Россию, он легально устроился на работу в небольшую пиццерию, где до последнего момента считался ведущим экспертом по сицилийской кухне. Когда за ди Мауро явились оперативники, он предложил им, пока собирается, позавтракать его творением. Те, как пишет "Ъ", пробовать пиццу отказались.
