Главное
"Ведомости" пишут ("Банкротство не сразу пойдет в массы") о вступающем сегодня в силу законе о банкротстве физлиц. Потенциально использовать новый механизм смогут 400 000–500 000 человек, говорит зампред ЦБ Василий Поздышев. Похожие цифры называют и в Объединенном кредитном бюро, добавляя, что еще около 6,5 млн заемщиков, которые не платят по своим кредитам более 90 дней, смогут воспользоваться законом для облегчения своего финансового положения. Некоторые банки уже готовят иски в отношении состоятельных заемщиков, а также бизнесменов, поручившихся по кредитам компаний. Другие же кредитные учреждения считают, что целесообразнее дождаться, пока суды сформируют правоприменительную практику по этому вопросу. В другом материале "Ведомости" отмечают ("От редакции: Наконец банкроты"), что закон подоспел к моменту, когда долги россиян по потребительским кредитам составили 6 трлн руб., по ипотеке – 3 трлн руб. Пока не понятно, как с наплывом дел справятся арбитражные суды, нагрузка на которые может возрасти вдвое, и хватит ли на всех желающих финансовых управляющих, которых в России всего 1000 человек. Другой важный вопрос – как будут отрегулированы механизмы финансового оздоровления, призванные восстановить платежеспособность должника. Впрочем, неизвестности не страшится ВТБ 24, сообщает ("Первые банкроты") "РБК daily": банк заявил, что подаст в следующем месяце 10–20 исков о банкротстве должников. Сейчас у банка 143 тыс. должников по кредитам с просрочкой более 90 дней с суммой долга от 500 000 руб. и общим долгом в 87 млрд. "РБК daily" также отмечает ("Банкротство не для бедных"), что препятствием для инициации банкротства для многих граждан может стать его цена. Минимальная сумма – 30 000–40 000 руб., максимальная – чуть больше 100 000 руб., оценивает председатель совета директоров правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Эдуард Олевинский. Вознаграждение финансовому управляющему состоит из двух частей: фиксированной – не менее 10 000 руб. за каждую процедуру (реструктуризация долга, реализация имущества) и еще 2 % от реализации имущества. Конечно, огромные суммы платить никто не будет, но ведь и обязать управляющего заниматься делом о банкротстве нельзя, отмечает партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Алексей Панич. "Ведение банкротства физлиц за 10 000 руб. будет выгодно СРО, только если она сможет заниматься сотней идентичных дел одновременно", – говорит другой эксперт. В любом случае, много дополнительных расходов, объясняет Олевинский: госпошлина, оплата обязательных публикаций, почтовых расходов, проезда должника до арбитражного суда. При этом если у должника не хватит денег, чтобы оплатить собственное банкротство, процедуру прекратят, сказано в проекте постановления Пленума Верховного суда. Кроме того, закон не соответствует нормам Семейного кодекса, говорят юристы: неясно, как быть с совместным долгом супругов – им придется оплачивать все издержки дважды? ("Право.ру" предлагает читателям оценить масштаб востребованности и последствия вступления закона о банкротстве физлиц в опросе >>.)
Суды
Коммунисты подготовили проект второго запроса в Конституционный суд РФ о проверке конституционности переноса выборов в Госдуму с первого воскресенья декабря на третье воскресенье сентября 2016 года, пишут ("Вторая попытка") "Ведомости". Перенос обосновывается возможностью для нового созыва думцев в начале своей работы принять бюджет, который необходимо утверждать не позднее 1 октября, но это всего один законопроект, а полномочия текущего состава в итоге сократятся на два с половиной месяца, приводят аргументы заявители. Конституционно значимые цели, о которых в июле, давая по запросу Совета Федерации толкование соответствующих статей, говорил КС, возникают лишь в случае роспуска Госдумы президентом, введения военного или чрезвычайного положения, а также отложенного голосования для дополнительного выдвижения партсписков или проведения повторных выборов, замечает юрист КПРФ Алексей Синицын. КС либо продолжит разъяснения по вопросу о конституционно значимых целях и незначительному сроку, либо откажется рассматривать запрос, считает эксперт по конституционному праву Елена Лукьянова: "По сути, они правы: у Госдумы четкий срок полномочий, и этим законопроектом он был сокращен, чего не может быть сделано ни в каких конституционно значимых целях". Суд "просто скажет, что это незначительное время сокращения, а все остальное – в компетенции законодателя, ведь нигде не сказано, когда именно выборы нельзя проводить", полагает политолог Андрей Бузин.
