Главное
КС разрешил оспаривать письма и разъяснения госорганов в суде. "Коммерсантъ" пишет ("КС разрешил спорить с ненормативным"), что запрет на оспаривание документов, формально не являющихся нормативными актами, но имеющих такое воздействие, успешно обжаловала "Газпром нефть". Претензии заявителя касались письма ФНС, в котором ведомство, ссылаясь на НК, обязало компании перерассчитывать налоговую базу задним числом, если нормативы не облагаемых налогом потерь при добыче полезных ископаемых Минэнерго утверждало с опозданием. ВС тогда отказался проверять законность требования, ссылаясь на его ненормативность. Спорное письмо имеет "нормативное воздействие": оно касается широкого круга лиц, его применение общеобязательно, а неисполнение угрожает санкциями, доказала "Газпром нефть". Теперь дело должно быть пересмотрено, а законодателям придется разработать и порядок оспаривания писем прочих ведомств, включая ФТС и Минфин; последние, по словам заявителя, выпускают около трех тысяч таких "разъяснений" в год. Впрочем, КС оговорился: суд должен рассматривать на предмет законности не все письма, а лишь оказывающие общерегулирующее воздействие. Если же разъяснения ФНС "не выходят за рамки адекватного истолкования" налоговых норм и "не влекут изменения правового регулирования налоговых отношений", заявителям может быть отказано в судебной проверке такого акта. "Вопрос о нормативности должен решаться уже при рассмотрении дела по существу в отношении любых писем за подписью руководства ФНС", – полагает Вадим Зарипов из компании "Пепеляев Групп": иначе это откат к старой практике. "Постановление КС позволит продвинуться в разрешении застарелой проблемы: и Минфин, и налоговики вправе разъяснять Налоговый кодекс. Бывает, что их правовые позиции разнятся и непонятно, какому разъяснению следовать. Теперь судам придется отвечать на этот вопрос", – удовлетворен вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов.
Минюст начинает работу по формированию единых стандартов качества оказания квалифицированной юридической помощи, сообщила замминистра Елена Борисенко на заседании президентского СПЧ. "Ведомости" рассказывают ("Кругом одни адвокаты"), что в планах чиновников сформулировать концепцию к декабрю 2015 года, как и предполагает госпрограмма "Юстиция". Борисенко оговаривается: речь не буквально об адвокатской монополии, а о том, что доступ в юридическую профессию должен быть открыт лишь на условиях соответствующей профессиональной подготовки. Однако с учетом пестроты и многочисленности всех практикующих сейчас в России юридических консультантов основным звеном профессионального сообщества юристов в министерстве видят адвокатуру. В свою очередь, президент ФПА Юрий Пилипенко вчера заявил, что адвокатура готова к переходному периоду, в течение которого будет принимать в свои ряды всех, у кого есть юридическое образование, а уже после этого можно вести речь о введении ограничений. Успокаивает, что монополию не планируют распространять на юристов компаний, говорит президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко, но неясно, например, насколько простым будет переход из одной профессии в другую для остальных. Большинство юрфирм и сейчас привлекают адвокатов, поэтому серьезные проблемы там вряд ли возникнут, а вот по мелким юрисконсультам новация может ударить, полагает партнер King & Spalding Илья Рачков.
Экс-глава ФСИН генерал-полковник Александр Реймер стал первым в РФ задержанным за коррупцию руководителем силового ведомства. "Ведомости" рассказывают ("Арестован за браслеты"), что вчера его под стражу до 31 мая отправил Пресненский суд Москвы; такое же решение было принято в отношении директора ФГУП ЦИТОС Виктора Определенова и гендиректора фирмы "Мета" Николая Мартынова, а экс-заместитель Реймера Николай Криволапов был определен под домашний арест. Уголовное дело возбуждено по статье об особо крупном мошенничестве: по версии следствия, в 2010–2012 годах при закупках электронных браслетов и средств контроля за ними было похищено более 2,7 млрд руб. Так, при стоимости в 19 000 руб. за штуку браслеты закупались за 128 000 руб., а устройство – за 108 000 вместо тех же 19 000 руб. ФСИН заключала договоры о поставке устройств без проведения конкурсов с подконтрольным ФГУП ЦИТОС, а тот размещал заказы на их производство на арендуемом у "Меты" производственном участке в Самарской области. Предполагаемых аферистов в конце 2012 года "сдал" Мартынов: фсиновцы Александр Тюрин и Игорь Фоменко узнали про завышение цен при производстве браслетов и про их неработоспособность из-за отсутствия приемников "Глонасс" и предложили ему замять дело, но тот обратился к чекистам. Из дела по заявлению Мартынова было выделено отдельное дело по хищениям в системе ФСИН, подозреваемым по которому в конце концов и стал Реймер. "Коммерсантъ" отмечает ("Браслет привел к Александру Реймеру"), что калькуляции стоимости браслетов и все документы на их закупку, по данным следствия, визировались лично Криволаповым и Реймером. Сейчас СКР проверяет их на причастность к еще одной афере, также связанной с поставками систем безопасности для ФСИН. Ранее осужденные фигуранты этого дела Тюрин и Мартынов называли генерал-полковника Сашей Самарским, который может "решить вопросы" со вскрывшимися махинациями даже после своей отставки – до назначения во ФСИН Реймер возглавлял ГУВД Самарской области. (См. подробности на "Право.Ru".)
