Главное
"Ведомости" ознакомились ("Правительство договорится за компании") с четвертым антимонопольным пакетом, который накануне приняла во втором чтении нижняя палата и который глава ФАС Игорь Артемьев назвал самым либеральным из всех. В процессе согласования служба отказалась, например, от доступа к налоговой тайне, распространения антимонопольного регулирования на интеллектуальную собственность и контроля сделок госмонополий. Теперь ей запрещается проводить внеплановые проверки малого и среднего бизнеса без санкции прокурора и возбуждать дела без предшествующего предупреждения, а жалобы на решения территориальных органов будут рассматривать президиум и апелляционная коллегия ФАС. Нельзя будет признать доминирующей компанию с долей менее 35 %. Вместе с тем служба отстояла идею с правилами недискриминационного доступа (ПНД), определяющими условия заключения договоров с контрагентами для всех компаний с долей на рынке больше 70 %. Согласно поправкам определять правила сможет правительство. Угроза в том, что правила могут быть приняты после однократного нарушения, объясняет партнер Goltsblat BLP Николай Вознесенский, нет никаких условий для ограничения этого инструмента. Если компания хоть раз проиграет ФАС в суде дело о доминирующем положении и ее доля на рынке превышает 70 %, то она обязана работать по ПНД, пока ее доля не упадет, предупреждает Вознесенский. Хотя сложные ситуации и будут регулироваться постановлением, пока совершенно не понятно, как эти нормы будут работать, говорит президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко. Трудности для бизнеса может создать и упразднение реестра лиц с долей на товарном рынке больше 35 %, предупреждают юристы: предприниматели теперь просто могут не узнать о своем доминировании до суда.
Поправки правительства к законопроекту о процедурах банкротства стратегических предприятий (таких как "Роснефть", "Газпром", РЖД, КамАЗ, ВГТРК и так далее) напугали крупный бизнес, пишет ("Банкротство без обязательств") "РБК daily". Президент РСПП Александр Шохин в письме Дмитрию Медведеву критикует документ, прошедший первое чтение еще в 2011 году, но с тех пор застрявший в нижней палате. Проект позволяет "вводить процедуры финансового оздоровления и внешнего управления в отношении стратегических организаций вопреки решению собрания кредиторов", недоволен Шохин, при этом интересы кредиторов никак не защищены, они рискуют не получить причитающиеся им деньги из-за неэффективного финансового оздоровления или внешнего управления. Другая опасность – безвозмездное изъятие стратегических компаний в пользу государства: согласно проекту, профильное ведомство может расторгнуть договор купли-продажи в арбитражном суде, если будет доказано, что покупатель не обеспечил сохранение целевого назначения единого производственно-технологического комплекса, при этом денежной компенсации за это не предусмотрено. Подобное нарушение может повлечь угрозу национальной безопасности или создать риски невыполнения государственного оборонного заказа, спорит экономический чиновник, – а обращать предприятие в федеральную собственность разрешает действующий закон о банкротстве. "ГК не предполагает, что при расторжении договора продавец может получить обратно свое имущество и не вернуть покупателю уплаченные за него средства. Не устанавливают этого и рассматриваемые поправки", – не разделяет опасения бизнеса руководитель антимонопольной практики коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин.
"РБК daily" пишет ("Средство от ЮКОСа"), что "Внешэкономбанк" на прошлой неделе первым из российских государственных предприятий официально признал имущественный риск от дела "ЮКОСа". Госкорпорация начала поиск юристов для защиты своих интересов и имущественных прав в ЕС и США "в связи с риском принудительного исполнения решения Постоянного третейского суда" в Гааге по делу "ЮКОСа", а также "в связи с неурегулированностью вопроса" в отношении решения ЕСПЧ по аналогичному делу. Начальная цена контракта составляет $169 800. "Юристы хотят подстраховаться на всякий случай, поскольку нет гарантии, что приставка "гос" не будет трактоваться в нужном для истцов по делу "ЮКОСа" контексте", – говорит источник, вспоминая недавний арест имущества государственного информагентства "Россия сегодня". В теории, отмечает издание, пострадавшие акционеры "ЮКОСа" имеют право добиваться конфискации российского госимущества в 150 странах – участниках Нью-Йоркской конвенции 1958 года, включая саму Россию. "События во Франции и Бельгии (там, в частности, были арестованы счета ряда российских компаний во французской "дочке" банка "ВТБ", а также счета российских дипмиссий) показали, что существует риск ареста не только имущества государства, но и имущества компаний с государственным участием", – говорит партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Алексей Панич. "Поскольку такие структуры принадлежат государству, хотя и не являются суверенными агентами, в принципе они могут столкнуться с арестом активов", – подтверждает партнер французской юрфирмы Betto Seraglini Жюльен Фуре. Речь идет о практике применения за рубежом концепции ограниченного государственного иммунитета, объясняют юристы. В последнее время в праве многих государств наметилась тенденция к снятию так называемой корпоративной вуали, согласен партнер юридической фирмы ЮСТ Евгений Жилин: ВЭБ все делает правильно.