Конституционный суд РФ отказал в удовлетворении жалобы бывшего следователя Управления СКР по Приморскому краю Максима Бородина, уволенного за взяточничество, рассказывают ("Увольнение под присягой") "Ведомости". Заявитель лишился работы в тот же день, что и был задержан с поличным; по его мнению, является нарушением презумпции невиновности и права на судебную защиту. Фрунзенский районный суд Владивостока с ним не согласился: до вступления в силу обвинительного приговора увольнять нельзя, однако Бородина убрали не за совершение преступления, а за поведение и действия, компрометирующие следственные органы и не соответствующие статусу госслужащего. Суд решил, что "факты совершения серьезного дисциплинарного проступка являются очевидными". Тогда Бородин попытался оспорить норму закона "О Следственном комитете", по которому нарушение работником присяги или совершение дисциплинарного проступка является основанием для его отставки. Эта норма позволяет не соблюдать другой параграф того же закона, который запрещает увольнять подозреваемого сотрудника до вступления в законную силу приговора (на период расследования его могут только отстранить от должности), но главное – она нарушает презумпцию невиновности, доказывал он. Следователи работают "в публичных интересах", поэтому законодатель вправе устанавливать для них особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, решил КС. Адвокат и бывший следователь Вадим Кобзев говорит, что не может припомнить ни одного случая, когда любого правоохранителя, в отношении которого возбуждено дело, оставили бы на службе до окончания разбирательства. Адвокат Владимир Жеребенков убежден, что такое решение "явно выходит за пределы верховенства закона" и открывает дорогу давлению на следствие со стороны ФСБ путем организации всевозможных провокаций.
"Российская газета" пишет ("Выходное пособие"), что Верховный суд РФ запретил отказывать в условно-досрочном освобождении осужденным, не признающим вины. Заявитель, отбывающий наказание за убийство, был неоднократно поощряем за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение, но УДО добиться не смог. Нижестоящие суды пояснили свою позицию тем, что осужден гражданин был за особо тяжкое преступление, а его дисциплинированность – это соблюдение требований режима. "По смыслу закона суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по основаниям, не указанным в законе, таким как тяжесть содеянного, наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т. д.", – говорится в решении ВС.
"Известия" сообщают, что суд центрального округа Калифорнии удовлетворил исковые требования Boeing и ее дочерней компании Boeing Commercial Space Company на $355 млн к РКК "Энергия" и днепропетровским "Южмашзаводу" и КБ "Южное". Исковые суммы – это обязательства консорциума Sea Launch. В соглашении при создании консорциума было прописано, что если одна из сторон берет на себя ответственность по привлекаемому для нужд проекта кредиту, то другие акционеры несут по нему пропорциональную размеру участия ответственность. Sea Launch в 2004 году привлекла $270 млн под гарантии Boeing и норвежской Kvaerner, а в 2005 году по аналогичной схеме – еще $200 млн. К моменту выплат Sea Launch уже фактически обанкротилась, а Boeing решила выйти из проекта и закрывала финансовые обязательства, отдав кредиторам $448 млн. Kvaerner свою часть долга вернула, "Энергия" и "Южмаш" платить отказались. РКК пыталась оспорить соглашение в Арбитражном суде Московской области, но дело проиграла.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Госкомпаниям укажут место"), что правительство признало провал реформы закупок госкомпаний. В 2014 году они закупили на 17 трлн руб., при этом около половины заказов пришлось на закупки у единственного поставщика, и эта доля понемногу растет. Белый дом готовится перевести все закупки госкомпаний в электронный вид, ограничить виды закупок и число электронных площадок, на которых они проводятся. Вместо 150 площадок оставят, по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, три-пять. Чем меньше площадок, тем технически проще их контролировать, отмечает представитель Минэкономразвития. К контролю за площадками, который сейчас осуществляет ФАС, подключат также ФНС, которая будет архивировать данные по сделкам и хранить в течение определенного времени, контролировать их будет Минкомсвязи или ФСБ. Перевод в электронный вид всех закупок повысит их прозрачность, говорит эксперт, а вот ограничение в законе способов закупок не поможет: 80 % конкурентных закупок госкомпаний проходят в виде запроса предложений, нужно подробно описать эту процедуру.
