Главное
Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "О войсках национальной гвардии РФ", пишет («Нацгвардия присмотрит за экстремистами и самоубийцами») «Коммерсантъ». Согласно ему, гвардейцы наделяются всеми полномочиями своих предшественников – внутренних войск (ВВ) МВД, а также некоторыми из тех, которые относились к компетенции полиции, а также военизированные подразделения вневедомственной охраны. Основными задачами гвардейцев названы участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, охрана общественного порядка, пресечение и предотвращение преступлений и административных правонарушений. Им предоставляется право проникать в жилище и на частные земельные участки, проводить личный досмотр как самих граждан, так и их транспорта на охраняемых объектах. Также бойцы нацгвардии будут вправе задерживать граждан, подозреваемых в преступлении, числящихся в розыске или скрывшихся из мест лишения свободы, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства. При задержании они обязаны соблюдать все права граждан, предусмотренные законом "О полиции", а самих задержанных в большинстве случаев – передавать органам внутренних дел. Гвардейцы смогут самостоятельно составлять протоколы об административных правонарушениях, а для выполнения своих задач применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие; им разрешат стрелять без предупреждения, но не по женщинам "с видимыми признаками беременности" или при скоплении граждан.
«Ведомости» обращают внимание («Рамки для гвардии») на то, что нацгвардия не будет субъектом оперативно-розыскной деятельности. Это и не нужно на данном этапе, поясняет человек в центральном аппарате МВД: у нацгвардии пока не видно объекта, где она могла бы вести такую деятельность, которая включает негласное получение информации техническими и агентурными методами. Также источники говорят, что с передачей вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» в нацгвардию должна быть решена проблема охраны избирательных участков на предстоящих выборах в Госдуму, которая возникла после сокращения численности сотрудников МВД в 2015 году. Зато могут возникнуть трудности со взаимодействием вневедомственной охраны и полиции, ведь на первую во многих регионах возложены задачи патрульно-постовой службы. На первых порах нацгвардия будет при необходимости усиливать ФСБ, говорит Мария Шклярук из Института проблем правоприменения: пока что она не является правоохранительным ведомством в привычном смысле и у нее, в отличие от ФСБ, нет источника постановки задач, кроме президента.
Суды
Депутат-единоросс Юрий Эм добровольно отказался от своего мандата, сообщает «Коммерсантъ». Он утверждает, что таким образом выполнил предписание Конституционного суда РФ, который в декабре 2014 года установил, что мандат Эму достался незаконно, а 31 марта, повторно рассмотрев дело, потребовал, чтобы Госдума немедленно прекратила его полномочия. Ни один кандидат, который участвовал в думских выборах по спискам партии, не вправе дважды в течение одного созыва быть депутатом, постановил КС. Избравшись в 2011 году, Эм в мае 2012 года отказался от места в Госдуме в связи с переходом на работу в правительство Ставропольского края, а 11 ноября 2013 года вновь вернулся в нижнюю палату. Думские комитеты по конституционному законодательству и по регламенту должны были подготовить проект постановления, обосновав досрочное прекращение его полномочий, однако Эм упростил коллегам задачу: теперь им достаточно будет удовлетворить отставку. Борьбу за мандат Эма вел в судах беспартийный кандидат из ставропольского списка "Единой России" Николай Гончаров. Источник в партии говорит, что вряд ли освободившееся кресло достанется Гончарову. Вопрос о том, законно ли Эм был депутатом в течение двух лет, за которые получил более 10 млн руб. зарплаты, не снят, замечают в парламентской оппозиции. (См. также публикацию "Право.ru" "Депутат-единоросс отказался от мандата после требования КС")
«Российская газета» пишет, что Верховный суд РФ смягчил приговор жителю Дагестана Гаджи Магомедову, осужденному за участие в незаконном вооруженном формировании в Сирии, а также в несанкционированном митинге. Он был задержан в Египте в 2014 году и депортирован в Россию. Решением Северо-Кавказского военного суда Магомедову было назначено 17 лет лишения свободы. В заседании защита просила оправдать осужденного, признав за ним лишь участие в незаконном митинге, а прокурор – снизить срок заключения на два года. ВС в итоге сократил этот срок до 14 лет.