Суды
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области ввел на полгода конкурсное производство в ЗАО "Группа Джей эф си" (головная компания холдинга JFC Владимира Кехмана), сообщают ("Фруктовый банкрот") "Ведомости". Управляющим компании назначен Игорь Маслов. В прошлом один из крупнейших российских импортеров фруктов пострадал из-за беспорядков в Южном Средиземноморье и не смог обслуживать кредиты, долги компании превысили 18 млрд руб. В марте 2012 года в компании была введена процедура наблюдения, но перейти к следующей стадии банкротства не удавалось более трех лет. Результаты собрания кредиторов, проведенного в октябре 2013 года, отменил суд, новое удалось провести только год спустя. Банки-кредиторы довольны: наконец-то удастся узнать, было ли банкротство преднамеренным и какую роль в нем сыграл главный бенефициар – Кехман.
Басманный районный суд и Мосгорсуд по ходатайству СКР арестовали имущество члена Совета Федерации от Челябинской области Константина Цыбко и его родителей, сообщает ("Взятку обеспечили недвижимостью") "Коммерсантъ", – это две квартиры в центре Москвы и гараж на общую сумму 84,2 млн руб. Сенатор является фигурантом уголовного дела о получении взяток на 27,5 млн руб. за покровительство главе территориального образования Озерск Евгению Тарасову и директору ООО "Магнитострой" Олегу Лакницкому. По версии следствия, эти деньги он потратил в том числе на приобретение названной недвижимости. Покупка одной из квартир осуществлялась со счета его матери, сведений о доходах которой следователям найти не удалось. Долю в другой Цыбко переписал на родителей, когда якобы узнал о своем уголовном преследовании. Сам сенатор считает, что суд был намеренно введен в заблуждение следствием, и будет добиваться снятия ареста в вышестоящих инстанциях. (См. публикацию "Право.Ru" "Суд арестовал столичную недвижимость сенатора к. ю. н. Цыбко, попавшегося на 28-миллионном "откате"".)
В Донецком городском суде Ростовской области вчера прошли закрытые предварительные слушания по делу бывшей украинской военнослужащей, депутата ПАСЕ от Украины Надежды Савченко, сообщает ("Надежду Савченко будут судить тройкой") "Коммерсантъ". Она обвиняется в причастности к гибели журналистов ВГТРК Игоря Корнелюка и Антона Волошина, покушении на убийство мирных жителей ЛНР во время артобстрела блокпоста ополченцев и незаконном пересечении российско-украинской границы. Защита настаивает, что артобстрел, осуществленный, как считает следствие, по наводке Савченко, велся исключительно в военных целях, а погибшие оказались в его зоне случайно. Адвокаты требовали заменить Савченко меру пресечения на любую, не связанную с лишением свободы; суд, напротив, по просьбе следствия продлил срок содержания фигурантки под стражей еще на полгода. Ходатайство о возврате дела в Генпрокуратуру из-за процессуальных нарушений тоже было отклонено, а вот третье пожелание, о рассмотрении дела коллегией из трех судей, горсуд удовлетворил. Слушать дело по существу начнут 22 сентября.
