Главное
Владимир Путин провел в четверг, 17 декабря, традиционную, одиннадцатую по счету пресс-конференцию. "Ведомости" пишут ("Вопросы без ответов"), что на большинство заданных ему вопросов президент уже не раз отвечал и лишь повторил ранее сказанное. Вместе с тем Путин впервые высказался по некоторым резонансным скандалам уходящего года. Так, отвечая на вопрос о "мутнейшем бизнесе" детей генпрокурора Юрия Чайки, описанном в расследовании Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, он избежал упоминания Уильяма Браудера, которого называли заказчиком этого компромата и его пресс-секретарь Дмитрий Песков, и сам глава надзорного органа, и заявил, что необходимо понять, нарушали ли закон дети Чайки и есть ли в работе генпрокурора элементы конфликта интересов. "Мне не хотелось об этом говорить, но это не значит, что мы этим не занимаемся", – заверил Путин. Неожиданно он упомянул своего давнего друга Анатолия Турчака в связи с делом о нападении на журналиста Олега Кашина, хотя в причастности к преступлению многие СМИ причисляли его сына, псковского губернатора Андрея Турчака. Говоря о платных парковках в Москве, Путин сказал, что эти решения принимаются "не директивным указанием мэрии Москвы", а по согласованию с муниципальными депутатами и с одобрения проживающих в этих районах жителей. Проблему поиска фигурантов дела об убийстве Бориса Немцова, офицеров чеченского батальона "Север" Геремеева и Мухудинова, президент, по его словам, с главой Чечни Рамзаном Кадыровым "не обсуждал и обсуждать не собирается". Путин добавил, что, хотя Немцов был оппозиционером, "это совсем не факт, что человека надо убивать". "Коммерсантъ" добавляет ("Ответ на засыпку"): охотнее всего президент отвечал на вопросы, посвященные внешней политике – прежде всего, конфликтам на Украине и в Сирии, выборам американского президента, и даже обмолвился, что "мы думаем, мы готовы отменить визовый режим с Грузией".
Одним по-настоящему значимых предложений президента стала отмена транспортного налога для тяжелых грузовиков, которые с 15 ноября платят за проезд по федеральным трассам. "Ведомости" напоминают ("Путин меняет налог на "Платон"), что жалобы дальнобойщиков в том числе были связаны с тем, что они теперь вынуждены платить три сбора: за проезд, транспортный налог и акцизы. Путин выразил надежду, что правительство решит вопрос в начале 2016 года. Снижение транспортного налога с грузовиков обсуждалось в Белом доме, говорит представитель профильного вице-премьера Аркадия Дворковича. Но поручения президента еще не было, отмечает представитель Минэкономразвития, отмена транспортного налога будет прорабатываться, последствия и выпадающие доходы пока не оценивались. Минтранс и Минфин взяли паузу. Кроме того, президент предложил правительству разработать для перевозчиков "недорогие", по его словам, патенты, годовые или сезонные. Это альтернатива плате за проезд, считает старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. Отмена транспортного налога сэкономит 1 % выручки – выручка с одного грузовика составляет около 6 млн руб., а налог – 50 000 руб., подсчитывает эксперт. Представитель Росавтодора отмечает, что транспортный налог идет в бюджеты регионов и тратится на местные и региональные дороги. Субъектам придется искать другие источники финансирования, например, добиваться введения платы за проезд уже по местным трассам, предупреждает ещё один эксперт. Отмена транспортного налога для лиц, платящих за проезд по федеральным трассам, подчеркивает налоговый характер этих платежей, говорит Сергей Еремин из Herbert Smith Freehills. Платеж "Платону" нужно включить в Налоговый кодекс: ставки устанавливаются законами, а не подзаконными актами, добавляет партнер KPMG Михаил Орлов. (См. также публикации "Право.ru": "Депутаты оспорили в КС введение сбора за проезд для дальнобойщиков" и "Путин одобрил сниженные в 90 раз штрафы для водителей-дальнобойщиков и владельцев фур")
"У нас ведь как в стране говорят: хоть горшком назовите, главное, чтобы в печку не ставили", – отреагировал Путин на вопрос, "будет ли федеральный центр настаивать на переименовании должности главы Татарстана", пересказывает ("Татарстан отправили по дороге Чечни") "Коммерсантъ". Татарстан пока что остался единственным регионом, руководитель которого именуется президентом. Назвав это делом самой республики, Путин, тем не менее, добавил, что не считает вопрос смены названия высшего должностного лица чем-то "чувствительным" или задевающим "национальные чувства" и напомнил, что даже Чечня сказала: в стране должен быть один президент. "Мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана. Поэтому вы сами там решайте, ладно?" – заявил он. Источники "Ъ", близкие к администрации президента, говорят, что выбор станет "тестом" для республики. В Госсовете Татарстана заявление главы государства посчитали сигналом о том, что в Кремле услышали просьбы республики.