"Коммерсантъ" знает ("Хищения космодромного масштаба"), что ФГУП "Дальспецстрой" не сумел объяснить Генпрокуратуре, куда делись почти 16 млрд руб., выделенных из бюджета на строительство космодрома Восточный. Вопросы у надзорного ведомства появились после проверки предприятия под руководством первого замгенпрокурора Александра Буксмана. Проверяющие установили, что строители не вели раздельного учета фактических затрат, а подготовленные ими отчеты не содержат ни номера договора с заказчиком, ни даты его подписания, ни суммы авансового платежа. В итоге, например, из 17 млрд руб. аванса, выданного "Дальспецстрою", неотработанными остались 11,25 млрд руб. Махинации вскрылись и среди субподрядчиков: так, у 25 организаций с неотработанными авансами на сумму 12 млрд руб. на стройплощадках присутствуют не более 1 тыс. человек вместо необходимых 20 тыс. По словам одного из собеседников, "точно установлено, что фирмам-однодневкам было переведено около 400 млн рублей для последующего обналичивания", а 3,3 млрд руб., выделенных на объекты Восточного, были направлены на погашение кредитов. По информации "Ъ", сейчас по поводу строительства Восточного возбуждены уже семь уголовных дел, еще десять расследуются. Так, бывшего начальника "Дальспецстроя" Юрия Хризмана уличили в том, что около 500 млн руб. из "космических" денег он потратил на строительство торгового центра в Хабаровске. Сегодня ситуацию с "Восточным" обсудят на совещании у вице-премьера Дмитрия Рогозина.
Известному финскому инвестору Сеппо Ремесу на пять лет запретили въезд в Россию. "Ведомости" пишут ("Еще один инвестор стал невъездным"), что за несколько дней до этого ФСБ предупредила инвестора о недопустимости сбора информации о топ-менеджерах госкомпаний. Чекисты заявили: они располагают сведениями, что Ремес собирает на территории страны сведения в отношении руководящих сотрудников электроэнергетических корпораций и планов их развития. Подозрений, что он делает это по заданию иностранной разведки, а в число сведений попадают также содержащие гостайну, нет, но условия для совершения преступления, предусмотренного статьей "шпионаж", действия Ремеса создали, говорится в предостережении. Сам инвестор находится в недоумении, но связывает действия российских властей с критикой руководства "Россетей", где он сейчас заседает в совете. Предостережение не накладывает никакой ответственности на получателя, оно не является мерой уголовно-процессуального принуждения, говорит партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев: скорее это просто объяснение, почему Рамеса не пустили в страну. Иностранному гражданину может быть отказано во въезде в РФ даже при наличии действующей рабочей визы на основании того, что он представляет угрозу безопасности страны, поясняет ("Инвестор нон грата") "Коммерсанту" ситуацию Анна Иванова из адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры". Оспаривать запрет в суде, по словам юриста, довольно сложно из-за отсутствия четкой процедуры и невозможности для человека лично собирать необходимые документы и присутствовать на заседаниях. Процесс, говорит Иванова, может занять около года.
