Главное
Боевики запрещенного в России "Исламского государства", ранее взявшие на себя ответственность за катастрофу Airbus А321 компании "Когалымавиа", опубликовали фотографию бомбы, с помощью которой якобы и был совершен теракт. Самолет разрушился в воздухе над Синайским полуостровом 31 октября, погибли 224 человека.
"Коммерсантъ" пишет ("Детонатор трагедии был прост"), что, судя по снимку, взрывчатка была заложена в алюминиевой банке из-под Schweppes емкостью 0,33 л. Рядом с ней изображены электродетонатор и некое устройство для приведения бомбы в действие. Представители ИГ утверждают, что пронести ее на борт воздушного суда удалось благодаря уязвимым местам в системе безопасности аэропорта в египетском Шарм-эш-Шейхе. Также утверждается, что террористы изначально хотели взорвать самолет одной из западных стран, но изменили свои планы после начала российской военной операции в Сирии. По выводам экспертов, конструкция бомбы напоминает аналогичные устройства, использованные террористами под руководством Хаттаба для взрыва жилых домов в Москве в 1999 году. Разница оказалась лишь в мощности использованной взрывчатки и в том, что современные террористы использовали вместо часов микросхему размером с десятикопеечную монету. "Ъ" отмечает, что СКР до сих пор не возбудил уголовное дело по террористической ст. 205 УК РФ, чего ждут родственники жертв авиакатастрофы. В случае если их признают потерпевшими от действий террористов, они могут обратиться с исками в суд к администрации аэропорта, которая не приняла надлежащих мер безопасности. А "Газета.ru" приводит мнение эксперта, который говорит, что в банке могло находиться до 300 г взрывчатого вещества и что определить наличие такого устройства в багаже при помощи датчиков на настоящий день невозможно: "Такую бомбу могут обнаружить только собаки".
Совет Федерации и Госдума соберутся в пятницу, чтобы обсудить борьбу с терроризмом, сообщает ("Госдума и Совет федерации выступят в экстренном формате") "Коммерсантъ". Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил, что собрание готовится в связи с объявлением о том, что потерпевший крушение в Египте 31 октября российский самолет Airbus A321 был уничтожен в результате теракта. Источник, близкий к администрации президента говорит, что это мероприятие повлияет на выбор максимально ранней даты послания президента, намеченного на начало декабря, и его содержание. В КПРФ опасаются принятия "кардинальных решений, меняющих ход политического процесса в стране", припоминая завинчивание гаек, последовавшее за трагедией в Беслане в сентябре 2004 года – тогда были отменены выборы губернаторов. В АП заверяют: "Политическая система стабильна и отвечает вызовам, которые встали перед страной в связи с террористической угрозой". К разговору будут также приглашены непарламентские партии.
"РБК daily" сообщает ("Казнь после теракта"), что на этом собрании парламентарии могут договориться обеспечить силовиков дополнительным финансированием и новыми полномочиями. Законодатели готовы рассмотреть "любые предложения правоохранительных органов, специальных служб для усиления безопасности граждан, предупреждения террористических актов", заявила спикер Совфеда Валентина Матвиенко. Может быть дан ход резонансным поправкам в закон о полиции, позволяющих правоохранителям, в частности, ради защиты граждан стрелять в женщин без видимых признаков беременности, которые были раскритикованы правозащитниками и в итоге застряли в Госдуме, предполагает член думского комитета по безопасности Николай Ковалев. "Недавно мы дали возможность генеральному прокурору и его заместителю в досудебном порядке приостанавливать действие сайтов экстремистской и террористической направленности. Я планирую предложить дать такие полномочия прокурору субъектов РФ", – сообщил глава сенатского комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров. Обсудят и отмену моратория на смертную казнь для террористов. Последнее постановление КС о продлении моратория было в 2009 году, напомнил сенатор Франц Клинцевич, пора инициировать вопрос о его снятии.
