ПРАВО.ru
Новости
20 ноября 2015, 11:43

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 20.11.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 20.11.2015
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

Минэкономразвития пишет законопроект, который даст кредиторам возможность поглотить компанию-должник, конвертировав долг в акции, рассказывают ("Кредитор обернется хозяином") "Ведомости". Сделать это можно будет при определенных условиях. Так, надо будет доказать, что должник вел себя недобросовестно и во вред кредиторам, либо укрывал от них информацию об отрицательной стоимости активов. Другим поводом для принудительной конвертации будет привлечение собственников к ответственности по ст. 10 закона "О банкротстве", а также если совершенные ими сделки были признаны судом недействительными либо у них есть неснятая или непогашенная судимость за экономические преступления. Новый механизм не будет распространяться на долги по кредитам, выданным до вступления закона в силу. Издание объясняет, что норма позволит кредиторам избавиться от неэффективных собственников, а государству поможет реализовать задумку о создании банка плохих долгов. Закон написан так, что у кредиторов появляются все рычаги для быстрой смены собственника, рассказывает арбитражный управляющий Евгений Семченко, – он заменяет все существующие альтернативные банкротству процедуры на одну: собственники сами разработают план, включат в него пункт о принудительной конвертации и сами же его одобрят. Правда, этот план еще должен быть утвержден судом, поскольку кредитору придется доказывать недобросовестность заемщика. Законопроект также предлагает растянуть процедуру оздоровления на восемь лет. Есть риски судебной системы, риски коррупции и недостаточной квалификации судей, на которых возлагается теперь большое бремя, опасается юрист Росправа Андрей Рябинин и рекомендует четко прописать, что означает "недобросовестность".

Суды

Волго-Вятский банк Сбербанка России подал в Арбитражный суд Москвы заявление о признании банкротом Михаила Балакина, владельца "СУ-155", пишут ("Владельца "СУ-155" могут обанкротить") "Ведомости". Заявление было оставлено без движения до 11 декабря из-за отсутствия выписки из ЕГРИП о наличии или об отсутствии у Балакина статуса ИП. Предприниматель, как установлено судами, задолжал крупным банкам суммарно 4 млрд руб., долги возникли из-за того, что он выступал поручителем по кредитам собственных компаний. Конкретно Сбербанку он должен 434 млн руб. по кредиту от 2007 года для ЗАО "ДСК-НН", строившего жилье в Нижнем Новгороде. В конце 2014 года Арбитражный суд Нижегородской области выдал исполнительный лист на взыскание этой задолженности. В банке при этом надеются урегулировать спор во внесудебном порядке. Особенность банкротного дела Балакина в том, что физическое лицо – собственник бизнеса, который владеет долями в разных компаниях группы, объясняет адвокат юридической фирмы "Юст" Родион Смирнов: "И, вероятно, банк таким образом оставляет себе возможность оспорить в будущем какие-то сделки". "РБК daily" добавляет, что к апрелю 2015-го в отношении "СУ-155" было подано 18 заявлений о банкротстве компании. "СУ-155" оценивала совокупные инвестиции в завершение своих строек в 10 млрд руб., а свои промышленные активы – в 40 млрд руб. Что касается Балакина, то в 2015 году журнал Forbes оценил его личное состояние в $1,7 млрд – это соответствует 50-му месту в рейтинге "Богатейшие бизнесмены России".

Пресненский районный суд Москвы рассмотрит уголовное дело в отношении гендиректора ООО "Санрайз тур" Дмитрия Мазурова, который обвиняется в уклонении от уплаты 650 млн руб. налогов в период с 2008 по 2010 год, сообщает ("Налоги туроператора нашли на Виргинских островах") "Коммерсантъ". По версии следствия, руководство туроператора фальсифицировало свою налоговую отчетность. Мазуров якобы заключил несколько фиктивных договоров с им же зарегистрированной на Виргинских Островах офшорной компанией United Travel Services Ltd. Эта фирма выступила в качестве оператора, а сама "Санрайз тур" – в качестве агента, что позволило конвертировать большую часть выручки в валюту и переправить в офшор, а налоги заплатить лишь с агентского вознаграждения, которое составило от 0,5 до 1,5 % от этой суммы. ООО на протяжении 2013–2014 годов безрезультатно пыталось оспорить результаты налоговых проверок в арбитражных судах. Мазуров же заявляет, что все договоры с офшорной компанией носят законный характер.