Суды
Пленум Верховного суда РФ обсудил проект постановления "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", которое касается единого порядка взыскания судебных расходов для всех видов споров, пишет ("Юристов уравняли в расходах") "Коммерсантъ". Документ описывает возможные расходы, которые могут быть возмещены: например, это издержки, понесенные выигравшей стороной еще до разбирательства, но связанные с подготовкой и собиранием доказательств. Расходы на направление претензий и досудебное урегулирование спора признаются судебными и подлежат возмещению, только если досудебный порядок обязателен по закону. Не признаются издержками и не взыскиваются судом расходы на третейское разбирательство и процедуру медиации. Доказывать сам факт расходов и их связь с делом должен тот, кто требует возмещения. Сумма должна быть ограничена "разумными" пределами – то есть, такими расходами, "которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги". Также будут учитываться объем требований, цена иска, сложность дела, наличие правовых позиций ВС и КС, продолжительность рассмотрения дела и затраченное юристами время. Не должна приниматься во внимание известность привлеченных к делу юристов. Старший юрист судебно-арбитражной практики АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Денис Голубев напоминает, что Президиум ВАС по делу "Аэлиты" в 2012 году, напротив, призвал при оценке разумности расходов учитывать ставки других юридических фирм того же рейтингового уровня по критериям известности, открытости и качества услуг. В постановлении также говорится о делах, по которым возмещение судебных расходов невозможно – это усыновление ребенка, признание гражданина пропавшим или умершим, признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя, расходы по заявлениям об установлении юридических фактов. Кроме того, ВС узаконивает практику не возмещать оплату услуг представителей тем органам и организациям, которые наделены правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц – они должны сами участвовать в судебном процессе "без привлечения представителей на возмездной основе". По словам юристов, проект не решает главную проблему взыскания расходов – снижение их судами до уровня, абсолютно не соответствующего рыночным расценкам. (См. также публикацию "Право.ru": "ВС впервые обобщит практику по судебным расходам")
Сегодня суд выберет меру пресечения в отношении задержанного 16 декабря бывшего замглавы аппарата губернатора и правительства Сахалинской области Анатолия Макарова, пишет ("Сахалин набирает взятки") "Коммерсантъ". Чиновника подозревают в том, что он входил в организованную преступную группу для вымогательства взяток за ведение кампании в гордуму Южно-Сахалинска в 2014 году (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Адвокат Макарова не исключает, что это дело может быть объединено с основным делом в отношении экс-губернатор Сахалина Александра Хорошавина, главный свидетель по которому умер на прошлой неделе. Глава региона был задержан в марте по подозрению в получении взятки в $5,6 млн., его сообщники, по версии следствия, – это экс-мэр Южно-Сахалинска Андрей Лобкин, бывший глава секретариата губернатора Вячеслав Горбачев и вице-мэр Южно-Сахалинска Алексей Лескин.
"Ведомости" пишут ("Яндексу" предъявили патент"), что американская Fellowship Filtering Technologies подала иск к "Яндексу" в окружной суд США по Восточному округу штата Техас. Компания заявила, что поисковик нарушил патент на изобретение совладельца FFT Гари Робинсона, зарегистрированный ещё в 1999 году. Теперь она хочет получить возмещение ущерба, размер которого не указан, и роялти за использование технологии. Речь идет о системе автоматической фильтрации, которая собирает, хранит и анализирует данные о поведении пользователей. В "Яндексе" иск по существу не комментируют, но поисковик "не ожидает существенных проблем для себя в связи с ним": "Этот же истец подал иски еще к 16 лицам, большинство из которых завершились довольно быстро мировым соглашением". Действительно, все эти иски, за исключением обращенных к Adobe Systems и Baidu, были отозваны в досудебном порядке. Можно предположить, что сторонам удалось достичь компромисса, а истцу – получить денежную компенсацию, говорит старший юрист Goltsblat BLP Евгений Орешин. Судиться в США, где хорошо развита система патентных споров, можно очень долго и, вероятно, компаниям проще заплатить владельцу патента, но сумму гораздо ниже запрашиваемой – несколько миллионов долларов или даже до $1 млн, оценивает другой эксперт.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Губернаторы сами не справятся"), что Николай Бондарь, судья Конституционного суда РФ, в особом мнении разъяснил, как понимать недавнее постановление КС по делу о местном самоуправлении. Суд подтвердил право регионов определять структуру органов МСУ на уровне городских округов и муниципальных районов, оставив право на самоопределение за сельскими поселениями, а докладчиком по делу тогда выступал как раз Бондарь. Он в целом согласен с коллегами, но считает, что право региона отменять прямое голосование в муниципалитетах должно носить исключительный характер и обязательно быть мотивированным, причем дополнительные критерии, которые позволят обосновать ограничения, нужно закрепить на федеральном уровне. Отдавать такие вопросы на откуп регионам "недопустимо и опасно, в том числе с точки зрения возможности их "отрыва" от федеральной власти". Решение регионального законодателя в каждом случае должно рассматриваться как временная мера. Ранее с особым мнением по этому же делу выступил судья Александр Кокотов, заявивший, что губернаторы получили возможность подбирать глав муниципальных образований, а местное самоуправление превращается в формальность. Бондарем могло двигать желание усилить правовую позицию, изложенную в постановлении, считает Сергей Комаров из РАНХиГС. Другие эксперты отмечают, что судья, чтобы сохранить лицо КС по невнятному решению, перевел проблему МСУ в политическую плоскость.