Суды
Арбитражный суд Москвы утвердил мировое соглашение между ООО "Урал-инвест" и АФК "Система", рассказывают (""Система" стала вкладчиком") "Ведомости". Ранее суд постановил взыскать с "Урал-инвеста" 70,7 млрд руб. убытков, которые АФК "Система" получила из-за возврата акций "Башнефти" государству. Таких денег у ООО не было, поэтому стороны договорились, что "Система" получит почти все сбережения "Урал-инвеста", 47 млрд руб., а 4,6 млрд руб. передаст материнской компании "Урал-инвеста" – башкирскому благотворительному фонду "Урал". Газета отмечает, что средства ООО размещены в 20 банках, причем часть счетов была открыта уже после начала уголовного дела о хищении и легализации акций "Башнефти". В октябре суд наложил арест на средства "Урал-инвеста", размещенные на депозитах "в ряде кредитных организаций", однако в РФ нельзя арестовать все деньги, только конкретные счета. Вероятно, наличие неарестованных средств и позволило компании открывать новые вклады, говорит партнер King & Spalding Илья Рачков.
"Коммерсантъ" сообщает ("За убийства националисты снисхождения не заслужили"), что в Мособлсуде присяжными вынесен вердикт по громкому делу членов экстремистской "Боевой организации русских националистов". Вячеслав Исаев, Максим Баклагин, Михаил Волков и Юрий Тихомиров, в зависимости от роли, обвинялись в участии в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК), бандитизме (ч. 2 ст. 209 УК), убийствах (ч. 2 ст. 105 УК), покушениях (ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 105 УК), посягательстве на жизнь лица, осуществляющего правосудие (ст. 295 УК), и на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК ), незаконном обороте оружия (ч. 3 ст. 222 УК). Самым громким из вменяемых им преступлений является убийство судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова, совершенное в 2011 году. Первые трое были признаны виновными, Тихомиров же оправдан по всем пунктам. Впрочем, он с 2012 года уже отбывает десятилетний срок за убийство антифашиста Ильи Джапаридзе. Обсуждение последствий вердикта назначено на 8 апреля.
"Известия" сообщают, что Пресненский суд Москвы принял в производство иск компании "Эко Инвест" к Наталии Потаниной – бывшей супруге президента ХК "Интеррос" и гендиректора ГМК "Норильский никель" Владимира Потанина. Компания требует взыскать с экс-жены бизнесмена более 10 млн руб. за долги по оплате аренды и коммунальных услуг в доме, в котором она и ее дети проживают, и который принадлежит истцу. 25 апреля 2014 года "Эко Инвест" направила ответчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, потребовав вернуть дом, 25 мая договор аренды прекратил действовать, но Потанина, утверждает истец, продолжает использовать имущество. Это не первая тяжба, связанная с домом. Летом 2014 года "Эко Инвест" заключила договор купли-продажи здания с "Универсал Инвестом", получила задаток, а после, по ее уверениям, была вынуждена его вернуть в двойном размере за срыв сделки. Убытки в 78 млн руб. компания потребовала с Потаниной в судебном порядке. А 17 февраля 2015 года Пресненский суд удовлетворил иск о взыскании с бывшей супруги олигарха задолженности за аренду этого же имущества в размере более 8 млн руб. за период с июля по сентябрь 2014 года. Юристы Потаниной это решение обжаловали и, в свою очередь, подали иск в суд о признании ее владелицей компании "Эко Инвест". Потанина уверена, что за компанией "Эко Инвест" стоит ее бывший муж Владимир, а значит, она должна подлежать справедливому разделу. Юристы неоднозначно оценивают перспективы последнего дела: определить, кто является конечным бенефициаром кипрского офшора, будет очень сложно. Иск "Эко Инвеста" перспективнее, говорит адвокат Ольга Давидюк – договор аренды расторгнут, в данный момент Потанина нарушает права собственника распоряжаться своим имуществом. Для победы ей надо убедить суд, что сделка была мнимой, объясняет адвокат Владимир Минеев: например, что фирма-покупатель была создана за две недели до заключения договора купли-продажи, а также то, что у компании не было средств на покупку этого дома.