"Ведомости" с помощью экспертов адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" подобрали ("Работник не всегда прав") три свежих показательных судебных процесса по трудовым вопросам, закончившихся победой работодателя или акционеров компании. Первый из них – спор о "золотом парашюте" экс-президента "Ростелекома" Александра Провоторова. Совет директоров выписал топ-менеджеру, чьи полномочия были прекращены досрочно, компенсацию в 200,88 млн руб., это решение оспорили Росимущество и миноритарные акционеры Олег Ашурков и Виктор Савченко. "Суды не любят, когда работники, особенно уволенные, просят слишком большие компенсации. Такие процессы чаще выигрывают работодатели", – объясняет Дмитрий Кофанов, юрист по трудовому праву и гендиректор NS Consulting, то, что в конечном счете верх одержали миноритарии. В России сформировалась устойчивая практика злоупотреблений при увольнении гендиректоров, поэтому исков по "золотым парашютам" будет еще немало, считает руководитель юридического направления Центра социально-трудовых прав Сергей Саурин. Если бы размер "парашюта" четко оговаривался с самого начала, то потом не возникало бы ненужных споров и разночтений, говорит управляющий партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина. Другой процесс связан с противостоянием "Альфа-транса" из Сыктывкара и забастовавших сотрудников, не согласных с приказом директора предприятия об установлении плана по сбору выручки на маршрутах. Суд постановил, что забастовка была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных законом, и объявил ее незаконной. Это была именно протестная акция, поскольку работники и возглавлявший их профком вообще не проводили какие-либо примирительные процедуры, предусмотренные законом для разрешения коллективного спора, поясняет Владимир Степанов, юрист практики трудового права ЕПАМ. По российским законам организация забастовки требует стольких процедур, что простые работники не могут их правильно соблюдать, если среди них нет юриста, говорит Саурин. В 2014 году было заведено 24 дела по забастовкам, в суде было рассмотрено 10 из них и во всех 10 случаях забастовки были признаны судом незаконными. Третий случай – неудачная попытка уволенного с калужского завода "ПСМА рус" за нарушение трудовой дисциплины профсоюзного активиста оспорить это решение в суде. Юристы видят тенденцию в том, что работодатели избавляются от тех, кто защищает трудовые права работников. В России слишком слабые антидискриминационные законы и судебная практика, доказать предвзятое отношение к работнику непросто, говорит Саурин. Газета отмечает: за прошлый год суды рассмотрели 14 257 дел по восстановлению на рабочем месте, и только 6400 из них были удовлетворены.
Нормотворчество
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки, вводящие административную ответственность за нарушение правил безопасности при автомобильных перевозках, пишут ("Ответственный автобус") "Ведомости". Сами правила действуют с 1995 года, но наказания за их несоблюдение в КоАП не прописано, обнаружили чиновники. Есть ответственность для перевозчиков (ст. 12.31 КоАП РФ, штраф – от 5000 до 100 000 руб.), говорит сотрудник ГИБДД, но она не привязана к нарушению этих правил. Какие именно санкции предложены, пока неясно. Издание отмечает, что чиновники озаботились безопасностью пассажирских перевозок, в частности, после резонансной аварии на Дальнем Востоке, где в столкновении двух автобусов погибли 15 человек и пострадали еще 53. Основная причина таких происшествий – человеческий фактор, говорится в сообщении правительства. Аварийность снизят не штрафы, а сокращение числа перевозчиков, более частые проверки и квалификационные экзамены, а также лишение права на деятельность при повторных нарушениях, считает эксперт.
"РБК daily" рассказывает ("Долги без угроз"), что правительство подготовило и обнародовало законопроект десятилетней выдержки, регулирующий работу коллекторов. Документ написан "в целях защиты прав и интересов физических лиц при взыскании их задолженности по денежным обязательствам"; там регламентируется, как должны общаться должник и коллекторы: способы их общения, максимальная частота общения и недопустимые способы взыскания. Так, коллектор может встречаться лично с должником, звонить ему и отправлять сообщения, но размещать их "на доме должника" ему разрешено лишь при наличии письменного согласия последнего. Также нельзя тревожить граждан в ночные часы, более одного раза в сутки, более трех раз в неделю и более десяти раз в месяц. Должник может дополнительно ограничить общение с коллектором или вообще оградить себя от общения, перенаправив его к своему представителю. Если закон будет принят, то работать с задолженностью смогут только те, кто включен в государственный реестр профессиональных взыскателей. (С текстом проекта ФЗ "О деятельности по взысканию задолженности" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь.)