А "Известия" знают, что перед парламентариями может выступить и Владимир Путин – с обращением, посвященным борьбе с терроризмом. Эксперты предполагают, что президент расскажет парламентариями о создании большой коалиции по борьбе с ИГ и расследовании авиакатастрофы над Синаем. Впрочем, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил изданию, что в планах главы государства участие в работе совместного заседания не значится.
"Ведомости" пишут ("Конституция превыше всего") о внесенных в Госдуму представителями всех фракций поправках, которые расширяют полномочия Конституционного суда РФ и позволяют ему по запросу президента, правительства или Минюста решать, в каких случаях не следует исполнять решения международных судов. Речь идет о приоритете норм Конституции, решения будут касаться возможности или невозможности исполнения решений, говорят авторы документа. Необходимость отдельного законодательного уточнения связана с тем, что решения КС не нормативны, "а прецедентного права у нас нет", поясняет источник, близкий к администрации президента: "То есть правовые позиции КС в таких случаях нуждаются в законодательном закреплении". "Никакой законопроект не сможет лишить решения ЕСПЧ той силы, которую ей придает международная конвенция, нам для этого нужно вообще выходить из Совета Европы. Закон не может отменить обязательное исполнение решений", – считает юрист "Мемориала" Кирилл Коротеев. Без изменения в ст. 125 Конституции о КС они не смогут не исполнять решения, соглашается профессор ВШЭ Елена Лукьянова. "Противоречие решений ЕСПЧ Конституции может быть не только в России, такое случается и в ряде европейских стран – Германии, Италии, Австрии, Великобритании. Поэтому применение конституции как высшего закона государства, более приоритетного, чем решение Европейского суда, не выглядит новеллой", – полагает председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго. Однако он обращает внимание на то, что в России, в отличие от этих стран, закреплен приоритет международных договоров над национальным законодательством, так что соответствующую статью Конституции все-таки придется поправить. (С текстом законопроекта № 931766-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации" можно ознакомиться на "Право.ru".)
Суды
Минюст подсчитал неисполненные правительством и Госдумой решения Конституционного суда РФ. "Коммерсантъ" рассказывает ("Госдума игнорирует Конституционный суд"), что применительно к Белому дому таковым оказалось лишь одно – от 18 сентября 2014 года, о неконституционной практике отказов в выплате компенсаций инвалидам-чернобыльцам из числа бывших сотрудников органов внутренних дел. Еще один законопроект, касающийся выплат судьям, внесен в Госдуму с опозданием. Вместе с тем в нижней палате, начиная с 2008 года, застряли 16 внесенных, но непринятых законопроектов. Среди них, например, ожидающие второго чтения поправки о порядке обеспечения жильем нуждающихся в нем судей и о снятии ограничений граждан на регистрацию по месту жительства в пригодных для жилья строениях на садовых участках. Тормозит Госдума и исполнение решений КС по политическим делам. Так, шестой год ждет принятия законопроект о возможности гражданина РФ, получившего вид на жительство иностранного государства, быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Не исполнено решение КС за 2011 год по громкому делу родственников жертв ДТП на Ленинском проспекте с участием вице-президента "Лукойла" Анатолия Баркова – о конкретизации в УПК перечня лиц, которые могут настаивать на закрытии или незакрытии уголовного дела в отношении погибшего, их правового статуса, особенностей предварительного расследования и так далее. Пять лет не рассматривает Госдума два законопроекта 2010 года, защищающие права собственников жилья и их несовершеннолетних детей. Законом о КС сроки принятия внесенных по его решениям законопроектов не регламентированы, но указано, что "неисполнение решения КС влечет ответственность, установленную федеральным законом", однако эти санкции на практике не применяются, отмечает "Ъ".