Минфин согласен освободить ипотечных заемщиков от необходимости уплачивать НДФЛ с выгоды, полученной в результате реструктуризации ипотеки в рамках специально запущенной госпрограммы, сообщает ("Кризисную ипотеку освободят от налога") "Коммерсантъ". С таким предложением к чиновникам ранее обратилась Ассоциация российских банков. Там объясняли: заемщики должны платить НДФЛ, когда, во-первых, банк конвертирует валютный долг в рублевый и при этом прощает часть долга и, во-вторых, при снижении ставки по кредиту как минимум до 5,5 % годовых. Программа помощи, напоминает издание, подразумевает реструктуризацию ипотеки по ставке не выше 12 % годовых, и часть ежемесячного платежа, но не более 200 000 руб. на кредит в сумме, гасит государство. На самом деле поправка – формальность, констатируют эксперты: на смягчение условий ипотечных кредитов банки идут крайне неохотно, да и большинство заемщиков под нее просто не попадают.
"Коммерсантъ" сообщает ("Год на свалку"), что поправки к закону "Об отходах производства и потребления", которыми сбор, транспортировка, обработка, утилизация ТКО в регионах концентрируются в руках региональных операторов, могут вступить в силу на год позднее, чем предполагалось, с 2017 года. Такая отсрочка со ссылкой на отсутствие необходимых подзаконных актов предусмотрена поступившим в Госдуму законопроектом Хабаровского края. Также ведомство разработало порядок отбора региональных операторов – преимущество получат компании, владеющие основными мощностями для переработки мусора на территории. Порядок расчета платы за услуги по сбору и вывозу ТКО предлагается устанавливать исходя из количества зарегистрированных граждан в квартире, а не площади жилого помещения, как сейчас, – это должно снизить расходы граждан. Сейчас человек, проживающий в квартире площадью 50 кв. м, платит в среднем 124 руб. в месяц, новый механизм снижает эту сумму до 50 руб.
Промышленники пожаловались президенту РФ на вступившие в силу с июля ограничения на передвижение по дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, сообщают ("Заступники для большегрузов") "Ведомости". Ими устанавливаются предельно допустимые массы автомобилей с грузом и их предельно допустимые осевые нагрузки, штрафы за нарушение для предприятий составят от 250 000 до 400 000 руб. Больнее всего нововведения ударят по производителям большегрузных автомобилей и крупным подрядчикам: "С одной стороны, увеличиваются затраты и сроки исполнения госконтрактов, с другой – новые ограничения не учитывают условий уже заключенных контрактов". Теперь они просят отсрочить их до 1 января 2018 года. Газета отмечает, что ежегодный ущерб дорогам от автотранспорта со сверхнормативным весом Росавтодор оценивает в 2,6 трлн руб.
"Коммерсантъ" рассказывает ("ФАС выловит иностранный капитал из моря"), что выявлять рыбодобытчиков с иностранным капиталом, распоряжающихся квотами без разрешения правительства, могут поручить специальной комиссии при ФАС. Это идея Росрыболовства, изложенная в проекте правительственного постановления о принудительном лишении таких компаний квот. По итогам разбирательства комиссии сможет приостанавливать право на вылов, у рыбодобытчика будет три месяца для обжалования соответствующего решения. Если суд примет сторону истца, понесенные им издержки должна будет возместить ФАС. В самой службе это предложение пока не комментируют. "Ъ" напоминает: по действующим законам иностранные инвесторы могут получить долю в отечественном рыбодобывающем предприятии и квоты на вылов в российских водах только после одобрения правительственной комиссии по иностранным инвестициям. Сейчас в незаконной добыче подозревают 16 компаний с иностранным капиталом, говорят чиновники: это те организации, контроль над которыми можно определить через учредительные документы.