Советский районный суд Брянска приговорил бывшего губернатора Брянской области Николая Денина к четырем годам лишения свободы, пишет ("Бывшего губернатора осудили на птичьих основаниях") "Коммерсантъ". Чиновник был отправлен президентом в отставку осенью 2014-го "в связи с утратой доверия". Ему вменялось злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ) – якобы Денин незаконно выделил из резерва обладминистрации 21,8 млн руб. птицефабрике "Снежка", которой руководил до ухода на госслужбу. Средства выделялись под предлогом предотвращения экологической катастрофы – на предприятии взорвался бункер с зерном, и губернатор утверждал, что, если бы содержащиеся на фабрике животные не получили корма, начался бы массовый падеж птицы. Следователи же решили, что взрыв являлся локальной чрезвычайной ситуацией, не имел и не мог иметь негативных последствий. Полученные же птицефабрикой средства были израсходованы на текущую финансово-хозяйственную деятельность под предлогом ликвидации последствий взрыва. Сам подсудимый до последнего стоял на том, что никакого ущерба региону не причинил. (См. также публикацию "Право.ru": "Прокурор просит пять лет для экс-губернатора, от которого съехал ФАС ЦО".)

"Коммерсантъ" рассказывает ("Зал ожидания убежища"), что Химкинский городской суд признал виновной в незаконном пересечении границы (ст. 322 УК РФ) и оштрафовал на 5000 руб. Гулистан Шахо Исса, многодетную мать четверых детей из семьи сирийских беженцев, живущих в транзитной зоне аэропорта Шереметьево более двух месяцев. Женщина просила в РФ политическое убежище, однако паспорта сирийцев оказались поддельными. Глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина уверена, что обвинительный приговор нарушает конвенцию ООН "О статусе беженцев" 1951 года, ратифицированную Россией: "Договаривающиеся государства не будут налагать взысканий за незаконный въезд или незаконное пребывание на их территории беженцев, которые, прибыв непосредственно с территории, на которой их жизни или свободе угрожала опасность, въезжают или находятся на территории этих государств без разрешения". "Судье не хватило профессионального мужества принять оправдательный приговор", – уверена Ганнушкина. Семья намерена подать повторное заявление в ФМС на предоставление статуса беженцев. Ранее официальный представитель МИДа Мария Захарова отмечала, что в деле нет политической составляющей, "речь идет исключительно о случае, когда люди въезжали по поддельным документам".

"Ведомости" пишут ("Опасный фитнес"), что прокуратура обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с требованием демонтировать спорткомплекс Sport Palace на Крестовском острове стоимостью более $20 млн, где располагается теннисная школа "Диапазон". Здание возводили без разрешения госстройнадзора, объект не введен в эксплуатацию, не соответствует ряду требований и поэтому небезопасен для посетителей, полагает ведомство. По данным прокуратуры, в октябре этого года местные следователи возбудили уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ч. 1 ст. 238 УК РФ). Издание отмечает, что "Диапазон" в августе обращался в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к комитету имущественных отношений об обязании принять работы и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Суд отказал в двух инстанциях.

Нормотворчество

Минэкономразвития подготовило законопроект, которым предлагается пересчитывать кадастровую стоимость всех квартир дома автоматически, если была допущена системная ошибка, рассказывают ("Переоценка на дом") "Ведомости". Сейчас, если ошибку докажут владельцы одной из квартир, остальные тоже должны обращаться для переоценки в комиссию при Росреестре или в суд. В комиссию нужно представить независимую оценку, затраты на оценку одной квартиры – 1500–5000 руб., говорит руководитель комиссии по кадастровой оценке общественного совета при Росреестре Алексей Каминский, в суде может быть назначена судебная экспертиза, которую оплачивает сторона, проигравшая процесс. Кадастровая стоимость становится базой для налога на имущество и на землю, заменяя более низкую инвентаризационную, а с 2016 года от нее будет зависеть и налог с доходов от продажи недвижимости. Люди еще не почувствовали все бремя налоговой нагрузки, практика оспаривания кадастровой стоимости физлицами еще не начала складываться, говорит юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Компании оздоровят по-банковски") о новой версии законопроекта о санации предприятий – этот документ пока "находится в Минэкономики на проработке" и в правительство еще не направлен. Закон "О несостоятельности (банкротстве)" станет законом "О реструктуризации и банкротстве". Он отменяет процедуру наблюдения, а процедуры финансового оздоровления и внешнего управления сольются в одну – процедуру реструктуризации. На согласование санации с кредиторами отводится четыре месяца. С каждой группой кредиторов должник сможет рассчитываться не пропорционально, а по индивидуальной схеме. Кредиторы смогут блокировать не устраивающий их план санации и взамен представить свой, потребовать досрочного ее прекращения и начать банкротство компании, если должник просрочит платежи более чем на 15 дней, фальсифицирует отчетность и так далее. Вместе с тем и должник сможет обойтись без согласия кредиторов, если докажет, что от его ликвидации они получат меньше, чем от санации. Кроме того, перед должником ставится ряд жесткий условий. В частности, срок санации в этом случае будет составлять не восемь, а всего три года, компании придется фактически сменить собственников, передав 49 % своих акций кредиторам, и так далее. Заниматься санацией стратегических предприятий уже практически официально предлагается банку "Российский капитал". Документом недовольны и банкиры, и компании; вступление закона в силу перенесено на 2017 год.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов просит отложить сборы с тяжелых грузовиков, пишет ("Платон" с отсрочкой исполнения") "Коммерсантъ". За первые дни система "Платон", через которую с 15 ноября начала взиматься плата за проезд тяжеловозов по федеральным трассам, показала свою неготовность к работе, пишет уполномоченный Владимиру Путину. "Обеспеченность специальными бортовыми устройствами на сегодняшний день составляет не более 11–12 %", – отмечает омбудсмен, добавляя, что интернет-портал, который является альтернативным способом оплаты проезда при отсутствии счетчика, функционирует со значительными перебоями. Так, крупные производители и продавцы продовольствия уже отметили перебои с поставками до 30 % товаров. Титов предлагает на один год перевести систему в тестовый режим. На этот период, по мнению омбудсмена, должен быть предусмотрен нулевой размер сбора и исключена административная ответственность за неоплату проезда. (См. также публикацию "Право.ru" "Водители грузовиков взбунтовались против новых тарифов".)