«Ведомости» рассказывают, что чешская пивоварня Budejovicky Budvar не смогла оспорить в Роспатенте отказ в предоставлении правовой охраны на принадлежащий ей международный товарный знак Budweiser Budvar. Бренд зарегистрирован в России за Budejovicky Budvar еще с 1970-х годов. Товарный знак имеет в своей части географическое наименование – производную от чешского города Будеёвице, или Budweis по-немецки, где находится пивоварня, поэтому как неохраняемый элемент он может быть частью другого товарного знака, говорит адвокат МКА «Клишин и партнеры» Владимир Энтин. Отказ Роспатент объяснил тем, что Budweiser Budwar уже зарегистрирован в России как наименование места происхождения товара. То, что он зарегистрирован той же Budejovicky Budvar, не отменяет правила, указывает Энтин. Чехи могут оспорить отказ в Суде по интеллектуальным правам, но придется доказать, что регион Budweiser Budvar ассоциируется у потребителей с одним-единственным производителем – с самим заявителем, говорит эксперт.
Нормотворчество
Директор упраздненной ФСКН Виктор Иванов рассматривается в качестве кандидата в замглавы МВД Владимира Колокольцева, знает («Виктора Иванова забирают в полицию») «Коммерсантъ». Некоторые источники утверждают, что он может занять должность не обычного, а первого зама вместо возглавившего национальную гвардию Виктора Золотарева. Предполагается, что новый заместитель будет курировать создаваемые на базе ФСКН и ФМС Главные управления по контролю за оборотом наркотиков и по вопросам миграции, а также вопросы международного сотрудничества. Произойти назначение должно уже на этой неделе – на 12 апреля намечено проведение III московской антинаркотической министерской конференции, в которой примут участие правоохранители из более чем 150 стран и ряда международных организаций. Другим же сотрудникам центрального аппарата наркоконтроля, вероятно, придется искать новые места – в создаваемом главке смогут работать чины не выше полковника, там не будет следствия, а сотрудники управленческих и вспомогательных структур если и сохранятся, то в сильно сокращенном виде.
«Коммерсантъ» пишет («Чек в один клик»), что положение о необходимости интернет-магазинам и онлайн-сервисам печатать и доставлять покупателям бумажные чеки при интерактивных расчетах будет исключено из поправок к закону "О применении контрольно-кассовой техники", уже принятых в первом чтении. Норма подверглась резкой критике ритейлеров: только стоимость доставки чеков клиентам московского паркинга составила бы около 100 млн руб. ежемесячно, подсчитали на рынке. Теперь в документе сказано, что организации и индивидуальные предприниматели при расчетах в интернете обязаны обеспечить передачу покупателю чека или бланка строгой отчетности только в электронной форме. Другое спорное требование, согласно которому, если товар оплачен онлайн, то ритейлер обязан в электронном виде передать фискальный чек в налоговую службу, в поправках осталось. Впрочем, профильный думский комитет обещает рассмотреть предложение отрасли об альтернативном механизме, который позволил бы ФНС получать данные об онлайн-расчетах интернет-магазинов от банков без использования кассовых терминалов.
Думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству подготовил поправки, в соответствии с которыми ставка рефинансирования будет заменена в Гражданском кодексе РФ на ключевую ставку ЦБ, пишут («Проценты с дисконтом») «Ведомости». С нынешнего года в правительственных документах ставка рефинансирования ЦБ была заменена на ключевую. Постепенно эта ставка вытесняет ставку рефинансирования и из законов. Последняя используется пока для расчета процентов по задолженности, если стороны не определят санкции в договоре, что как раз и прописано в ГК РФ. Ключевая ставка ЦБ намного ниже ставок по банковским кредитам, отмечает партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов. Сейчас она составляет 11%, тогда как кредитная – в среднем 16%. Некоторые компании специально пытаются как можно дольше держать у себя чужие деньги, подтверждает чиновник финансово-экономического блока, ведь проценты за просрочку ниже ставок по кредиту. Фактически должники выгодно кредитуются за счет контрагента, считает Степанов. Недоимка – самый дешевый кредит, согласен управляющий партнер «Щекин и партнеры» Денис Щекин.