"Ведомости" рассказывают ("Грузовой спор"), что "Шереметьево-карго" пытается вернуть контракт "Аэрофлота" на обработку грузов, доставшийся структуре "Москва карго", которая принадлежит TPS Avia Аркадия Ротенберга и его партнеров. Арбитражный суд Москвы уже отклонил иск компании о признании соглашения недействительным, но она подала апелляцию, которая будет рассмотрена 9 декабря. "Аэрофлот" проводил торги в форме запроса предложений на право обрабатывать грузы, наибольшее количество баллов по пяти критериям набрала "Москва карго", говорится в решении суда. Торги, по сути, были не запросом предложений, а конкурсом, а "Аэрофлот" не обеспечил информационную открытость – например, не указал ни объем услуги, ни начальную цену контракта, возражает заявитель. Госкомпании свободны в определении способов и условий проведения закупок – это проблема закона о закупках, отмечает партнер BGP Litigation Александр Ванеев. Но, как правило, примерный размер закупки заказчик все же указывает, иначе не ясно, как претендент вообще может оценить свои силы для выполнения заказа, добавляет старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина.
Темрюкский районный суд Краснодарского края отправил под стражу на два месяца бывшего замглавы района Антона Василишина, который вместе с тремя местными общественными деятелями объявил в конце октября голодовку в знак протеста против нарушений, с которыми он столкнулся, пока работал в администрации, сообщает ("Защитника побережья настигло обвинение") "Коммерсантъ". Экс-чиновник утверждает, что в районе массово подделывались выписки из хозяйственных книг, которые действовали до введения Земельного кодекса в 2001 году, и на их основании приморские земельные участки, находившиеся в государственной и муниципальной собственности, передавались частным владельцам. Пока Василишин пытался добиться от СКР и прокуратуры возбуждения уголовных дел по факту незаконных сделок, дело завели на него, а 17 декабря 2014 года он был отстранен от должности. По версии следствия, в 2013 году чиновник заключил с индивидуальными предпринимателями договоры бессрочного пользования земельными участками в прибрежной зоне Азовского моря, в станице Голубицкой и поселке Пересыпь, для осуществления предпринимательской деятельности взамен на обустройство пляжа, на что полномочий не имел. Бизнесмены же сдали землю в субаренду другим лицам, что якобы нанесло ущерб муниципалитету в виде неполученной арендной платы. Сейчас Василишин обвиняется в превышении должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) и взяточничестве (ч. 5 ст. 290 УК РФ), мера пресечения была изменена за нарушение им условий подписки о невыезде. Его сторонники считают обвинения несправедливыми и готовы в знак протеста перекрыть федеральную дорогу к паромной переправе в Крым.
"Коммерсантъ" пишет ("Рустам Тарико получил счет за рекламу"), что московское ООО "Би ту Три", которое входит в рекламный холдинг Media Arts Group, подало в Арбитражный суд Новосибирской области заявление о банкротстве ООО "ТД "Русский алкоголь – Сибирь" из алкогольной группы Roust. Ранее Media Arts через Арбитражный суд Москвы взыскала с торгового дома долг в 33,7 млн руб. за оказание услуг по продвижению продукции. Решение суда РАС пыталась оспорить в 9-й ААС, однако тот постановил отказать в пересмотре результатов дела. Другие кредиторы Roust теперь могут начать активнее требовать возврата своих долгов и даже присоединиться к заявлению о несостоятельности должника, предупреждают юристы. Между тем в самой группе иск рассматривают как юридический прием, отмечая, что сумма, о которой спорят компании, "является несоизмеримо маленькой".
"Коммерсантъ" пишет ("Правила игры"), что Верховный суд РФ сегодня должен решить вопрос с подсудностью экологических споров. Росприроднадзор ХМАО-Югры судится с "РН-Сервис-Экологией", которая по контракту с "Роснефть-Юганскнефтегазом" ликвидировала последствия нефтяного розлива. По мнению надзорного органа, компания в ходе работ уничтожила участок леса и теперь должна выплатить 260 000 руб. Арбитражные суды трех инстанций усмотрели в этом споре неподведомственность и отправили спорщиков в СОЮ. В определении же о передаче дела в коллегию по экономическим спорам ВС сказано, что заявленные требования все-таки подлежат рассмотрению в арбитраже, поскольку они связаны с осуществлением предпринимательской деятельности юридическими лицами.