"Ведомости" сообщают ("Агрегаторы дошли до правительства"), что бизнес-омбудсмен Борис Титов попросил вице-премьера Ольгу Голодец поручить Роспотребнадзору доработать законопроект, ужесточающий правила работы торговых онлайн-площадок. Проект не защитит права потребителей, а интернет-бизнес столкнется с негативными последствиями, полагает уполномоченный. Ранее инициативу надзорного органа критиковали интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, экспертный совет при правительстве, а также участники рынка. Роспотребнадзор хочет прописать в законе понятие "агрегатор товаров (услуг) в сети Интернет" и приравнять его по обязанностям и ответственности к продавцам. Это возложит на владельцев интернет-ресурсов юридически и экономически необоснованные обязанности, "надлежащее выполнение которых во многих случаях является невозможным", возражают оппоненты, а кроме того, даст преференции иностранным агрегаторам, которые не должны предоставлять покупателям информацию в том же объеме, что и российские игроки. "Если информационный посредник предоставляет информацию потребителям на безвозмездной основе, то такой посредник не будет подпадать под новые нормы", – оправдывается ведомство.
"Известия" сообщают, что заксобрание Вологодской области подготовило законопроект об ужесточении уголовного наказания за уклонение от уплаты налогов и сборов с физических и юридических лиц. Предлагается увеличить срок лишения свободы с двух до пяти лет для руководителей организаций и с трех до пяти лет – для физлиц при совершении преступления в особо крупном размере, а само деяние перевести в категорию средней тяжести – тогда срок давности составит шесть лет, что поможет наказывать большее количество "уклонистов". Адвокат московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Владимир Китсинг полагает, что ужесточать наказание целесообразнее за уклонение от налогов с организаций в особо крупном размере, то есть когда сумма превышает 10 млн руб. за три года. По его словам, в 80 % случаев такие дела до суда не доходят – предприниматели предпочитают погасить недоимки.
"Коммерсантъ" пишет ("Вопрос омбудсмена поставлен ребром") о спорах вокруг поправок ко второму чтению законопроекта "О финансовом уполномоченном". Текущая редакция предусматривает обязательное участие банков и страховых организаций в финомбудсмене, и права обжаловать его решения у них, в отличие от граждан, нет. Рассмотрению омбудсмена подлежат требования граждан к банкам на сумму не более 500 000 руб., к страховщикам – не более чем на 100 000 руб. Вчера в ЦБ прошло совещание, на котором глава ЦБ Эльвира Набиуллина высказала мнение, что финансовые организации обязаны участвовать в омбудсмене (банкиры настаивают на добровольном участии хотя бы на время переходного периода), но его решения они смогут оспорить в судах. Такой подход может обессмыслить всю концепцию создания финомбудсмена, сетуют правозащитники, которые вообще не понимают, зачем обсуждать защищающий права граждан закон с противящимися его принятию банкирами и страховщиками.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала инициативу Общественной палаты законодательно запретить продажу алкоголя гражданам моложе 21 года, пишут "Известия". Газета отмечает, что эта идея возникала у законодателей неоднократно, но ни разу до принятия закона дело так и не дошло. Доводы противников повышения возрастного ценза сводились к тому, что ГК запрещает ограничивать в правах совершеннолетних россиян. На этот факт ссылались и не поддержавшие соответствующие законопроекты парламентарии. Примеры подобного ограничения некоторых прав совершеннолетних есть, возражают оппоненты: например, депутатом Госдумы гражданин РФ может стать с 21 года, а президентом страны – только с 35 лет. Позитивного опыта подобных ограничительных мер нет ни в одной стране, предупреждают эксперты.
Минстрой сделает публичными сметные нормативы, по которым рассчитывается стоимость крупных государственных строек, сообщает ("Смета в конце тоннеля") "Коммерсантъ". Так завершается серия скандалов, связанная с подконтрольным министерству, а до того уже упраздненному Минрегиону Федеральным центром ценообразования в строительстве (ФГУ ФЦЦС). Согласно обнародованному ведомством проекту постановления правительства, предлагается к 2017 году внедрить государственную информационную систему данных "Ценообразование в строительстве"; ее разработка обойдется казне в 5,5 млрд руб., за эти деньги Федеральный центр ценообразования в строительстве проведет 2700 экспертиз сметных нормативов и подготовит 18 750 прогнозных индексов изменения стоимости строительства. Выложить все имеющиеся сметные нормативы в открытый доступ до 1 января 2016 года Минстрой обязан и по предписанию ФАС. Служба вчера отчиталась о завершении дела против ФГУ ФЦЦС и передаче материалов на его экс-руководителя Евгения Ермолаева в СКР. Чиновник может стать единственным ответственным за миллиардные завышения цен строек за счет внедрения разработки ФГУ – индивидуальных сметных нормативов. Первые скандалы с ними возникли при проверке стоимости олимпийских строек, после из-за них возведение космодрома Восточный подорожало на 13,2 млрд руб.
