В пятницу, 24 июня, состоится финальное заседание Государственной Думы VI созыва. РБК предложил вспомнить о наиболее резонансных для делового сообщества законопроектах из принятых на последней сессии нижней палаты парламента.
Кадастровая оценка недвижимости
Госдума одобрила подготовленный правительством закон об изменении порядка налогообложения недвижимости. Кадастровая оценка изымается из ведения частных компаний и передается в ведение специальных государственных учреждений. Минэкономразвития продолжает разрабатывать единую методику оценки недвижимости, которой будут обязаны руководствоваться государственные оценщики.
Курс на введение госмонополии на кадастровую оценку инициировал президент Владимир Путин: в ходе ежегодной "Прямой линии" 14 апреля 2016 года он заявил, что частные компании "не несут никакой ответственности за результаты своей работы", а в случае с госучреждениями граждане смогут отстаивать свои интересы не только в судах, но и в административном порядке.
Однако данный законопроект критиковали даже в Думе: в частности, комитет по земельным отношениям подчеркивал, что у госоценщиков не предусмотрено какой-либо ответственности за ошибки при кадастровой оценке и выражал сомнение, что все госоценщики будут придерживаться единой методики опеределения стоимости недвижимости. Также члены комитета указывали, что недостатки законопроекта могут привести к ситуации "значительного увеличения подлежащего уплате налога в короткие сроки".
Подробнее читайте в материале "Право.ru" "Все оценит государство: чем грозит госмонополия на кадастровую оценку".
Коллекторские агентства
Парламентарии попытались ввести в законное русло деятельность коллекторских агенств, взыскивающих с граждан долги в досудебном порядке. Законопроект был внесен совместно спикерами Совета Федерации и Думы Валентиной Матвиенко и Сергеем Нарышкиным и одобрен 21 июня. Закон после вступления в силу обязывает все коллекторские агентства встать на учет в специальный государственный реестр, обладать уставным капиталом в 10 млн рублей и придерживаться оговоренных правил общения с должником – не более двух звонков в неделю, не более одной личной встречи в неделю и другие ограничения. Также закон предоставляет должнику право полностью отказаться от общения с коллектором – в этом случае кредитору остается взыскивать долги только в судебном порядке.
Сами коллекторы называли требования закона излишне жестокими и предупреждали, что легальная работа агенств может оказаться невозможной. Депутаты также высказывали опасение, что данный закон легализует заведомо неправомерную коллекторскую деятельность, и предлагали запретить ее полностью.
В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом, закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
С текстом законопроекта № 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" к третьему чтению можно ознакомиться здесь.
Закон о новостных агрегаторах
Закон о новостных агрегаторах в третьем, окончательном чтении был одобрен депутатами 10 июня. Закон призван регулировать сервисы с посещаемостью от 1 млн уникальных пользователей в сутки. В первоначальной версии законопроект фактически приравнивал агрегаторы к СМИ: депутаты Алексей Казаков и Александр Ющенко из профильного комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи предлагали распространить на данные сервисы требование о проверке достоверности распространяемой информации и ограничение на участие иностранцев в акционерном капитале в 20%. Владельцы крупнейших агрегаторов – "Яндекс", Mail.Ru Group и Rambler & Co. – выступили против данного законопроекта. Минкомсвязи также посчитало избыточным требование о премодерации сообщений СМИ.
Итоговая версия закона не обязывает агрегаторов перепроверять информацию СМИ, также в документе появилась норма о необходимости регистрировать владельцем сервиса российское юрлицо. Компании-операторы все же будут обязаны зарегистрировать агрегатор в Роскомнадзоре и, по предположению главы "Яндекс.Новости" Татьяны Исаевой, прекратить сотрудничество с сайтами, не зарегистрированными как СМИ в России. За нарушение закона агрегаторы обязаны будут платить штрафы от 50 000 до 100 000 рублей для граждан и от 600 000 рублей для юрлиц. В силу закон вступит 1 января 2017 года. Интересно, что в силу относительно низкой посещаемости новостного агрегатора Google News, которая не достигла 1 млн пользователей в сутки, он не обязан выполнять требования закона и получает более выгодные условия деятельности по сравнению с конкурентами.
С текстом законопроекта № 1004188-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части упорядочения распространения информации в сети "Интернет")" ко второму чтению можно ознакомиться здесь.