"Ведомости" пишут ("Turkcell с доплатой"), что турецкая Cukurova Holding подала в лондонский международный арбитраж иск к Alfa Telecom Turkey ("дочке" инвестиционной группы LetterOne Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичева) с требованием дать ей возможность выкупить долю ATT в крупнейшем сотовом операторе страны Turkcell. LetterOne владеет через ATT 49 % компании Cukurova Telecom Holding (CTH), что эквивалентно 13,2 % акций Turkcell. Оставшийся 51 %, или 13,8 % Turkcell, находится в руках Cukurova и обеспечивает фактический контроль над оператором. Cukurova пытается доказать в суде, что ATT нарушила их акционерное соглашение, поскольку пыталась "извлечь выгоду из борьбы между TeliaSonera (второй по размеру совладелец турецкого оператора) и Turkcell". Если ей это удастся, то компания получит право требовать выкупа доли ATT по рыночной цене плюс 20 % – такая норма прописана в соглашении ATT и Cukurova, это примерно $2 млрд. Turkcell сейчас самый привлекательный сотовый актив в Европе, поэтому LetterOne будет сражаться за возможность взять его под контроль до конца, говорят эксперты.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Таможня забирает сборы") о свежем письме замруководителя ФТС Татьяны Голендеевой, которая сообщает начальникам таможенных управлений, чтобы они не взимали сборы за оформление экспорта товаров стоимостью до 200 евро. Такие сборы – от 750 до 1000 руб. – были фактически введены всего неделю назад. По законодательству они не взимаются с мелкого экспорта, если можно определить его таможенную стоимость и она ниже названной планки. Однако на местах таможенники по-разному применяют законодательство, поэтому ФТС 25 марта разъяснила, что сборы надо взимать в любом случае, если стоимость не определяется, объясняет Голендеева. На отмене сборов настоял первый вице-премьер Игорь Шувалов, говорят источники: их введение не соответствует политике поддержки бизнеса.
ФАС внесла на рассмотрение правительства законопроект, согласно которому предприятия с годовой выручкой до 400 млн руб., учрежденные физическими лицами, не будут признаваться монополистами на рынке, рассказывает ("Малому бизнесу не стать монополистом") "Коммерсантъ". Кроме того, теперь службе придется согласовывать внеплановые проверки таких компаний с прокуратурой. Если торговая сеть будет отвечать требованиям к статусу учредителей и объему выручки, она также получит иммунитет. Поправка не будет распространяться на финансовые организации, субъекты естественных монополий на товарных рынках и компании с госучастием. Алексей Ульянов из "Деловой России" не понимает, почему иммунитет не распространится на субъекты малого бизнеса, учредителями которых являются юрлица: "Предприниматель может зарегистрировать предприятие на себя, а может на свою компанию, но от этого он не становится монополистом". Даже после таких поправок служба будет рассматривать в три раза больше дел, чем антимонопольные ведомства развитых стран, говорит Вадим Новиков из РАНХиГС.
Минфин обнародовал третью по счету версию законопроекта, обязывающего аудиторов взаимодействовать с налоговиками при проведении последними своих проверок, рассказывает ("Минфин приоткрывает тайну аудиторов") "Коммерсантъ". Речь идет о необходимости делиться с ФНС документами, касающимися исчисления и уплаты налогов, причем лишь в тех случаях, когда налогоплательщик сам не предоставит эту информацию по требованию руководства налогового органа или на основании запроса иностранной налоговой службы. Предыдущие версии документа забраковали профильное сообщество и Минэкономики. Экономические чиновники говорили, что поправки снизят доверие налогоплательщиков к аудиторам и приведут к снижению качества их работы в части возможности реальной оценки степени налоговых рисков. Эту редакцию сами аудиторы называют более либеральной в отличие от прежних, дававших доступ фактически к неограниченному объему информации; кроме того, то, что на раскрытие тайны потребуется как минимум санкция вышестоящего руководства, сужает возможности ФНС. Впрочем, рынок все равно, вероятно, будет настаивать на оставлении лишь пункта об обмене сведениями с иностранными налоговиками. "Именно это, по сути, и является целью принятия поправок Минфина, так как обмен налоговой информацией необходим для вступления в Организацию экономического сотрудничества и развития", – напоминает директор московского офиса Tax Consulting U.K. Эдуард Савуляк.
Счетная палата предложила ввести ограничение на предоставление госгарантий российским экспортерам, собственники которых зарегистрированы в офшорах, сообщают "Известия", соответствующие письма аудиторы направили в Минфин и российский парламент. Сейчас такие госгарантии предоставляются при отсутствии у получателя кредита просроченной задолженности, дел о банкротстве и его удовлетворительном финансовом состоянии. В СП считают, что наличие в числе бенефициаров лиц из офшоров может привести к выводу прибыли и выручки. В качестве примера приводится Осташковский кожевенный завод – предприятие, получившее гарантии на $40 млн, впоследствии обанкротилось из-за долгов по кредиту. Контрольный пакет акций завода принадлежал офшорной компании Global Renaissance AG (Switzerland) Ltd; сейчас все имущество предприятия его менеджмент передал ЗАО "Колорин продукт", которым владеет другой офшор из Люксембурга. Банкротство же привело к наступлению гарантийного случая, и теперь неуплаченные проценты за пользование кредитом должны быть возмещены за счет федерального бюджета. Партнер компании "Деловой фарватер" Роман Терехин указал, что, по примерным оценкам, только в связи с деятельностью российских экспортеров в офшоры уходит более $100–110 млрд в год. В то же время, как считает партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Ольга Давыдова, установление столь жесткого требования может необоснованно сузить круг потенциальных получателей господдержки.