Поправки, ужесточающие закон о закупках госкомпаний и естественных монополий, были одобрены правительственной комиссией и внесены в Госдуму, сообщают ("Закупки по шаблону") "Ведомости". Госкомпании лишаются права на отказ от договора, им придется заключать его по итогам любой объявленной конкурентной процедуры. Использовать разрешено только пять способов закупки вместо нынешних трех с половиной тысяч: либо конкурентные способы (конкурс, аукцион, запрос котировок и предложений), либо закупка у единственного поставщика. Полностью перейти на закупки в электронном виде госкомпании должны будут с 2017 года, переходный период растянется на весь следующий год. Для расширения доступа к заказу госкомпаний появится единый реестр поставщиков, который позволит ввести единую аккредитацию участников закупок одновременно на всех электронных площадках. Госкомпании должны будут перевести торги на универсальные площадки – сколько их будет, решит правительство. Разумнее было бы не сокращать возможные процедуры, а ввести разные типы закупок в зависимости от деятельности компании, советует куратор рабочей группы по закупкам Экспертного совета при правительстве Георгий Сухадольский. В Белом доме ожидают, что поправки будут приняты до конца года, депутаты этого не обещают.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Крымский фактор пенсионной реформы"), что совещание у Дмитрия Медведева, на котором должен решиться вопрос о продлении срока выбора пенсионного обеспечения, было перенесено с 22 декабря на 21-е. По словам источника, это сделано для того, чтобы в случае положительного решения сохранилась возможность провести законопроект через Госдуму, у которой в среду состоится последнее пленарное заседание в этом году. По действующему законодательству до конца 2015 ода россиянам 1967 года рождения и моложе можно выбрать один из двух вариантов: формировать только страховую пенсию или страховую и накопительную пенсии. Законопроект о продлении возможности перейти в НПФ до 020 года внесен в правительство; продвигает идею финансово-экономический блок, против – социальный. Источники "Ъ" из заинтересованных ведомств полагают, что с высокой долей вероятности срок будет продлен. Одним из доводов к этому являются крымчане, которые имели более насущные проблемы после присоединения, поэтому нуждаются в дополнительном времени, чтобы определиться с выбором.
"Ведомости" рассказывают ("Комитет решит спор"), что сегодня думский комитет по конституционному законодательству рассмотрит два альтернативных законопроекта по вопросу передачи полномочий взимания штрафов за нарушение правил дорожного движения. Внесенный осенью правительством и разработанный совместно с мэрией Москвы законопроект отдает городу права на администрирование штрафов по результатам фото- и видеофиксации; в случае успеха идею хотят распространить на другие регионы. А депутат Вячеслав Лысаков предлагает создать единый федеральный центр фиксации нарушений; эту идею Белый дом уже забраковал, сочтя её слишком затратной для бюджета. Не исключено, что комитет рекомендует парламенту принять оба проекта и вынесет на пленарное заседание как альтернативные, полагает источник. Лысаков считает, что законопроекты взаимоисключающие и добавляет, что в нынешнем году нижняя палата проголосовать по этому вопросу уже не успеет. Для принятия решений очень важны мнения членов комитета, все решится на заседании, говорит председатель комитета единоросс Владимир Плигин. Парламентская оппозиция склоняется к позиции Лысакова. Единороссы могут оказаться в непростой ситуации – для избирателей им хочется проголосовать за инициативу депутата, но наверху может быть принято другое решение и им нехотя придется его принимать, полагает эксперт.