"РБК daily" пишет ("Единороссы вступились за курилки"), что законопроект группы единороссов во главе с Владимиром Плигиным и Дмитрием Вяткиным о праве собственников создавать курилки в аэропортах и на железнодорожных вокзалах может быть принят Госдумой, несмотря на отрицательные отзывы правительства и заключения профильного комитета. Идея расколола фракцию, отмечают источники: в комитете против голосовали тоже члены ЕР, решение приняли с перевесом в один голос. Инициативу тормозит также и Минздрав: у нее нет серьезных сторонников среди других ведомств, а принятие документа противоречило бы смыслу закона о запрете курения в общественных местах. Документ не вынесут на пленарное заседание Думы, пока по его поводу не будет достигнуто согласие, говорит источник, близкий к разработчикам.
Мосгордума высказалась против правительственных поправок к законодательству, которые запрещают депортировать имеющих семью в РФ мигрантов с ВИЧ-инфекцией, рассказывает ("Поправки в пользу больных мигрантов сочли нездоровыми") "Коммерсантъ". Поправки разработаны во исполнение решения КС, который 12 марта встал на сторону шести мигрантов, которым в разное время был запрещен въезд в Россию из-за ВИЧ-инфекции, хотя все они состояли в браке с гражданами России, у некоторых из них здесь родились дети. По мнению столичных парламентариев, одобрение документа ухудшит эпидемиологическую обстановку в столице, нарушит права здоровых москвичей и может вызвать "акции протеста". Поправки позволят "фиктивно вступать в браки ВИЧ-инфицированным иностранным гражданам и усыновлять детей в целях получения бесплатного лечения в РФ", добавляют депутаты. Напоминают они и о неких "зарубежных НКО", которые "давно лоббируют вопрос о беспрепятственном въезде" в Россию ВИЧ-инфицированных, а принятие законопроекта "может стимулировать" этот процесс.
"Коммерсантъ" пишет ("ФАС защитила форекс-компании"), что с сегодняшнего дня вступают поправки в законы о рынке ценных бумаг, рекламе и прочее, которые обязывают участников рынка форекс вступить в профессиональную СРО и получить лицензию. Только после этого они смогут продвигать свои услуги в информационном поле. Некоторые рекламные игроки уже истолковали новые правила неверно: так, одна из крупнейших площадок "Яндекс.Директ" отказалась размещать рекламу форекс-услуг без предоставления клиентами документов о членстве в СРО, в том числе и для уже запущенных кампаний. Впрочем, после разъяснений ФАС, что реклама форекс-компаний легитимна без дополнительных условий до 1 января, проблема исчезла так же оперативно, как и возникла, отмечает "Ъ".
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Переломный момент"), что в России с января по июнь нынешнего года зафиксировано более 2700 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, погибло 765 человек. Юристы говорят, что настоящие цифры еще страшнее: бизнесу невыгодно регистрировать несчастные случаи как производственные. Работодатель пугается, что ему придется платить компенсацию работнику, и не оформляет документы в порядке, установленном статьей 227 ТК РФ (несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету), рассказывает юрист Центра социально-трудовых прав Ксения Михайличенко: "Оформлять все задним числом уже бесполезно". Многие довольствуются обещаниями работодателя заплатить им за молчание какую-нибудь сумму, добавляет юрист. Часть пострадавших обращается в суд в связи с тем, что работодатель отказался расследовать несчастный случай на производстве, говорит Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS. Только в случае доказанной травмы на производстве больничный лист оплачивается на все 100 %. Чаще всего работники суды проигрывают. Государство со своей стороны реагирует проверками и ужесточением штрафов. Так, более 6 млн руб. заплатила в этом году рыболовная компания "Магеллан", траулер которой "Дальний Восток" затонул вместе с работниками в апреле этого года. Выяснилось, что работники траулера не прошли обучения по охране труда и инструктажа на рабочем месте.