"Коммерсантъ" напоминает ("ОСАГО разобрали по косточкам"), что с сегодняшнего дня вступают в силу новые правила возмещения вреда здоровью в ДТП. Пострадавшие могут обратиться в страховую компанию, чтобы получить до 500 000 руб. (в зависимости от полученных повреждений), в том числе авансом, – выплаты устанавливаются за сам факт травмы. Правда, воспользоваться этой опцией смогут лишь граждане, заключившие страховой договор с 1 апреля. Получить деньги, по словам президента Российского союза автостраховщиков Игоря Юргенса, "будет гораздо проще", при этом "пакет документов будет минимальным". Это далеко не так, выяснил "Ъ": требуются справка об аварии из ГИБДД и копия протокола, где указано, кто виноват в ДТП, а также медицинское заключение с печатью и подписью врача. Копию гаишники выдают только после изучения обстоятельств аварии специальной группой, которое может длиться от двух недель до полугода. Страховщики могут пытаться уйти от ответственности, ссылаясь на непредоставление необходимого документа либо заявляя, что травма была получена не в результате ДТП, считает эксперт.
Правительство определило цену выкупа федеральных и муниципальных земель, на которых расположены частные дома и строения, сообщают ("Земля со скидкой") "Ведомости". Сейчас такие участки продаются их арендаторам только за полную кадастровую стоимость, теперь же арендующие участки физлица смогут купить их за 60 % от нее, компании – за 2,5 %. Введением скидки власти пытаются компенсировать завышенную кадастровую стоимость на земли, считает участники рынка, предпринимателям выгоднее брать участок в длительную аренду, а не покупать его и платить налоги по кадастровой стоимости. Серьезно ситуация на рынке не изменится, говорит эксперт. Системной проблему определения кадастровой стоимости в начале марта назвали аудиторы Счетной палаты. Если в 2012 году, по данным Росреестра, российские суды рассмотрели 1200 заявлений об оспаривании результатов кадастровой оценки, то в 2013 году – уже 6190.
Минтранс предлагает с 2016 года снизить максимальную расчетную скорость движения по трассам со 150 до 130 км/ч, сообщают ("Тише едешь – больше построишь") "Ведомости" со ссылкой на замминистра транспорта Олега Белозерова. По словам чиновника, в этом случае требования технического регламента безопасности дорог Таможенного союза будут соответствовать международным стандартам. 150 км/ч – расчетная скорость для дорог высшей технической категории IA, это автомагистраль с четырьмя полосами и шириной полосы не менее 3,75 м. Эта мера позволит сократить объем и стоимость дорожных работ, говорит замруководителя Росавтодора Игорь Астахов; она коснется только новых дорог, оговаривается он. Снижение требований помогут все-таки выполнить поручение президента Владимира Путина удвоить темпы строительства дорог, которые оказались под угрозой срыва в условиях сокращения финансирования, объясняют эксперты.
"РБК daily" пишет ("Проверка на серость"), что Минтруд подготовил законопроект, который увеличивает основания для проверок бизнеса. Территориальные подразделения внебюджетных страховых фондов получат право проводить выездные проверки при поступлении данных о возможной неуплате страховых взносов независимо от того, когда проходила предыдущая проверка. Сейчас выездную проверку фонды могут проводить не чаще чем раз в три года. Минэкономразвития подготовило на документ отрицательный отзыв, отметив, что предположение о возможном нарушении законодательства о страховых взносах не может являться основанием для повторного визита аудиторов. Бизнес удивлен: в послании президента Федеральному собранию, напротив, указывалось на необходимость сокращения проверок предпринимательства. Новые проверки не только не позволят увеличить число белых выплат, но еще и загонят серые зарплаты в абсолютно черный сегмент экономики", – предупреждает Антон Степанов из "Деловой России".