Минэкономразвития готовит поправки в закон о СМИ, которые позволят торговым сетям и дальше выпускать рекламные каталоги, буклеты и корпоративные журналы, сообщают "Известия". Эта печатная продукция квалифицируется как средства массовой информации и попадает с 2016 года под новую редакцию закона о СМИ, запрещающую иностранцам владеть более 20 % в СМИ. Печатные издания есть у немецкой Metro Cash & Carry, шведской Ikea, немецкой Selgros, французской Auchan, американской Mary Kay и так далее – годовой тираж таких каталогов превышает 14 млн экз.
Росалкогольрегулирование готовит проект постановления правительства о переходном периоде при внедрении Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта в оптовом и розничном звеньях алкогольного рынка, пишут "Известия". Этот период продлится до 31 марта 2016 года, в течение которого допускаются оборот и розничная продажа алкогольной продукции без внесения в ЕГАИС информации о ее закупке. По данным РАР, в настоящее время к ЕГАИС уже подключены 1141 оптовая организация, а также около 50 тыс. предприятий розницы.
В Госдуме предложили механизм урегулирования крымских долгов по "украинским" кредитам, выданным до марта 2014 года, пишет ("Взял на Украине – вернешь в России") "РБК daily". Суть законопроекта единороссов Глеба Хора и Николая Гончара заключается в том, что российским коллекторам разрешат собирать с граждан и бизнеса эти долги, выкупленные у банков Украины, но без процентов и штрафов. Требовать выплат смогут только российские организации, право взыскивать долги с крымчан они должны будут доказать Фонду защиты вкладчиков – крымской "дочке" Агентства по страхованию вкладов. Законопроект не касается украинских банков – "в связи с отсутствием межгосударственных договоров".
Другое
Уголовное дело о перестрелке между двумя компаниями, произошедшей в минувший понедельник вечером возле кафе Elements в Москве, может быть переквалифицировано со статьи об убийстве двух лиц организованной группой по предварительному сговору (п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ) на более мягкую – о превышении пределов необходимой обороны (ст. 108 УК РФ), сообщает ("Перестрелке в Москве перезаряжают статью") "Коммерсантъ". В конфликте участвовали отставной полковник МВД, ныне адвокат адвокатского бюро "Диктатура закона" Эдуард Буданцев со своими помощниками и дизайнер Фатима Мисикова и её люди. Стороны вели переговоры по контракту на строительные работы, заключенному хозяйкой заведения Жанной Ким, чьи интересы представляло бюро – договор был разорван по инициативе заказчика, участники сделки не могли договориться по поводу размера отступных. Спор перерос в потасовку, а следом – и в перестрелку, итогом которой стала гибель двух оппонентов юристов, ещё пять человек с обеих сторон получили огнестрельные ранения. Двое из троих подозреваемых по этому делу, бывший оперативник МУРа Владимир Костриченко и экс-боец ОМОНа при МВД Дагестана Петр Черчинцев, после допроса были отпущены без какой-либо меры пресечения. Под стражей остался только Буданцев, однако следствие до сих пор не обратилось в суд за его арестом. Если версия о самообороне возобладает, то такое ходатайство вряд ли последует, и адвоката отпустят уже сегодня.
Адвокаты главного фигуранта дела ГУЭБиПК генерала Дениса Сугробова просят генпрокурора Юрия Чайку провести проверку по факту фальсификации материалов расследования, сообщают "Известия". Сугробову и его вероятным сообщникам вменяют организацию преступного сообщества и участие в нем (ст. 210 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и провокацию взятки (ст. 304 УК РФ). По версии следствия, полицейские провоцировали чиновников на получение взяток, после чего фабриковали материалы для возбуждения против них уголовных дел. Защитники Сугробова обнаружили, что уже после того, как расследование было завершено и они ознакомились с материалами дела, следователи подменили более 200 листов обвинения и тайно внесли еще столько же различных поправок в даты, обстоятельства преступлений, сведения о местах их совершения и данные о людях. "Таким образом, в деле изменились ключевые обстоятельства, которые необходимо доказывать", – пояснил адвокат Сугробова Эдуард Исецкий. Эксперты считают, что если фальсификация дела подтвердится, то это может иметь серьезные последствия как для самого дела ГУЭБиПК, так и для следователей. Впрочем, адвокат Сталина Гуревич говорит, что речь скорее должна идти о нарушении права на защиту: "Если факт неознакомления подтвердится, Мосгорсуд просто вернет на рассмотрение суду первой инстанции. Иными словами, это нарушение может повлечь за собой пересмотр вынесенного ранее решения. Адвокат Анатолий Вербицкий отмечает, что прокурор может вернуть дело следователям в том числе из-за формулировки жалобщиков о том, что внесенные изменения "повлияют на обстоятельства доказывания".