«Ведомости» рассказывают («Товарный патриотизм»), что «Роснефть» предлагает установить приоритет российских товаров и услуг в закупках госкомпаний. Правительство имеет право установить приоритет российских товаров, объясняет представитель Минэкономразвития, но оно им не пользуется: ограничение действует только для госзаказа, это примерно 420 видов товаров: оборонная отрасль, машиностроение, медицинские изделия, лекарства, программное обеспечение. Алексей Портанский из ВШЭ считает, что приоритеты можно счесть нарушением принципов ВТО: у легальных иностранных товаров на внутреннем рынке режим не менее благоприятный, чем у отечественных. Минпромторг поддерживает идею приоритетов, ФАС заявила, что готова участвовать в их разработке. Госкомпании должны быть экономически эффективными, ограничения не дадут им конкурировать с частниками, уверен партнер KPMG Константин Рыбаков, ограничения можно вводить только после глубокого анализа рынка и на небольшой срок.
«Известия» пишут, что в проекте доклада уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, который в конце апреля будет отправлен Владимиру Путину, содержится предложение забрать у Российского союза правообладателей функции по сбору 1% от стоимости бытовой электроники за копирование фильмов и музыки их пользователями. Взимание этого сбора интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, которому и принадлежит идея, хочет передать ФТС или ФНС. Он говорит, что есть два механизма реализации его задумки: исключить из ГК РФ ст. 1245 («Вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях») либо же поправить одноименное правительственное постановление, после чего инициировать изменения в Налоговый кодекс РФ и включить затраты на уплату вознаграждения в расходы «для целей исчисления налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и включения сбора в расходы, перечисленные в ст. 264 («Налоги, сборы, пошлины»)». Размер платежа он предлагает уменьшить до 0,5%, а также сформировать единый перечень оборудования, с которого взнос не собирается.
«Коммерсантъ» пишет, что компания "Золото Камчатки", входящая в "Ренову" Виктора Вексельберга, получит статус регионального инвестпроекта и десятилетние налоговые льготы по НДПИ и налогу на прибыль для проекта разработки Аметистового месторождения на Камчатке. Механизм поддержки инвесторов через РИПы запущен в 2014 году, но до сих пор бизнес на Дальнем Востоке не пользовался этими льготами, говорят в Минвостокразвития: процедура включения в реестр была "сильно бюрократизирована", каждый регион устанавливал свои требования к инвесторам. В конце марта Госдума в третьем чтении приняла поправки в Налоговый кодекс РФ, исключающие дополнительные требования к РИПам на Дальнем Востоке, в Байкальском крае и "ряде других регионов". Теперь этот статус должен присваиваться по заявительному принципу при соблюдении критериев проекта требованиям НК РФ.
«РБК» пишет («Сбежали со сборов»), что введение торгового сбора в столице с 1 июля 2015 года вынудило мелких предпринимателей массово переходить на работу по патентной системе налогообложения – таковых теперь в столице почти 14,5 тысяч. Размер сбора по закону равен стоимости патента, однако есть ИП, которые зарегистрированы в других регионах, но торгуют в Москве, а зачесть торговый сбор можно, только если налог по упрощенной системе налогообложения (УСН) заплачен в столичный бюджет, объясняют бизнесмены. Кроме того, даже московские ИП, ведущие несколько видов деятельности, могут столкнуться с трудностями по зачету торгового сбора в уплату УСН. Чтобы это сделать, они должны вести отдельный учет доходов по торговле и другим видам деятельности и могут претендовать на уменьшение налога только в части доходов от торговых операций. Газета замечает, что власти Москвы с самого начала не скрывали, что введение торгового сбора призвано прежде всего выровнять условия ведения бизнеса в торговой сфере.
Национальная ассоциация пенсионных фондов инициирует поправки к законодательству, которые отменяют норму о том, что при переходе из НПФ в НПФ гражданин подает заявление в ПФР, пишет («Клиентов НПФ притормозят на выходе») «Коммерсантъ». В законе утвердят обязанность заявляться в свой действующий НПФ, а тот, в свою очередь, должен будет уведомить клиента о потерях инвестиционного дохода при досрочном переходе и только после этого, если гражданин не передумает, давать такому заявлению ход. Такой формат перехода решит проблему повторных заявлений от застрахованных лиц, говорят в НАПФ. Если новый порядок будет принят, уход клиентов перестанет быть для НПФ неприятной неожиданностью, утверждают в отрасли, и значительно сократит число таких переходов. Клиентские службы ПФР работают во всех регионах России, а офисов многих НПФ там нет, указывают в ПФР.