"Коммерсантъ" пишет ("Помощь НКО ограничат предусмотренными услугами"), что рабочая группа при администрации президента, в которую вошли представители ОП и СПЧ, выполнила поручение главы государства и определила организации "третьего сектора", которые могут претендовать на преференции со стороны властей. Предоставлять налоговые льготы и госфинансирование будут НКО, оказывающим гражданам помощь, предусмотренную в законодательном перечне социальных услуг. Рабочая группа приступила и к выполнению поручения президента об определении применительно к НКО термина "политическая деятельность".

Член думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов попросил министра финансов Антона Силуанова включить в будущую единую информационную систему налоговой и таможенной службы отслеживание "мелких" посылок из-за рубежа в адрес физических лиц, сообщают "Известия". Сегодня максимальный объем беспошлинного ввоза составляет €1000 на одного человека в месяц, с суммы превышения взимают налог в 30 %. По мнению Костунова, "некоторые иностранные производители и продавцы пользуются отсутствием должного фискального механизма, уклоняются от необходимых платежей в бюджет". 94 % посылок из зарубежных магазинов отправляются в почтовых пакетах весом до 2 кг, объясняют на рынке перевозок: "Системы учета этих посылок не существует ни в одной стране мира, технически это маловозможно, и создание подобной системы может занять много лет". Председатель правления Института развития интернета Герман Клименко отметил, что сегодня развитие электронной коммерции в России "смещено в сторону пользователя", но для развития российской электронной коммерции рано или поздно придется вводить равные условия для всех участников рынка и с товаров, которые будут приобретены в иностранных интернет-магазинах, начнут взимать НДС.

"Ведомости" рассказывают, что СКР предложил добавить в нормативную базу ЦБ положение, регулирующее взаимодействие правоохранительных органов и сотрудников банков при расследовании киберпреступлений. Сейчас у следователей возникают сложности в общении с финансистами: те зачастую не готовы предоставить нужную информацию, поскольку она содержит персональные данные клиентов. Около двух лет назад Ассоциация российских банков начала разрабатывать регламент действий при хищениях в интернет-банкинге, рассказывает источник, а теперь и правоохранители подготовили для банков свои рекомендации. До сих пор есть большая проблема с передачей данных и ее можно решить только на уровне регулятора, добавляет собеседник. Эксперт объясняет: заявление в следственные органы должен написать клиент, а не банк, потому что кредитное учреждение все равно не сможет предоставить информацию о клиентских операциях без его согласия, и из-за этого в 95 % случаев уголовное дело не возбуждается.

Пленум Верховного суда РФ в проекте постановления "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" намерен жестко прописать, что спортсмен обязан соблюдать спортивный режим круглые сутки, пишет ("Рекорд на трезвую голову") "Российская газета". А накануне ВС обнародовал обзор практики по спорам спортсменов и тренеров со своими клубами, где также затрагивались вопросы увольнения за нарушение режима. Там, в частности, отмечается, что суды должны учитывать в таких случаях не только выполнение спортсменом физических упражнений, помимо тренировочных мероприятий, но и даже его следование нормам морали и нравственности. Пленум же установит, что именно считать спортивным режимом.