Представители организации "Фриинформ", которой принадлежит в том числе новостной агрегатор Besttoday, пожаловались в ЕСПЧ на закон об НКО, сообщает ("Иностранные агенты требуют свободы слова") "Коммерсантъ". Минюст ранее признал организацию иностранным агентом за участие в онлайн-проекте "Правда Беслана" и за то, что на сайте Besttoday публикуются критические высказывания в адрес органов власти. Кроме того, "Фриинформ" имеет иностранное финансирование: до последнего времени НКО получала гранты от американского Фонда поддержки демократии (NED), который ранее был признан нежелательной организацией в РФ. Процедура была выполнена Минюстом принудительно, а за отказ от добровольной регистрации НКО еще и оштрафовали на 300 000 руб. Как говорится в жалобе, помимо того что НКО фактически была наказана дважды – штрафом и принудительным включением в реестр, власти РФ нарушили еще и право ее сотрудников на свободу выражения мнения. По словам юриста Ильнура Шарапова, представляющего интересы НКО в Страсбурге, жалоба пока не коммуницирована, но шансы на это велики.
Нормотворчество
Правительственный законопроект, который расширяет основания для применения сотрудниками ФСИН силы и спецсредств в отношении заключенных, будет доработан перед вторым чтением, рассказывает ("Со спецсредствами предлагают не частить") "Коммерсантъ". Документ разрешает использовать спецсредства при "нарушении режима содержания" или "иных противоправных действий" со стороны заключенного. Еще до внесения проекта в Госдуму правозащитники предложили к нему более 70 поправок, однако в документ они так и не попали. Теперь на основании этих замечаний свои поправки подготовит зампред комитета по безопасности Александр Хинштейн. По его словам, прежде всего в проект следует заложить так называемую "трехуровневую систему": сначала сотрудник ФСИН обязан будет сделать заключенному предупреждение, потом сможет применять силу и в последнюю очередь – оружие. Использование спецсредств будет санкционировано, только если заключенный "окажет неповиновение"; кроме того, если зэк получит ранения, фсиновец должен будет проследить, чтобы медработники их зафиксировали. Свои поправки подготовили и сенаторы Вадим Тюльпанов и Людмила Кононова. Они предлагают конкретизировать случаи, когда применение насилия оправдано: например, не при подозрении заключенного в возможном побеге, а "при совершении активных действий, направленных на побег". Статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин отмечает, что сейчас проект дает "законодательное разрешение на применение насилия к заключенному, что прямо противоречит ст. 21 Конституции, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод".
Владимир Путин распорядился создать новую межведомственную комиссию, которая получит право блокировать счета и имущество юридических и физических лиц на основании одного лишь подозрения в причастности к террористической деятельности, пишут ("Без суда и следствия") "Ведомости". Материалы на подозреваемых смогут направлять федеральные органы исполнительной власти или СКР, а Росфинмониторинг будет передавать обращения компетентных органов иностранных государств. В задачи комиссии входит проверка "достаточности оснований подозревать", для чего орган вправе запрашивать необходимую информацию и приглашать на свои заседания должностных лиц и специалистов. Решения комиссия принимает в 30-дневный срок, они могут быть оспорены в суде. Возглавит новую структуру замруководителя одного из федеральных органов власти, а в ее состав войдут представители силовых ведомств и финансовой разведки, "но не только они", сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Ничего принципиально нового в указе президента нет, банки и сейчас имеют право блокировать средства на основании одних только подозрений, говорит финансовый омбудсмен Павел Медведев. Правозащитники опасаются расширительного применения антитеррористических механизмов, а юристы указывают, что прямого указания на возможность компенсации убытков от блокировки счетов, если подозрения были ошибочны, в антиотмывочном законе нет.