СПЧ предложил Минздраву изменить систему оплаты скорой помощи, сообщают «Известия». Сегодня работа скорой оплачивается в рамках системы ОМС, в отчетность которой не включаются ложные вызовы, а также чрезвычайные ситуации, на которых врачам не приходится оказывать помощь, поскольку обходится без пострадавших. Вызов к иностранцу или человеку без документов тоже не будет оплачиваться, при этом отказать в помощи пациенту, жизнь которого под угрозой, врач по закону не имеет права.
Другое
«Коммерсантъ» знает («Элла Памфилова рассаживает коллег по местам»), что на следующем заседании новый состав Центризбиркома распределит между собой полномочия и регионы. Глава ЦИК Элла Памфилова подтвердила, что собирается курировать Москву, Санкт-Петербург и Московскую область. Её заместитель Николай Булаев хочет взять на себя Крым и Калининградскую область, говорит источник. Некоторые регионы Поволжья могут достаться Василию Лихачеву, а Татарстан – Антону Лопатину, который в прошлом составе курировал также Севастополь, Чувашию, Нижний Новгород и Саратов. Также принято решение о смене руководителя аппарата ЦИКа: вместо Федора Смуглина им будет назначен бывший член комиссии от "Справедливой России" Сергей Даниленко.
«Ведомости» рассказывают («Инвентаризация жалоб»), что Памфилова начала работу в ЦИК с инвентаризации жалоб. На вчерашнем заседании она пообещала, что ЦИК внимательно проанализирует «хвосты», оставшиеся от предыдущего состава, без внимания не останется ни одна существенная жалоба. На 28 марта в комиссию поступило 497 документов, в 14 случаях речь идет о нарушениях закона. Подробно Памфилова остановилась на ситуации в Нижегородской области: член областной комиссии Сергей Самохин и лидер КПРФ Геннадий Зюганов жаловались на утвержденные облизбиркомом поправки в регламент, которые вводят запрет для членов вышестоящих избиркомов участвовать в работе нижестоящих и знакомиться с их документами. Подобную трактовку федерального законодательства Памфилова назвала недопустимой. Также она подчеркнула, что ЦИК намерен активизировать работу по анализу правоприменительной практики в регионах. По словам Памфиловой, у комиссии достаточно полномочий, чтобы добиться единообразного применения федерального законодательства.
«Коммерсантъ» рассказывает («Правила игры») о противостоянии арбитражных управляющих и должников на примере свердловского депутата Геннадия Ушакова, который был в декабре признан банкротом с долгами на 800 млн руб. Назначенного ему управляющим Евгения Исакова из СРО «Северный ветер» парламентарий потребовал отстранить. Тот сменил директора принадлежащего Ушакову ООО "Гражданстроя" и отменил запущенную ликвидацию компании, а новый директор отозвал апелляционную жалобу по иску на взыскание с компании задолженности в 657 млн руб., позволив решению вступить в силу, а кредитору – подать заявление о банкротстве "Гражданстроя". Суд с должником согласился, но новый управляющий Павел Кичеджи из той же СРО приступил к активному поиску имущества депутата. Теперь Ушаков оказался перед выбором: раскрыть суду информацию обо всех своих активах и лишиться их либо не раскрывать и надеяться, что их не найдут, отмечает «Ъ».
«Ведомости» пишут, что ФАС возбудила дело против Минкомсвязи в связи с решением, которое не позволяет оператору «Энлаин» строить LTE-сети в диапазоне частот 2300–2400 МГц. Государственная комиссия по радиочастотам с 2014 года рассматривает вопрос о возможности строительства LTE-сетей в Москве и области операторами фиксированного доступа, уже работающими на этих частотах. В конце февраля комиссия подготовила проект решения, согласно которому эти частоты могут использоваться для запуска LTE везде, за исключением Москвы и Московской области. ФАС в ответ опубликовало предписание, в котором настаивало на исключении из проекта решения этого запрета с заменой широкого диапазона 2300–2400 МГц на более узкий – 2341–2381 МГц. Решение ГКРЧ так и не вынес. ФАС «так и не была проинформирована о выполнении этого предупреждения», заявили в службе. В «Элаине» считают, что принятию решения «необоснованно препятствует» Минкомсвязи.