"Коммерсантъ" пишет ("ФАС ищет себя в науке"), что глава ФАС Игорь Артемьев обратился к участникам конференции "Антимонопольная политика: наука, практика, образование" за теоретической поддержкой: регулятору, занятому проверками, не хватает актуальных стратегических идей. Сотрудники ведомства, по словам Артемьева, уделяют много времени текущим делам и проверкам, но порой им не хватает экспертных знаний, а без детальной проработки, подчеркнул он, стратегии остаются пожеланиями. Вектор своей политики ФАС менять не собирается и видит свою задачу в том, чтобы быть "возмутителем спокойствия", который боролся бы с "национальными чемпионами" – так называют в службе госмонополии. "Ъ" отмечает, что. судя по выступлениям подчиненных Артемьева, они в большей степени нуждаются не в идеях, а в сопряжении уже реализуемой тарифной политики с деятельностью коллег по правительству.
"Коммерсантъ" пишет ("В океанариум приплыло второе дело"), что ГСУ СКР завершило расследование дела бывшего руководителя ФГУП "Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе" управления делами президента России Андрея Поплавского и его предполагаемого сообщника, руководителя ЗАО "Косандра" Александра Косяченко. Изначально Поплавский обвинялся в особо крупном мошенничестве при строительстве океанариума на острове Русский с причинением ущерба в размере 41 млн руб. Однако затем ему вменили растрату 1,1 млрд руб. при пособничестве Косяченко и гендиректора генподрядчика ООО "НПО "Мостовик" Олега Шишова, а также коммерческий подкуп в 100 млн руб. Шишов заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, дал показания на подельников, после чего его дело было выделено в отдельное производство и направлено в омский суд. Однако процесс не состоялся: суд решил, что дело нужно рассматривать во Владивостоке. Защита экс-руководителя ФГУПа считает его невиновным и утверждает, что он, напротив, сэкономил бюджету несколько десятков миллионов рублей, а полномочий и возможностей для совершения вменяемых преступлений у него просто не было.
"Известия" ознакомились с исследованием компании "Инфосистемы Джет", клиентами которой являются более сотни крупных банков РФ, в котором говорится, что объем списаний с карт россиян за 10 месяцев 2015 года в результате ошибочных и злонамеренных действий сотрудников банков с клиентскими счетами достиг 1 млрд руб. Это на 87,5% больше показателя за аналогичный период прошлого года. Сотрудники банков знают все слабые места системы безопасности, и не во всех банках соблюдается принцип, когда каждый знает только то, что нужно ему для работы, указывают эксперты. Кроме того, банкиры выдавали третьим лицам логины и пароли для входа в интернет-банк – и это привело к хищению с карт 442,8 млн руб. за 10 месяцев
"РБК daily" побеседовал ("Михалков, по сути, мой родственник") с главой Российского авторского общества Сергеем Федотовым. РАО получает отчисления от всех телеканалов, радиостанций, театров, кинотеатров, кафе, магазинов и любых общественных заведений, где звучат музыкальные произведения, а потом должно распределять их между композиторами, поэтами, драматургами. Сейчас у организации действуют соглашения с более 28 тыс. пользователей. В интервью Федотов рассказал о взаимоотношениях с Никитой Михалковым и недовольными авторами.
Украина официально признала, что не вернет России $3 млрд в срок до 20 декабря, несмотря на решение МВФ признать долг официальным, пишут ("Киев признал, что не заплатит") "Ведомости". В этом случае она нарушила бы обещания кредиторам, согласившимся на реструктуризацию: по условиям облигаций, выпущенных 12 ноября, Украина не может расплачиваться с кредиторами, которые отказались участвовать в реструктуризации, объясняют киевские чиновники. Еврооблигации Украины были выкуплены на средства фонда национального благосостояния. Президент Владимир Путин уже поручил обращаться в суд, если долг не будет погашен. Решение МВФ повышает шансы выиграть судебный процесс, говорит эксперт, а после подтверждения статуса долга Украина должна изменить список коммерческих кредиторов – ранее Киев заявлял, что задолженность перед РФ является коммерческой и может быть реструктуризирована, причем на общих условиях.