Главы сенатских комитетов по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас и по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов предложили внести поправки в УПК, согласно которым следствие будет обязано уведомлять адвокатскую палату о задержании ее членов, пишет ("В защиту защитников") "Российская газета". Как говорит статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов России Константин Добрынин, Конституция гарантирует каждому задержанному право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, но сам адвокат не в полной мере защищен этим принципом.
МВД подготовило поправки к КоАП РФ, усиливающее наказание для водителей, систематически нарушающих ПДД, пишет ("ГИБДД сосчитает до четырех") "Коммерсантъ". Те, кто четырежды за год допустят нарушения из списка являющихся "основными причинами аварий и тяжести их последствий", будут оштрафованы на 10 000 руб. или лишатся прав на один год. В список попали два десятка составов, среди них превышение скорости, езда без ремня безопасности, езда без прав и так далее. Нарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, учитываться при этом не будут. Президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин говорит, что предложенный ГИБДД законопроект, по сути, завуалированная балльная система учета нарушений ПДД. Лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин обратил внимание, что в результате водитель будет наказан за одно нарушение два раза. Он сомневается, что законопроект будет принят: "Все-таки мы вступаем в предвыборный год, а такая мера крайне непопулярная". (См. публикацию "Право.ru": "МВД предлагает лишать прав водителей, трижды за год нарушивших ПДД".)
Думский комитет по бюджету и налогам одобрил продление моратория на создание новых консолидированных групп налогоплательщиков до 2018 года, сообщают ("Три года до налогового союза") "Ведомости". Компании создают КГН, чтобы избежать контроля за внутрихолдинговыми ценами, объясняет издание: они объединяют прибыли и убытки и платят налог с общего финансового результата. Затем он распределяется между регионами, где находятся компании. Всего появилось 16 таких групп, их организовали, например, "Роснефть", "Газпром", "Мечел" и так далее. Но в 2015 году создание новых КГН было запрещено, а срок существования уже действующих продлили с двух до пяти лет. Налоговая база часто перераспределяется в регионы, где установлены пониженные ставки налога на прибыль, поясняет представитель Минфина. Механизм оказался востребованным, но в условиях экономического спада регионы проигрывают от распределения налогов, нужны точечные поправки в правилах формирования КГН, а для этого необходим мораторий, объяснял его введение федеральный чиновник. Бизнес выступал за сохранение КГН и отмену моратория на включение в уже созданные группы новых компаний. Альтернативой КГН для бизнеса могло бы стать юридическое объединение компаний, говорит партнер EY Алексей Кузнецов, это принесло бы даже больший налоговый эффект, чем КГН, но по коммерческим причинам реорганизация подходит не для всех. Существуют альтернативные инструменты перераспределения прибыли, указывает партнер налоговой практики KPMG Нина Гулис. Например, через договоры оказания услуг, советует Кузнецов.
ЦБ готов обсуждать со страховщиками возможность отмены регулирования тарифов на ОСАГО, пишут ("ОСАГО выпустят на волю") "Ведомости". Руководство Банка России разрешило страховым компаниям готовить дорожную карту либерализации ОСАГО, однако уточнило, что это явно не вопрос ближайшего будущего – прежде участникам рынка необходимо решить ряд проблем, среди которых страховое мошенничество и качество услуг. Свободное ценообразование на полисы ОСАГО должно стать конечной целью, согласен замруководителя ФАС Андрей Кашеваров, но сейчас переходить на него рано, сначала нужно увидеть, как страховщики станут конкурировать в 23%-ном тарифном коридоре. Десять компаний контролируют более 80 % рынка ОСАГО, в этих условиях либерализация – абсурд, особенно с учетом постоянно выявляемых ФАС сговоров, считает президент Ассоциации защиты страхователей Николай Тюрников. Если уж отказываться от регулирования цен, то тогда и полис ОСАГО не должен быть обязательным, уверен он.