Прокуратура Свердловской области обнаружила массовые нарушения антикоррупционного законодательства в деятельности регионального управления ФСКН, сообщает («В ФСКН совмещали полезное с приятным») «Коммерсантъ». Около ста наркополицейских предоставили заведомо ложные сведения о доходах, расходах и об имуществе, причем некоторые из них являлись напрямую акционерами крупных компаний, а кто-то был трудоустроен в сторонние фирмы, где получал дополнительную зарплату. Также надзорщики выявили в ведомстве неэффективное расходование бюджетных средств. По итогам проверки 80 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
«Коммерсантъ» пишет ("Огни Москвы" потушила двойная бухгалтерия»), что завершено расследование уголовного дела о хищениях в банке «Огни Москвы». Обвиняемыми по нему значатся семь человек, включая последнего председателя правления банка Дениса Морозова. По версии следствия, незадолго до отзыва у "Огней Москвы" лицензии фигуранты похитили более 1 млрд руб. со счетов вкладчиков: те якобы закрывали свои счета, предварительно сняв с них все имеющиеся средства. Провернуть аферу удалось благодаря программе двойной бухгалтерии, суть которой заключалась в том, что вкладчикам предоставлялись "правильные" выписки, а средства тем временем переводились на счета фирм, подконтрольных руководству банка. Другим способом хищений была выдача заведомо невозвратных кредитов – более чем на 5 млрд руб. Наконец, по версии следствия, сотрудники банка похитили векселя одной из иностранных компаний на $10 млн. Ранее четыре года лишения свободы в рамках этого расследования получила экс-президент банка Мария Росляк. Бывшие зампред правления Вадим Халангот и финансовый директор Александр Башмаков после возбуждения дела уехали из России и были объявлены в международный розыск. В январе Башмаков прилетел в Москву и был задержан, а позже отправлен под стражу; судить его будут отдельно.
«Коммерсантъ» пишет, что Банк России поручил рынку решить проблему с дефицитом ОСАГО в регионах. Там, где их продажи страховщики сочли убыточными, полисы теперь невозможно приобрести. Если компании не прекратят эту избирательную политику, регулятор ЦБ применит меры воздействия, "которые помогут рынку озадачиться этим вопросом", пригрозил глава департамента страхового рынка ЦБ Игорь Жук. По данным Российского союза автостраховщиков, наиболее невыгодно торговать ОСАГО в Краснодарском крае, Волгоградской и Ростовской областях, где «фактически орудуют банды автоюристов, которые через суд накручивают выплаты". Средний размер такой выплаты в этих субъектах составляет 80 000 руб. против 54–60 000 руб. в Москве, утверждают в РСА. Теперь организация рассматривает возможность создания единого агента по продаже полисов всех компаний в проблемных регионах: автовладельцы должны получить возможность купить полис, а страховщики – разделить бремя убыточных продаж. ЦБ идею одобрил, но эксперты считают, что это вытеснит с рынка ОСАГО некрупных игроков.
Раскрыто убийство московского адвоката Татьяны Акимцевой, пишет («Ореховских боевиков вооружали из Чечни») «Коммерсантъ». Защитница и ее водитель были застрелены в сентябре 2014 года. Обвинение в совершении этого преступления предъявлено Сергею Фролову (Чипит) и Игорю Сосновскому (Болтон) – боевикам разгромленной ореховской группировки. Мотивом убийства стала профессиональная деятельность Акимцевой, которая долгое время представляла в судах интересы Сергея Журбы – совладельца "Одинцовского подворья", который сам пережил несколько покушений, также якобы совершенных обвиняемыми. «Подворье» крышевал "ореховский авторитет" Дмитрий Белкин (Белок), отбывающий сейчас пожизненный срок. Когда Белка взяли, доля его родственников в "Подворье" оказалась "размыта", что послужило поводом для многолетней судебной тяжбы с Журбой. Самому авторитету и его родственникам обвинение в убийстве адвоката и покушениях на его доверителя предъявлено не было, замечает «Ъ». Сосновский вину признал и активно сотрудничает со следствием, Фролов и еще восемь человек, задержанных вместе с ними, причастность к убийствам отрицают. Сейчас следствие проверяет их на причастность к еще целой серии тяжких преступлений.