"Независимая газета" пишет, что ФМС издала приказ, разрешающий членам Общественных наблюдательных комиссий посещать специальные центры содержания иностранных граждан, по которым принято решение об их депортации из России. Соответствующая поправка в федеральный закон была принята еще в середине февраля, однако на деле до ведомственного распоряжения наблюдателей часто в такие учреждения не пускали охраняющие их частники, так что им пришлось жаловаться главе службы Константину Ромодановскому.
Депутаты Калининградской облдумы направили в нижнюю палату поправки об увеличении штрафов за пропаганду нацизма, радикализма и экстремизма через различные символы и атрибуты, пишет ("Запретная символика подорожает") "Независимая газета". Местные парламентарии ссылаются на ухудшившуюся статистику МВД о количестве и динамике преступлений экстремистской направленности и сложную международную обстановку. Согласно законопроекту, за публичное демонстрирование незаконного символа можно будет оштрафовать на сумму от 10 000 до 20 000 руб. для гражданина и от 50 000 до 100 000 для юрлица. В случае рецидива планка подскакивает до 50000–100000 руб. и 500 000 – 1 млн руб. соответственно.
"Российская газета" рассказывает ("Экземпляр для статистики") о законопроекте Росстата, согласно которому штрафы за непредоставление ведомству годовой бухгалтерской отчетности увеличиваются в сто раз. Сейчас административная ответственность за такую разновидность правонарушения составляет от 3000 до 5000 руб. Увеличение взысканий сделает их сопоставимыми со штрафами за нарушения на финансовых рынках.
Столичный департамент торговли и услуг готовит поправки в местное законодательство, которые позволят привлекать к административной ответственности жителей Москвы, не ухаживающих за могилами своих родственников, рассказывают "Известия". Согласно поправкам, ответственные за захоронения будут обязаны раз в год убирать места от мусора и сухих листьев, подстригать траву, не допускать наклона надмогильных сооружений более чем на 10 градусов и отслоения краски на площади более 25 %, а также обеспечивать читаемость надписей на памятниках. Ответственным будет выдаваться паспорт на погребение – соглашение о соблюдении требований. Какое именно наказание грозит бросившим могилы "владельцам", в документе не разъясняется. По словам адвоката коллегии "Князев и партнеры" Марии Королевой, по действующему законодательству привлечь к ответственности нарушителей будет сложно и лучше урегулировать проблему через соответствующую статью в столичном КоАП.
Сенатор Виктор Пичугов предложил предоставить членам СФ право высказывать членам правительства особое мнение по итогам правительственного часа, пишет ("Сенаторам позволят иметь особое мнение") "Коммерсантъ". По мнению Пичугова, в итоговом постановлении особое мнение сенатора "должно быть записано именно в той редакции, в какой он считает нужным". Такое право, подчеркнул он, есть у судей Верховного и Конституционного судов. В комитете СФ по регламенту инициативу поддержали, аппарату комитета уже дано поручение подготовить поправки в регламент верхней палаты. Эксперт расценивает инициативу как "попытку поднять рейтинг СФ, показав, что от него что-то зависит, с помощью передачи министрам приветов с особым мнением".
"Известия" рассказывают, что депутаты Сергей Миронов, Михаил Сердюк и Валерий Гартунг внесли в Госдуму законопроект, фактически отменяющий "налоговый маневр" в нефтяной отрасли. Парламентарии намерены вернуть высокую экспортную пошлину на нефть и установить низкий налог на добычу полезных ископаемых, будучи уверены, что нынешнее положение дел может привести к резкому удорожанию бензина на российском рынке, а также помешать процессу импортозамещения. Коллеги депутатов расходятся в оценке этой инициативы. Эксперт отмечает: когда "налоговый маневр" планировался, нефть стоила мало, а сейчас цены несколько выросли, поэтому уместно было бы говорить об ослаблении маневра, но не об его отмене.
Депутаты Госдумы Сергей Миронов, Олег Нилов и Михаил Емельянов подготовили законопроект, который, в частности, освобождает граждан Украины от необходимости представления документа полномочного органа иностранного государства при получении вида на жительства в РФ и гражданства России, пишут "Известия". В пояснительной записке говорится, что из-за отказа в выдаче этой справки со стороны местных властей многие украинцы испытывают проблемы с оформлением российского гражданства. Фактически же документ позволит им получать гражданство без наличия законного средства к существованию, не подтверждая владение русским языком и в обход условия проживания с видом на жительство в РФ в течение пяти лет.