"Ведомости" рассказывают ("Инновационная повинность"), что закупки инноваций станут обязательными для 54 госкомпаний – на приобретение такой продукции должно приходиться не менее 2 % их заказа, а закупать ее надлежит в том числе у малого и среднего бизнеса. В соответствующем списке, который прилагается к проекту правительственного постановления, оказались крупнейшие заказчики по закону о закупках госкомпаний, например, "Роснефть", "Газпром", РЖД, предприятия оборонно-промышленного комплекса. С 2018 года предлагается увеличить долю инновационных закупок до 5 %, причем 2,5 % должны приходиться на малый и средний бизнес. На рынке жалуются, что опр нновационной продукции пока не существует, поэтому соизмерить объем этих закупок непросто; кроме того, торги для малого бизнеса проводятся по специальному списку с кодами продукции, но по ним не видно, инновационная она или нет. Плохо, что к компаниям из разных отраслей установлены одинаковые требования, отмечает эксперт.
Депутат Госдумы Михаил Дегтярев от ЛДПР готовит законопроект об ужесточении наказания за ложные сообщения о якобы заложенных бомбах, пишут "Известия". Сейчас ответственность для телефонных террористов прописана в ст. 207 УК РФ – исправительные работы, штрафы до 200 000 руб. и до 1 млн руб., если в результате деяния был также причинен крупный ущерб либо произошли иные тяжкие последствия, лишение свободы на срок до трех лет (до пяти лет в случае тяжких последствий). В проекте Дегтярева все штрафы и сроки наказания будут удвоены.
Переход рынка форекс на новый порядок регулирования может быть продлен еще на год, пишет ("Форекс получил шанс на срок") "Коммерсантъ". Действующие игроки должны были получить лицензии форекс-дилеров и вступить в саморегулируемые организации, но нынешний срок истекает чуть больше чем через месяц, но легализоваться никто из них не спешит. Они объясняют это нестыковками в законах, которые не позволяют им соблюсти одновременно два условия: получить лицензию и вступить в СРО, поскольку закон о СРО вступает в силу позже основного закона о лицензировании. ЦБ не против продления, если такое решение будет принято Госдумой и правительством. Депутаты отмечают, что могут не успеть – на сегодняшний день законопроект не существует даже в виде текста.
"Российская газета" пишет ("Узнаем цену печати"), что утвержден Кодекс профессиональной этики нотариусов, который регламентирует правила поведения нотариуса и санкции за их нарушение. Так, произвольное изменение нотариусом тарифа и отказ в предоставлении льгот теперь является дисциплинарным проступком. По словам президента ФНП Константина Корсика, "это сбалансированный документ, который обеспечивает в интересах общества предусмотренные принципами самоуправления рамки и механизмы соблюдения профессиональной этики, при этом четко и эффективно выстраивая систему защиты прав добросовестных нотариусов". Кодекс вступит в силу с 1 января 2016 года.
Россия с 1 января вводит продовольственное эмбарго и повышенные пошлины на украинские товары, пишет ("Украинским продуктам указали срок негодности") "Коммерсантъ". Как объяснил министр экономики Алексей Улюкаев, это вызвано тем, что Украина присоединилась к санкциям против РФ, а также безрезультативностью переговоров по поводу российских рисков вступления в силу экономической части соглашения об интеграции Украины и ЕС. РФ просила продлить действие применяемых сейчас сертификатов на продукцию и гарантировать отсутствие реэкспорта товаров из ЕС. Потери Украины от эмбарго в 2016 году могут составить порядка $600 млн, оценили вчера в Киеве. Потери российских экспортеров в случае ответного повышения пошлин будут меньшими, потребители также сильно не пострадают, поскольку доля украинского продовольствия на российском рынке уже невелика.