"Независимая газета" пишет, что предпринимателей освободят от уплаты утилизационного сбора за 2015 год. Зампред правительства РФ Александр Хлопонин сообщил о том, что в правительстве решили сохранить в текущем году нулевые нормативы утилизации. Формально действующий в России с 1 января 2015 года закон предполагает, что компании могут либо самостоятельно утилизировать отходы, либо заплатить соответствующий сбор до 15 октября. Ключевые параметры для исполнения закона – перечень конкретных товаров со ставками сбора – правительство должно было зафиксировать в двух десятках подзаконных актов, которые еще не готовы. Эксперты указывают, что сборы от "мусорного налога" уже были запланированы в бюджетах субъектов в качестве основного источника финансирования региональных программ в области обращения с отходами.
"Ведомости" пишут ("Чиновники готовят trade-in для ипотеки"), что Минстрой и Минфин разрабатывают механизм предоставления льготной ипотечной ставки на покупку вторичного жилья. По словам строительных чиновников, речь идет о сделках по приобретению квартир в новостройках. Поскольку ипотеку на вторичку дают по крайне невыгодным ставкам, люди не могут продать то жилье, которым обладают, чтобы купить новое, объясняет зампред думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева. Эксперты согласны, что расширение льготы оживит рынок, хотя и указывают: падение спроса на вторичную недвижимость связано скорее с завышенными ценами, нежели с отсутствием дешевой ипотеки.
"Независимая газета" знает ("Думская оппозиция попросит у президента аудиенции"), что в парламентских партиях готовятся различные поправки в избирательное законодательство. КПРФ дорабатывает законопроект, который существенно расширяет наблюдательные и контролирующие функции оппозиции в период избирательной кампании. Другая инициатива связана с формированием избиркомов – их предлагают создавать из представителей политических партий по оговоренной заранее квоте, а председателем комиссии назначать человека от той же оппозиции. Кроме того, коммунисты хотели бы установить порог явки на муниципальном уровне – 20 %, на региональном – 30 %, а на федеральном – не менее 50 %. В ЛДПР говорят о стимулировании избирателей за счет денежных премий: "Например, если избиратель проголосовал на трех выборах подряд – его должны финансово поощрить". Еще одна идея из этого лагеря – запретить общественным организациям экзит-полы. В "Справедливой России" предлагают предоставить избирателям самим знакомиться со списками проголосовавших, а также разрешить представителям оппозиционных партий и наблюдателям подписывать выносные ящики. Депутаты пока не спешат вносить свои инициативы на рассмотрение Госдумы, рассчитывая передать их лично в руки президенту.
"Известия" пишут, что думский комитет по религиозным объединениям и общественным организациям разработает меры по предотвращению инцидентов со священными книгами. Среди предложений – попросить ВС РФ подготовить постановления пленума для разъяснения судам нижестоящей инстанции их действий в этом вопросе, а также запретить различным органам проверять такие книги на предмет экстремизма и передать рассмотрения религиозных вопросов в юрисдикцию Верховного и областных судов. Проблема актуализировалась после инцидента с решением Южно-Сахалинского городского суда, признавшего 9 сентября экстремистской книгу "Мольба к Богу", поясняющую Коран.
Банк России ответил на вопросы банкиров, касающихся особенностей расчета полной стоимости вклада (ПСВ), пишет ("Банки заплатят за нематериальные подарки") "Коммерсантъ". ПСВ рассчитывается на основе значений максимальных процентных ставок по вкладам банков, привлекших в совокупности две трети общего объема вкладов населения по разным валютам и срокам вкладов. Финансистов интересовало, что следует относить к материальной выгоде, полученной клиентом, поскольку из нынешней формулировки в соответствующем указании регулятора это неясно. ЦБ разъяснил: банки должны учитывать не только подарки вкладчикам в вещной форме, но и такие бонусы, как бесплатные карты к вкладам, интернет-банк, СМС-информирование, мобильные приложения, аренда сейфа, если аналогичные услуги предоставляются банком другим клиентам на платной основе. Регулятор намерен контролировать этот вопрос и наказывать нарушителей штрафами и даже ограничением отдельных операций. По словам участников рынка, применение рекомендаций ЦБ на практике приведет к необоснованному завышению ПСВ для вкладов на небольшие суммы.