"Известия" пишут, что столичный муниципальный депутат Алексей Лисовенко предлагает ужесточить наказание за преступления против ветеранов войны, приравняв их по тяжести к посягательствам на жизнь и здоровье полицейских. Соответствующее обращение он направил председателю комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлу Крашенинникову. Передать расследование таких преступлений он просит из ведения МВД в СКР. Член адвокатской палаты Москвы Игорь Путилов считает, что инициатива противоречит Конституции РФ, которая прописывает равенство граждан перед законом.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("Платежи не замораживаются"), что вчера в Минэкономики под руководством замминистра Олега Фомичева заседала рабочая группа, которая разбирается с оптимизацией неналоговых платежей на период кризиса. После уточнения число таких платежей выросло до 86; бизнес предлагает отменить 21 сбор, 7 – заморозить, еще по 38 пересмотреть ставку или порядок взимания. Агентство стратегических инициатив хотело бы отменить взимаемые ЦБ госпошлины, РСПП и НП "Русская сталь" – десятипроцентный страховой взнос в Пенсионный фонд РФ с доходов, превышающих установленный предел зарплаты. Отложить на два года взимание сбора в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам тяжелыми грузовиками, просит Консультационный совет по иностранным инвестициям. Торговый сбор РАТЭК хотел бы ликвидировать, а РСПП и ТПП предлагают лишь заморозить до лучших времен. Оспариваемый многими авторский сбор в Российский союз правообладателей РАТЭК, АЕБ, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей предлагают переписать, изменив непонятную процедуру определения ставок. Из-за большого количества позиций составить внятную итоговую таблицу предложений бизнеса группе пока не удалось. Предприниматели опасаются, список отменяемых и замораживаемых платежей в итоге будет состоять всего из нескольких несущественных для бизнеса позиций, остальные же будут оптимизироваться в течение нескольких лет.
Visa сможет избежать уплаты обеспечительного взноса и штрафа за срыв сроков перевода внутрироссийского трафика в Национальную систему платежных карт, знают "Известия". Все международные платежные системы, которые к 1 апреля не подключились к НСПК, должны до 30 апреля внести в ЦБ обеспечительный взнос – около $60 млн, – иначе им грозит аналогичный штраф. Источники, близкие к регулятору, утверждают, что Visa принципиально не намерена платить ни взнос, ни штраф, и излагают три сценария развития событий. ЦБ может дать отсрочку Visa по внесению депозита, может признать компанию подключившейся к НСПК (она уже заключила договор с НСПК, но не успела уложиться в сроки по переводу процессинга) либо же оштрафовать: в этом случае компания не заплатит, спор уйдет в суды и там затянется до тех пор, пока Visa все-таки не подключится к системе. Случится это, по подсчетам самой компании, до 1 июля. По словам близкого к ЦБ источника, решения о том, что делать с Visa, пока не принято. Адвокат Данил Левченко уверен, что разрешение ЦБ ситуации с позиции силы может столкнуться с принципиальной позицией Visa: компания понимает, что является фактически безальтернативной платежной системой в РФ, – это позиция монополиста. Партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев уверен, что любое свое решение ЦБ сможет объяснить в духе регулирующего ситуацию 112-ФЗ. Например, он может вынести предписание, а в нем отметить, что выявленные нарушения не являются значительными, в силу их незначительности серьезных санкций вводиться не будет, полагает он.
Бывший исполнительный директор Фонда борьбы с коррупцией Владимир Ашурков получил политическое убежище в Великобритании, сообщают ("Лондон принял") "Ведомости". Решение о политубежище дает юридические основания для пребывания его и его семьи в этой стране и защиту от возможной экстрадиции в Россию по запросу российских властей, говорит Ашурков. Вместе с ним в Великобритании находится его гражданская жена Александрина Маркво, которую СКР обвиняет в мошенничестве при проведении культурных мероприятий в парках Москвы. Самого Ашуркова разыскивают в РФ по обвинению в хищении более 10 млн руб., собранных на предвыборную кампанию Алексея Навального. "Россия может направить документы по выдаче, заявив, что обвинение уголовное. Но доказать, что дело о краудфандинге средств на избирательную кампанию Навального является общеуголовным, шансов нет", – говорит адвокат Марк Фейгин.