"РБК daily" пишет ("Смягчение для маленьких"), что правительство и Госдума приняли решение не индексировать единый налог на вмененный доход для малого и среднего бизнеса на 2016 год. Такое решение принимается "пока на один год", добавил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Если бы повышающий коэффициент-дефлятор не заморозили, то нагрузка на бизнес по ЕНВД могла бы вырасти на 14 млрд руб., оценивает Минфин. Этот налог применяется для двух десятков видов деятельности, включая оказание бытовых услуг, розничную торговлю, услуги бытового питания и другие, заменяя собой уплату почти всех налогов. Ставка налогообложения по ЕНВД составляет 15 %.

Власти Татарстана намерены сохранить институт президентства в регионе, от которого они должны были отказаться к 2015 году, однако получили отсрочку еще на год, пишет ("Рустам Минниханов хочет остаться президентом") "Коммерсантъ". Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин заявил, что республика проводит соответствующие консультации с федеральным центром, и вопрос решится до нового года. Каким образом Татарстан планирует сохранить этот пост, спикер говорить не стал, но отметил, что республика не хочет "радикализации этого вопроса", а потому не планирует обращаться в Конституционный суд РФ для его разрешения. Депутаты Госдумы от Татарстана готовы внести законопроект о сохранении названия "президент", как только будет достигнута "политическая договоренность". Избранный в сентябре на второй срок глава Рустам Минниханов также выступает за сохранение названия своей должности, отмечает "Ъ".

"Ведомости" сообщают ("Разделить убытки банкрота"), что более 20 глобальных банков подписали протокол Международной ассоциации свопов и деривативов (ISDA), предусматривающий, что при банкротстве одного из них контрагенты какое-то время не будут требовать закрытия позиций по обязательствам банкрота. В момент банкротства банка его обязательства рассчитаться по ценным бумагам, служащим залогом, будут заморожены. Цель таких соглашений – предотвратить повторение ситуации 2008 года, когда после коллапса Lehman Brothers на рынке начался "эффект домино" из-за того, что банки требовали выполнения обязательств.

Другое

Госдума и Совет Федерации проведут сегодня совместное заседание по вопросам борьбы с терроризмом, напоминают ("Тайные заседатели") "Ведомости". Запланированы выступления председателей обеих палат, лидеров думских фракций, представителей регионов и религиозных конфессий; Владимира Путина на мероприятии не ожидается, но появиться там он может. По итогам встречи планируется принять заявление с призывом объединить усилия в борьбе с терроризмом. Что это будет за документ, пока неясно, признается человек, близкий к руководству Госдумы, поскольку такого формата до сих пор не было: палаты иногда заседают вместе, но никаких документов не принимают. Нет конкретики и с содержанием речей, хотя некоторые депутаты не исключали сенсаций – например, заявления о начале наземной операции в Сирии. Для российского парламента характерна ситуация, когда им непонятно, о чем с ними будут говорить – это знают только в Кремле, говорит политолог Дмитрий Орешкин.

Глава ФНС Михаил Мишустин рассказывает ("Мы начинаем управлять поведением налогоплательщиков") "Коммерсанту" о том, чего бизнесу и гражданам ждать от фискальных органов. "ФНС ориентируется на базовые принципы налогообложения – справедливость, равенство, удобство и определенность – и внедряет их с помощью современных передовых технологий", – говорит главный налоговик страны, утверждая, что служба "смогла за четверть века пройти путь, который наши коллеги из многих стран проходили столетиями". Он объясняет, как отражается улучшение налогового администрирования, прежде всего благодаря автоматизированной системе контроля НДС, на государственных финансах, как организована работа службы с big data сейчас, и чем закончится эксперимент с переводом контрольно-кассовой техники в онлайн. Высказывается Мишустин также касательно амнистии капиталов, трансфертного ценообразования и института консолидированных групп налогоплательщиков. Он отмечает, что новый порядок взаимодействия со следователями, когда те, решая вопрос о возбуждении уголовного дела по уклонению, должны запрашивать мнение налоговиков, "не вызывает сегодня особых трудностей", и что система досудебного обжалования значительно снизила нагрузку на судебную систему. "Количество споров с участием налоговых органов с 2009 года снизилось почти втрое. За девять месяцев этого года снижение составило 18 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", – сообщает Мишустин.