"Коммерсантъ" сообщает ("Пора без временного закончилась"), что Владимир Путин вчера отправил в отставку в связи с утратой доверия задержанного главу Республики Коми Вячеслава Гайзера. Врио губернатора назначен экс-президент ликвидированной госкорпорации "Олимпстрой" Сергей Гапликов, ранее работавший замглавы аппарата правительства РФ и премьером правительства Чувашии. Эксперты говорят, что новый глава – человек, "близкий к силовикам", и что после арестов практически всего руководства региона "назначение кого-либо из местных было невозможно".
МВД и прокуратура Москвы выявили серьезные нарушения в работе "Администратора московского парковочного пространства", знает ("С парковками проблемы личного характера") "Коммерсантъ". Проверка АМПП проводилась по запросу депутата Госдумы Вячеслава Лысакова. Юридическую экспертизу деятельности провел также Институт государства и права РАН. Документы легли в основу запроса того же Лысакова в Генпрокуратуру с требованием "вмешаться в работу департамента транспорта Москвы и АМПП". Сейчас за неуплату парковки сотрудники "администратора" выписывают водителям штрафы в 2 500 руб. по ст. 8.14 КоАП Москвы; всего за два года было оформлено 368 тыс. таких квитанций. Проверяющие обнаружили, что постановления АМПП выносил в нарушение законодательства. Дело в том, что личность нарушителя для отправки ему штрафа АМПП определяла по федеральной базе данных; между тем, доступ к ней должен быть прописан в специальном соглашении столичных властей с МВД. В его отсутствие подобной информации у "администратора" вообще быть не должно, подтверждает Институт государства и права РАН. Кроме того, согласно определению Верховного суда РФ от 2011 года, государственные казенные учреждения не могут быть наделены полномочиям по составлению протоколов, указывают в полиции. В департаменте транспорта Москвы претензии силовиков называют "необоснованными": в рамках заключенного соглашения между мэрией и полицией сведения из базы данных передаются департаменту информационных технологий, который затем передает их в АМПП. Права заводить дела и составлять протоколы у АМПП также имеются, считают чиновники, так как ГКУ исполняет госфункции "для реализации полномочий органов государственной власти".
МВД завершило расследование уголовного дела о хищении более 1,7 млрд руб. у вкладчиков Первого республиканского банка, лишенного лицензии в мае 2014 года, пишет ("Деньги вкладчиков не дошли до прокурора") "Коммерсантъ". Организатором аферы, по версии следствия, являлся основатель Фонда содействия малому бизнесу и вероятный теневой владелец банка Гагик Балаян, который привлек к схеме старшего вице-президента и руководителя кредитного комитета ПРБ Сергея Айрапетяна, а также предправления банка Олега Курбатова. Конечной целью группы, считают следователи, являлось хищение 569,5 млн руб., находившихся на лицевом счете банка в инвестиционной финансовой компании "Метрополь". Балаяну и Курбатову инкриминированы растрата (ст. 160 УК РФ) и злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ). Последнему вменяется ещё один эпизод: за неделю до краха, когда ЦБ уже запретил ПРБ проводить какие-либо операции, банкир якобы удовлетворил претензии ряда "доверенных" физических и юридических лиц, продав им недвижимость более чем на 757 млн руб., а также уступил двум офшорным компаниям права требования по кредитам на 540 млн руб. Айрапетян уже осужден в особом порядке на три года. Попытка его представителей добиться смягчения приговора в апелляционной инстанции стоила должности прокурору Москвы Сергею Куденееву.
Группа адвокатов, представляющая интересы фигурантов уголовного дела об организованном преступном сообществе в руководстве Республики Коми обратилась в Басманный районный суд Москвы и к генпрокурору Юрию Чайке с жалобами на "режим противодействия" со стороны следственной бригады во главе с генералом Зигмундом Ложисом, сообщает ("Губернаторское ОПС осталось без защиты") "Коммерсантъ". Чиновникам и их сообщникам-бизнесменам инкриминируются создание ОПС (ст. 210 УК РФ), особо крупное мошенничество (ч. 4 ст.159 УК РФ) и отмывание (ст. 174.1 УК РФ) – якобы через ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми" они получили контроль над 23 наиболее рентабельными предприятиями региона и вывели их активы в офшоры под видом выплаты дивидендов. Ущерб от действий ОПС, считают в СКР, составляет 1,1 млрд руб. Адвокаты заявляют, что следствие препятствует их общению с клиентами, требуя, в частности, специальных разрешений на встречи и не пуская в СИЗО. В СКР отвечают: к подследственным не допустили тех защитников, у которых были неправильно оформлены документы.