Доклад министра связи Николая Никифорова правительству о суверенитете интернета не состоится, пишут ("Министр без доклада") "Ведомости": в Белом доме заявили, что подобные вопросы не соответствуют регламенту. Ранее о намерениях главы Минкомсвязи выступить с таким докладом говорили в медийных компаниях, а сам текст был предварительно одобрен к рассмотрению на заседании у зампредседателя правительства Аркадия Дворковича. Теперь же вместо этого Никифоров расскажет об использовании информационно-телекоммуникационных технологий в государственных органах власти. Будет ли министерство и дальше развивать тему суверенитета рунета, непонятно. Возможно, после негативной реакции на будущий доклад эту тему было решено засекретить, предполагает человек, знакомый с сотрудниками администрации президента.
Международная консультационная группа Совета Европы раскритиковала украинское расследование насильственных действий во время волнений на майдане Незалежности в Киеве с 30 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года, сообщают ("Третью силу" не нашли) "Ведомости". По мнению европейской стороны, серьезные недостатки следствия подорвали способность украинской власти установить истинные обстоятельства преступлений, совершенных во время майдана, и выявить виновных; основные претензии к украинским силовикам – нехватка независимости, рассогласованность действий различных ведомств и низкое количество ресурсов, задействованных в расследовании трагедии. Киев с оценкой экспертов СЕ не согласен.
"Ведомости" объясняют ("От редакции: Доход как ноу-хау"), что бороться с коррупцией больше не актуально: так газета трактует дарованное правительством разрешение топ-менеджменту крупных компаний с госучастием не публиковать декларации о доходах и имуществе, поскольку это якобы ставит их в невыгодное положение по отношению к другим коммерческим компаниям. Аргумент о коммерческой тайне в тексте называется несерьезным; причина в том, что политике мобилизации не соответствует открытость: ни к чему гражданам сопоставлять качество предоставляемых госкомпаниями услуг с уровнем доходов их руководства, толкуется позицию российских властей в тексте.
"Известия" пишут, что подругу застреленного оппозиционного политика Бориса Немцова Анну Дурицкую следствие планирует вызвать из Украины на процедуру опознания. Дурицкой, которая находилась с Немцовым в момент его гибели, покажут всех задержанных по делу. Впрочем, по словам источника в следственных органах, опознание может пройти как в очной форме в Москве, так и в заочной в Киеве – по фотографиям задержанных.
Депутаты Госдумы от КПРФ обратились в надзорные органы с просьбой проверить информацию о том, что в условиях кризиса некоторые госкомпании и госструктуры не отказывают себе в необязательных дорогостоящих тратах, пишут ("Генпрокуратуру просят проверить госкомпании на роскошные закупки") "Известия". Поводом для обращения стала появившаяся в СМИ информация касательно "Газпром трансгаз Сургут": компания закупала в качестве сувениров для руководства, а также по графе "имиджевые траты" смартфоны iPhone 6, люксовые портфели, ручки с платиновым напылением, скульптуры и т. п. В аналогичных тратах были уличены, по сведениям коммунистов, и дочерние структуры холдинга "Россети". Любая проверка может быть полезной, если только она заранее не была нацелена на отрицательный результат, говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, отмечая, впрочем, что нужно учитывать специфику организаций: например, в нефтяной сфере принято, что делегации обмениваются дорогими подарками с зарубежными партнерами.
"Известия" знают, что начальнику Московской административной дорожной инспекции Юрию Овсянникову было дано поручение сократить количество штрафов, выписываемых на месте (при снятии машины с эвакуатора), а также увеличить количество эвакуаций как минимум до 500 в сутки. По данным издания, сейчас в столице ежедневно эвакуируется порядка 1,3 тыс. автомобилей, из них около 400 – по заявкам инспекторов МАДИ. Ежедневно ГКУ "Администратор московского парковочного пространства", чтобы не работать в убыток, должен эвакуировать не менее 1328 легковых автомобилей. В пресс-службе дептранса отрицают наличие плана по количеству эвакуаций, равно как и указание сократить количество снятий авто с эвакуатора. В случае исполнения новых поручений инспекторы МАДИ нарушат закон, уверен начальник аналитического отдела экспертного центра Probok.net Андрей Мухортиков. Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин поясняет, что уже сейчас водителю проблематично получить свой автомобиль, увозимый у него на глазах: авто должны возвращать, пока эвакуатор еще не тронулся, но ведь достаточно проехать даже пару десятков сантиментов. "Постановление же о возврате, как и о эвакуации, выписывает инспектор МАДИ – они, как правило, стараются побыстрее скрыться, чтобы водитель не мог их найти с целью получить разрешение сгрузить авто", – говорит Травин.