Другое
Родственники пассажиров и экипажа Ту-154, погибших в авиакатастрофе над Черным морем 4 октября 2001 года, попросили президента РФ и Генпрокуратуру возбудить уголовное дело и провести расследование обстоятельств трагедии, пишет "Коммерсантъ". По их мнению, самолет авиакомпании "Сибирь" (S7), выполнявший рейс из Тель-Авива в Новосибирск, был сбит ракетой войск ПВО Украины, которые проводили учения над Черным морем. К такому же выводу тогда пришли следователи российской прокуратуры, а также комиссия МАК. Впрочем, украинская прокуратура, получив дело от российских коллег, в 2007 году закрыла его, сочтя факт попадания ракеты в самолет недоказанным. В 2011 году хозяйственный суд Киева отказал в иске "Сибири", которая требовала компенсации со стороны украинских властей. Родственники погибших считают, что передача дела Украине была ошибкой и расследование должно проводиться российскими правоохранительными органами.
"Ведомости" пишут ("Наркотическая блокада"), что Роскомнадзор в очередной раз пригрозил заблокировать "Википедию" из-за статей о наркотиках. Ранее ФСКН признала незаконной информацию, которая размещена в пяти таких публикациях из интернет-энциклопедии – о кокаине, метамфетамине, амфетамине, экстази и jwh-018. Надзорный орган уточняет, что в статьях описаны процессы, инструкции и схемы разработки психоактивных веществ. Руководство "Википедии" настаивает на том, что размещение каких-либо инструкций на сайте энциклопедии строго запрещено. Газета напоминает: в предыдущий раз ресурс оказался в реестре запрещенных сайтов по решению районного суда Астраханской области за то, что отказался удалять статью о наркотике чарас, просто перенеся ее на другую страницу. Энциклопедия пробыла там всего 10 часов – за это время Роскомнадзор передумал, решив, что требования суда были выполнены. Если Роскомнадзор решит блокировать "Википедию", то ей будет сложно оспорить это в суде – скорее всего, блокировка будет законной, считает старший юрист Goltsblat BLP Евгений Орешин. По его мнению, энциклопедии проще решить вопрос в досудебном порядке.
"Коммерсантъ" рассказывает, что воронежский облизбирком обратился к спикеру Госдумы Сергею Нарышкину с жалобой на поведение депутата-эсера Олега Пахолкова в ночь подсчета голосов на сентябрьских выборах в облдуму. В ОИК утверждают, что "нетрезвый и не скрывающий этого" Пахолков в компании "пьяных качков" угрожал членам комиссии. "Было бы здорово лишить его мандата, но по закону это невозможно. Надеемся, что коллеги хотя бы пожурят Пахолкова",– отметил зампред ОИК Вячеслав Черепухин. Сам депутат утверждает, что "был трезв" и пытался остановить "массовые фальсификации". Он обещает показать комиссии по этике Госдумы "фильм о воронежских выборах" и засудить жалобщиков. Председатель думской комиссии по этике Виктор Заварзин сообщил, что комиссия уже направила "запрос во властные инстанции Воронежской области, чтобы получить дополнительную информацию о событиях, изложенных в жалобе", а от депутата ждет письменных объяснений.
Кирилл Титаев из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге пишет ("Extra Jus: Как готовить реформу") в "Ведомостях", что отсутствие реформ лучше, чем реформы, придуманные чиновниками. Так, реформы часто разрабатываются теоретиками-юристами, которые считают их основным инструментом закон, что приводит к нестыковкам модели и реальной жизни. В качестве примера автор приводит УПК РФ, который должен был бы защищать права подсудимых и обеспечивать состязательность процесса – однако это не препятствовало снижению доли оправдываемых в суде до нынешних 0,3 % и на следствии до 0,2 %. Другая проблема заключается в том, что реформы нередко рождаются и разрабатываются внутри самого реформируемого ведомства, что сказывается на их эффективности; так, ни одна реформа МВД до сих пор не смогла ничего сделать с "палочными" показателями. Наконец, обсуждение реформы, как правило, идет внутри узкого экспертного сообщества, что на практике приводит к полной ее непрозрачности.