"Российская газета" сообщает ("Доставят в лучшем виде"), что Минюст обнародовал проект правил конвоирования заключенных. Так, конвою запретят забивать людьми камеры специального транспорта сверх меры, а в пути по железной дороге заключенных будут обязаны обеспечивать кипятком и горячей пищей. Беременным женщинам и матерям с младенцами на руках разрешат готовить питание и подогревать молоко или чай для детей на кухне караула. (См. публикацию "Право.Ru" "Судей, находящихся под следствием, будут конвоировать отдельно от других арестантов и кормить в пути".)
Другое
Владимир Якунин отказался от должности члена Совета Федерации ради "экспертно-научной и общественной деятельности", пишут ("Якунин не хочет в сенаторы") "Ведомости". Бывший глава РЖД пояснил: "Я полагаю, что человек только там может принести максимальную пользу обществу, да и самому себе, когда использует тот набор знаний, опыта, который ему свойственен". Предложивший его кандидатуру для сенатского кресла Николай Цуканов, накануне выигравший губернаторские выборы в Калининградской области, заявил, что воспринял новость "с сожалением". Теперь это место в Совфеде достанется мэру Калининграда Александру Ярошуку или действующему калининградскому сенатору Олегу Ткачу. Якунин либо не захотел быть рядовым сенатором, претендуя на более статусную позицию, либо решил подождать более интересного предложения, уверены эксперты: накануне сообщалось, что он "с большой долей вероятности не получит руководящих постов", хотя ранее ему сулили место зампреда палаты. (См. публикацию "Право.Ru" "Владимир Якунин отказался от поста сенатора".)
Следственный департамент МВД направил в Генпрокуратуру уголовное дело об обналичивании многомиллиардных сумм группой Сергея Магина, пишет ("Сережу Два Процента оценят в Генпрокуратуре") "Коммерсантъ". Четырнадцать обвиняемых и их многочисленные адвокаты официально завершили ознакомление с материалами расследования, которые составили около 200 томов; самому Магину вменяются создание и участие в преступном сообществе (ст. 210 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ) и незаконная организация юрлица (ст. 173.1 УК РФ), ни одно из обвинений он не признает. По версии следствия, ликвидированное в 2013 году ОПС Магина было одной из главных обнальных площадок России; через нее прошло 27,2 млрд руб., из которых 575 млн руб. стали доходом группы. Расследование продвигалось нервно: например, в какой-то момент замгенпрокурора Виктор Гринь счел, что в обвинение Магина статья 210-я включена ошибочно, а давшие на него показания подельники если и совершали преступления, то только самостоятельно и без его участия. После этого из СД МВД уволилось несколько следователей, включая и того, который руководил бригадой по делу. Если надзорный орган сейчас не передаст материалы в суд, многие фигуранты выйдут из СИЗО, где некоторые из них провели уже более двух лет.
Центр "Трансперенси интернешнл – Россия" выяснил, как руководство так называемых "организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед правительством" исполняют требования об обязательной публикации сведений о доходах, расходах и имуществе, рассказывают ("Невидимые доходы") "Ведомости". Речь о почти четырех десятках ФГУПов, фондов и учреждений; требованиям по профилактике коррупции соответствуют только половина из них. Никакой информации подобного толка не удалось обнаружить у пяти организаций, среди которых НИЦ "Курчатовский институт" и "Предприятия по управлению собственностью за рубежом" управделами президента. Не найдены декларации за прошлый год руководителей "Росморпорта", "Почты России", "Космической связи", ИТАР-ТАСС, ГКНПЦ им. М. В. Хруничева, Главного производственно-коммерческого управления по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД. Причины называются разные: например, в ТАСС ссылаются на то, что компании обязаны предоставлять, но не обнародовать такие данные; в предприятии управделами президента объясняют все задержанием предыдущего директора в прошлом году по подозрению в злоупотреблении полномочиями – ему было не до отчетов. "Если такие важные структуры федерального уровня считают себя вправе не выполнять наложенные на них обязательства, это подает плохой пример многим остальным, более мелким организациям и предприятиям, гражданский контроль за которыми практически отсутствует", – недовольны правозащитники.