"Коммерсантъ" пишет ("Льготный антитеррор"), что правительство размышляет над мерами по поддержке отечественных авиакомпаний. По словам Дмитрия Медведева, "авиаперевозчики переживают не лучшие времена из-за банкротства "Трансаэро" и из-за проблемы, связанной с терроризмом". Минтранс и авиаторы предлагают вернуться к идее обнуления НДС на внутренних линиях, это позволило бы отрасли сэкономить 50 млрд руб. Другие предложения отрасли – продлить нулевой НДС для полетов в Крым, увеличить в полтора раза возмещения из бюджета по акцизу на авиатопливо, компенсацию ставок по кредитам. Пока государство лишь выделило из бюджета компенсацию в 1,5 млрд руб. из-за прекращения полетов в Египет, хотя и в туристической, и в авиационной отраслях говорили, что этой суммы недостаточно. Эксперты согласны, что сейчас реалистичны в основном внебюджетные меры поддержки.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Импортозамещение с немецким акцентом"), что немецкие IT-компании начали обсуждать с Минэкономики возможность продажи госструктурам иностранного софта, производство которого будет частично перенесено в Россию. Так они хотят смягчить закон, затрудняющий поставки зарубежного ПО в госорганы с 1 января 2016 года. Основным критерием для определения отечественного софта в законе указана принадлежность исключительных прав на него государству, муниципалитету, российской некоммерческой организации или компании с долей российских бенефициаров более 50 %. Зарубежные игроки опасаются, что на сокращающемся российском IT-рынке их в перспективе могут полностью отодвинуть от госсектора, который в России является крупнейшим потребителем IT.

"Российская газета" сообщает, что Банк России озаботился набирающим в стране обороты параллельным банкингом – так называемым P2P-кредитованием, под которым подразумевается выдача и получение займов между физлицами без традиционных посредников. Чаще всего такие услуги предоставляют специализированные интернет-площадки. "Это новый вызов, который требует адекватного ответа", – заявили в ЦБ. Формально регулирование этой части рынка пока отсутствует. Закон о потребительском кредите допускает кредитование только со стороны банков, микрофинансовых организаций, ломбардов и кредитных кооперативов, физлица под его действие не попадают, объясняет "РГ". Регулярное одалживание денег под проценты требует от физлиц регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за нарушение этой нормы полагаются штрафы. Однако упомянутые площадки могут работать и по другой схеме – с формальной выдачей займа через микрофинансовую организацию, переуступающей долг физлицу, которое в этом случае уже номинально не будет являться кредитором.

"Коммерсантъ" пишет ("Борьба за освобождение торговли"), что на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества была подписана итоговая декларация, в которой подтверждается намерение стран-участников до 2020 года завершить создание в регионе общей зоны свободной торговли. Зона будет создаваться по правилам ВТО, а экономической основой ее станет, вероятно, Транстихоокеанское партнерство (в нем участвуют 12 стран мира, включая США, при этом партнерство в ТТП не предлагается Китаю). Дмитрий Медведев заявил о готовности последовательно либерализовывать торговлю РФ по схеме свободной торговли, в том числе с Японией. Он также подтвердил, что Россия получала неофициальные предложения о форматах сотрудничества и присоединения к ТТП, однако официально на уровне документов в торговый блок РФ не приглашали.

"Известия" пишут, что думские коммунисты Валерий Рашкин и Сергей Обухов просят МИД и Минюст России подготовить встречные иски к странам Балтии, ранее заявившим о материальных претензиях к России ввиду ущерба от "советской оккупации". По оценкам специально созданной правительственной комиссии Латвии, ущерб, якобы нанесенный прибалтийским республикам, составляет €300 млрд. По мнению парламентариев, Россия может выдвинуть финансовые требования, исходя из исторических фактов XVIII и XX веков. Кроме того, парламентарии ссылаются на то, что в 2004 году Счетная палата РФ выявила финансовые и имущественные претензии к странам Балтии на сумму свыше $3 млрд. Банк России и ВЭБ также оценивали задолженность бывших союзников – "в валютных обязательствах" СССР она составляет $3,06 млрд.

"Ведомости" сообщают ("О'кей" избежала штрафа"), что петербургское УФАС закрыло дело ООО "О'кей". Служба подозревала, что поставщики в рамках договоров поставки и оказания рекламных услуг оплатили ретейлеру от 16 до 33 % от своего общего товарооборота, однако выяснилось, что эта опция не навязывалась – компании могли отказаться от услуг, а также самостоятельно выбрать размер скидки при проведении промоакции. В ноябре УФАС по аналогичному делу оштрафовало ЗАО "ТД "Перекресток" на 3 млн руб., а в июле – ООО "Лента" на 2 млн руб.