В "Лаборатории Касперского" подсчитали, что русскоязычные киберпреступники с 2012 по 2015 год украли более $790 млн, причем большую часть средств – свыше $500 млн – они получили за пределами постсоветского пространства, рассказывает ("Киберпреступники сорвали банк") "Коммерсантъ". При этом к лишению свободы за компьютерные преступления российские суды за последнее время приговорили только 21 человека. Мягкость правосудия связана с отсутствием экспертизы в подобных делах и квалификацией судей, констатируют эксперты. По словам руководителя практики разрешения споров ИФК "Горизонт Капитал" Василия Ицкова, на число осужденных преступников влияет и тот факт, что в России компании "не любят плохой славы и стараются скрыть взлом от СМИ и даже правоохранительных органов, решая проблему собственными силами".
Со следующего года Банк России начнет публикацию своих закупок на собственном сайте, а большая часть тендеров будет проводиться на электронных площадках в интернете, пишут "Известия". В декабре завершатся испытания "централизованной вертикально интегрированной системы закупочных подразделений". Всего закупками в Банке России будет занято 3 тыс. сотрудников. По мнению экспертов, изменение добавит прозрачности финансовой деятельности регулятора.
"Российская газета" побеседовала ("Сюда не ходи") с замглавы Ростехнадзора Светланой Радионовой. Она рассказывает, в частности, что ведомство планирует активно внедрять систему дистанционного надзора, которая позволяет прогнозировать критические изменения в работе оборудования промпредприятий.
"Ведомости" рассказывают ("Следователи пришли к Зингаревичам"), что в квартире совладельца и председателя совета директоров подрядчика "Энергостройинвест-холдинг" Антона Зингаревича и квартирах его родственников в понедельник прошли обыски. По словам отца Зингаревича, силовики искали документы ЭСИХ, которые давно были им предоставлены. СМИ связывают обыски с заявлением, поданным Альфа-банком против руководителей ЭСИХ в правоохранительные органы – о причинении ущерба на 2 млрд руб. Кредитное учреждение предоставило структурам ЭСИХ банковские гарантии на 5,6 млрд руб. под контракты с ФСК, подрядчик получил аванс и начал строительство, но все обязательства не выполнил, и тогда госкомпания потребовала от Альфа-банка выплат по гарантиям. Теперь же основной актив ЭСИХ – "ИЦ энерго" находится в стадии конкурсного производства, Альфа-банк включен в реестр кредиторов с суммой в 2 млрд руб. Альфа-банк – один из двух-трех банков в России, которые действуют максимально жестко при взыскании долгов, он известен тем, что часто подает заявления в правоохранительные органы на первоначальных этапах разбирательства с должником, говорит Дмитрий Матвеев, управляющий партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры".
Юрий Поспеев, партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры", рассказывает в "Ведомостях" о том, как правильно уволить руководителя. Юрист отмечает, что если трудовой договор с ним прекращается по общему основанию, то важно соблюсти процедуру увольнения. К дополнительным основаниям относятся принятие акционерами или советом директоров соответствующего решения либо отстранение топ-менеджера от должности, если в отношении компании возбуждено дело о признании банкротом и введена процедура наблюдения. В случае нарушения процедуры увольнения или принятия решения о прекращении трудового договора органом или лицом, не имеющим на это полномочий, увольняемый вправе требовать восстановления на работе и оплаты за время вынужденного прогула. При невыплате же компенсации экс-руководитель может претендовать лишь на причитающуюся ему сумму, проценты за нарушение срока выплаты и компенсацию морального вреда. Больше всего конфликтов способно породить увольнение руководителя, в чем-то провинившегося, отмечает эксперт, в этом случае компания должна быть готова к длительному судебному разбирательству.