Ужесточение валютного контроля
Глава комитета по экономической политике Анатолий Аксаков 19 января внес в Госдуму законопроект, обязывающий российские компании возвращать в страну займы, выданные зарубежным компаниям и гражданам. Эта мера призвана прекратить вывод денег из страны. За нарушение сроков возврата в Россию одолженных иностранцам денег предусматривается штраф, а за невозврат денег – изъятие от 75% до полной суммы займа. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении в конце января, но в середине мая совет Госдумы решил отложить его рассмотрение на более поздний срок.
Налог на "Google"
Госдума 15 июня приняла в третьем чтении законопроект, которым вводится НДС в размере 18% для западных IT-компаний, следует из материалов нижней палаты парламента. Согласно закону, который представители IT-отрасли окрестили "налогом на Google", продажи цифрового контента, софта в цифровом виде, хостинг, регистрация доменов, голосовые услуги через интернет, хранение и обработка информации будут облагаться налогом. Ко второму чтению в документ внесли поправки в вопросе учета компаний в налоговой службе и сроков постановки и снятия их с учета.
Документ в декабре был внесен депутатами Андреем Луговым (ЛДПР) и Владимиром Парахиным ("Справедливая Россия"). Первоначально они предлагали облагать НДС и российские IT-компании, однако идею раскритиковали представители отрасли, и упоминание о компаниях из РФ убрали из документа.
За счет введения НДС на электронные услуги иностранных компаний в бюджет России ожидается поступление до 10 млрд рублей.
С текстом законопроекта № 962487-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения отдельных операций, совершаемых через сеть "Интернет")" можно ознакомиться здесь.
Рынок телеизмерений
22 июня Госдума приняла закон о запрете иностранным компаниям заниматься измерением российской телеаудитории. Принятие закона, кардинально меняющего данный рынок в России, заняло всего 16 дней. Принятые поправки в закон о СМИ и закон о рекламе фактически вынудят покинуть рынок основного игрока – TNS (принадлежит британскому телекоммуникационному холдингу WPP), если компания не изменит состав акционеров. Изначально автор законопроекта – депутат Андрей Луговой – предлагал ввести новые правила с начала 2017 года, но в итоге срок передвинули на девять месяцев.
Законопроект запрещает заниматься телеизмерениями компаниям с долей иностранного владения более 20%. Кроме того, отныне измерять аудиторию ТВ смогут только те компании, которых выберет Роскомнадзор (такое право ведомство получило как раз по принятому закону).
Запрет хостелов
Законопроект, полностью запрещающий услуги по временному размещению граждан в жилом фонде на срок менее чем на 180 дней, 13 мая 2016 года прошел первое чтение. Теоретически его еще могут рассмотреть до конца весенней сессии, но более вероятно, что второе и третье чтения закона пройдут осенью.
Уже принятый в первом чтении документ предполагает полный запрет услуг по временному размещению граждан в жилом фонде. Его авторы указывают на то, что владельцы хостелов "работают вне правового поля", потому что платят налоги как за жилую недвижимость, что гораздо меньше отчислений, взимаемых с коммерческих помещений.
Один из соавторов проекта – депутат от фракции "Единая Россия" Елена Николаева внесла в законопроект существенную правку: она предлагает разрешить хостелам продолжить работу, если те получат согласие на работу всех собственников жилых помещений своего подъезда.
С текстом законопроекта № 876688-6 "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)" можно ознакомиться здесь.
Запрет на пиво в пластмассовой таре
Закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции запретит выпуск алкогольных напитков в пластиковой таре объемом более 1,5 л с 1 января 2017 года. Поправки также предполагают изменения в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие размеры административных штрафов за нарушение запрета. Законопроект был принят Госдумой в окончательном чтении 10 июня, и 15 июня направлен на подпись президенту.
13 апреля 2016 года Союз российских пивоваров (СРП) опубликовал в "Коммерсанте" открытое письмо, в котором обвинил Олега Дерипаску, чья компания UC Rusal производит сырье для алюминиевых банок, в лоббировании запрета ПЭТ-упаковки. "Возможно, вам представляется, что запрет пластика приведет к переключению потребления пива на алюминиевую банку, но это не так", – говорилось в письме. По данным СРП, в ПЭТ-бутылки упаковывается до 45% пива.