Минюст исключил "Либеральную миссию" Евгения Ясина из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, сообщают ("Возвратное движение") "Ведомости". НКО вменяли получение зарубежных денег от "Династии" Дмитрия Зимина, которая оказалась в списке одновременно с "Либеральной миссией", а также осуществление политической деятельности. Средства в организацию шли со счета "Династи траста" Зимина, управляющая компания которого зарегистрирована на Бермудских островах; доказать суду, что финансирование не может считаться иностранным, поскольку деньги все равно принадлежат российскому бизнесмену, НКО не смогла и в итоге просто вернула их меценату. Использование нормы о возврате в отношении "Либеральной миссии" может остаться единственным случаем, полагает председатель ассоциации "Агора" Павел Чиков: ей повезло, что финансирование было получено только что. "Хотя в законе не говорится, что НКО должно вернуть в том числе и потраченные деньги, это очередной пример неопределенности закона, который дает Минюсту возможности для маневра", – поясняет он.
"Коммерсантъ" прочел (""Вторых" двигают в Госдуму") подготовленный Фондом развития гражданского общества рейтинг кандидатов в губернаторы, которые на выборах 13 сентября заняли вторые места. Больше всего среди занявших вторые места оказалось кандидатов КПРФ – 15, от ЛДПР таковых трое, от эсеров – двое и один – от "Патриотов России". В фонде полагают, что полученные "15–20 % и даже 30 %" свидетельствуют о конкурентности выборов и обеспечивают кандидатам хорошие шансы на избрание в Госдуму по одномандатным округам. Эксперт считает, что второе место на губернаторских выборах не гарантирует победы в одномандатном округе, потому что в каждом округе своя территориальная специфика.
ФАС готова разрешить "Аэрофлоту" купить 90 % акций "Трансаэро" без каких-либо жестких условий, пишет ("ФАС взлетит с закрытыми глазами") "Коммерсантъ". Слияние авиакомпаний приведет к ограничению конкуренции на рынке, признал вчера глава службы Игорь Артемьев, но с учетом "тяжелого положения "Трансаэро" ведомство закроет глаза на это". По его словам, нужно "учитывать социальный компонент, поэтому говорить об обычных правилах ведомства не приходится". Но ФАС выдаст "Аэрофлоту" определенные предписания с отсрочкой, "компания должна будет что-то сделать – через три года или через пять, постепенно". Сделка должна быть закрыта до конца сентября, и к этому времени Сбербанк и основные кредиторы рассчитывают согласовать реструктуризацию долга "Трансаэро". По мнению экспертов, кредиторам придется пойти на это: в случае банкротства имущества "Трансаэро" не хватит на удовлетворение их требований.
"Коммерсантъ" пишет ("Российские кредиты отмыли в Эквадоре"), что в Эквадоре объявлен в розыск представитель компании JFC Дмитрий Мартинес, проходящий свидетелем по расследуемому в России уголовному делу о крупном мошенничестве, основным фигурантом которого является гендиректор Михайловского театра и Новосибирского театра оперы и балета Владимир Кехман. На Мартинеса вышли по наводке российских силовиков, расследующих дело о хищении подконтрольной Кехману компанией JFC кредитных средств нескольких банков; по нему беглец проходит свидетелем. В Эквадоре же Мартинесу, являющемуся акционером фирмы Exbafrut, вменяют отмывание $1 млрд, полученных как от торговли наркотиками, так и в виде кредитов от российских банков на закупку бананов.
Владельцы обанкротившихся банков должны АСВ 93 млрд руб., но взыскать пока удалось менее 1 % от этой суммы, пишут ("Что взять с банкира") "Ведомости". Если активы невозможно взыскать, надо бежать туда, куда их уносят, говорит директор экспертно-аналитического департамента АСВ Юлия Медведева. Самый яркий случай такой погони – тяжбы с бывшим собственником "Межпромбанка" Сергеем Пугачевым: почти два года АСВ пытается взыскать с него и бывших топ-менеджеров банка 75,6 млрд руб. "История возврата активов "Межпромбанка" показывает, что из-за того, что у бенефициаров банков-банкротов зачастую отсутствует значимое имущество в России, результативнее вести разбирательства в других юрисдикциях", – объясняет гендиректор АСВ Юрий Исаев. Взыскать активы действительно сложно, часто они спрятаны – находятся за границей либо не числятся за реальными собственниками, говорит Светлана Тарнопольская, руководитель проектов по сопровождению банкротств кредитных организаций "Юков и партнеры". Исполнить решение суда проблематично, активы спрятаны или оформлены на лиц, формально никак не связанных с бывшими собственниками и банком, солидарен партнер "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов, а если активы найдены в какой-либо стране, то потребуется еще и решение суда этой страны об их взыскании.