Так и не договорившейся с "Аэрофлотом" о выкупе ее контрольного пакета "Трансаэро" может грозить банкротство, пишет ("Трансаэро" повисла в воздухе") "Коммерсантъ". Сегодня решение о судьбе второй по величине авиакомпании страны будет принято на совещании у Дмитрия Медведева. О реальности банкротства уже заявил ряд высокопоставленных чиновников, включая первого вице-премьера Игоря Шувалова. "Это не значит, что остальные варианты уже не актуальны, но возможность оферты и выкупа акций уже является теоретической", – говорит источник. Он подчеркивает: "санация в любом случае будет идти по управляемому сценарию", а управление "Трансаэро" сохранится за "Аэрофлотом", "как наиболее крупной и компетентной авиакомпанией". Резко против выступают банки-кредиторы, рискующие потерять около 80 млрд руб. прямых необеспеченных кредитов. Общий долг компании оценивается в 260 млрд руб. Росавиация, между тем, уже предложила "Трансаэро" ограничить продажи билетов.
Минкомсвязи обвинило в рекламе на пиратских сайтах ряд крупных компаний и пообещало обнародовать их список через месяц, сообщают ("Минкомсвязи идет на абордаж") "Ведомости". "Среди них много брендов, которые кичатся своей репутацией. Для борьбы с пиратством можно использовать традиционные методы, а можно нетрадиционные", – заявил замминистра Алексей Волин. Некоторые из них он назвал сразу – это Ford, Nissan, Volvo, Mazda, Toyota, Microsoft, Gillette. В России на законодательном уровне не определено понятие "пиратский сайт", указывает сотрудник одной из упомянутых компаний, а рекомендации Минкомсвязи на этот счет, как и списки сайтов, где запрещено размещение рекламы, тоже отсутствуют. Если сайт не заблокирован, претензий к рекламодателю быть не может, считают в ФАС. Минкомсвязи может лишь пригрозить рекламодателям, отмечает старший юрист практики разрешения споров "Гольцблат БЛП" Евгений Орешкин, но реальных законных оснований для привлечения их к ответственности сейчас нет.
Мария Эйсмонт пишет ("Гражданское общество: Все знают о пытках") в "Ведомостях", что в условиях, когда пенитенциарная система отчаянно сопротивляется положительным изменениям в вопросе с пытками в исправительных учреждениях, только гражданские контролеры из общественных наблюдательных комиссий могут хоть как-то повлиять на эту проблему. По данным фонда "Общественное мнение" и "Левада-центра", число россиян, считающих их проводниками реальной юридической помощи жертвам пыток (28 %), почти равно числу тех, кто считает, что такую помощь оказывает государство (36 %). Эти же опросы показали, что 7 % респондентов либо сами, либо их родственники и знакомые пережили пытки. Чуть меньше половины из них пытались защитить свои права, чуть больше половины предпочли ничего не предпринимать.
Арина Дмитриева из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге разбирается ("Extra Jus: Продолжение кадровой реформы") в "Ведомостях" в логике сокращения вневедомственной охраны. Она отмечает, что этот институт, в котором служит 123 000 человек, что почти на четверть больше, чем в ГИБДД, всегда был спорным, поскольку он противоречит основной цели полиции – обеспечивать равный уровень безопасности и защиты от преступности всем гражданам. Его упразднение – не сокращение штата, а кадровая реформа, которая убирает несвойственные полиции функции и повышает интенсивность работы остальных служб, полагает автор. Дальнейшим шагом стало бы объединение патрульно-постовой службы и групп задержания ОВО, а также переформатирование и уплотнение всей системы патрулирования.
