Главное
Президент поставил точку в споре, как должны выглядеть отношения розницы и производителей, подписав поправки к закону "О торговле", сообщает "Коммерсантъ" ("Бонусом не вышли"). Это значит, что уже через десять дней ритейлеры должны будут заключать договоры с поставщиками по новым правилам. По ним, например, объем взимаемых с поставщиков выплат ограничится 5%, в которые войдет плата за объем закупки (ретробонус), маркетинговые, рекламные, логистические и другие услуги. Кроме того, ускорится расчет с контрагентами до 8–40 дней в зависимости от срока хранения товара. Ритейлеры до последнего момента пытались убедить главу государства смягчить изменения, которые, как полагают, повлекут рост цен в отдельных регионах страны, но не были услышаны. Производители, напротив, ждут их снижения.
Юрист Георгий Русанов рассуждает в "Ведомостях” ("Моральная полиция, дружинники и казаки") об официально опубликованном законе "Об основах системы профилактики правонарушений в РФ", направленном на построение и регулирование целой системы предупреждения административных правонарушений и преступлений. В юридической среде нормативный акт вызвал серьезные нарекания, замечает он: представляется, что проблему можно подразделить на две составляющие – первая касается непосредственно понятия "профилактика правонарушений", вторая связана с понятием "антиобщественные действия". Например, решение о склонности конкретного человека к совершению административных правонарушений и преступлений может принимать не только сотрудник правоохранительных органов, но и дружинники, казаки, просто бдительные граждане, которым что-то не понравилось в поведении конкретного человека. "Здесь возникают серьезные вопросы о компетентности этих лиц, – говорит юрист. – Такое положение вещей вполне способно привести к различным злоупотреблениям". Получается парадоксальная ситуация: за поведение, четких критериев оценки которого не определено, возможно наступление юридической ответственности. "Абсолютно ясно, что при наличии большого желания антиобщественным поведением можно признать очень многие действия, которые являются обыденными для большинства жителей России", – заключает Русанов.
Суды
Вчера Таганский райсуд Москвы признал виновными в совершении мошенничества в сфере кредитования – хищении 12 млрд рублей в 2006 году у банка ВТБ бывшего топ-менеджера "Сибнефти" Федора Хорошилова и его подельника Гендрика Мундуть, пишет "Коммерсантъ" ("В деле о хищениях нашлось место подвигу"). Первый был приговорён к семи годам колонии общего режима, второй получил пятилетний условный срок и был освобожден в зале суда из-под стражи – судья Альбина Тимакова приняла во внимание его награды за войну в Афганистане и участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Издание отмечает, что одно из самых значимых дел последних лет о невозврате кредитов расследовал и довел до суда следственный департамент МВД. (См. также публикацию "Право.ru" "Бывший топ-менеджер "Сибнефти" получил семь лет за хищение $776 млн у ВТБ")
Апелляционный суд Шри-Ланки снял запрет на продажу препаратов российского фармпроизводителя "Биокад", узнали "Ведомости" ("Биокад" и Roche не поделили Шри-Ланку"). В марте крупный мировой фармпроизводитель, швейцарская F. Hoffmann – La Roche, подал иск к фирме Baur & Co, дистрибутору "Биокада" на территории республики, с требованием запретить продажу двух противораковых лекарств производства российской компании – трастузумаба и бевацизумаба (Roche продает на Шри-Ланке оригинальные препараты с действующим веществом трастузумаб и бевацизумаб, а "Биокад" – их биоаналоги). По мнению швейцарской компании, регистрация биоаналогов проведена в спешке без результатов клинических испытаний, а потому нет достаточных данных о качестве и безопасности этих препаратов. Но апелляция признала доводы Roche недостаточными. Стоит отметить, что из-за иска фармпроизводителя поставки лекарств от "Биокады" были заморожены и пациентам пришлось ждать решения суда, а потому российская компания заявила о намерении подать встречный иск, чтобы в том числе компенсировать ущерб пациентам. (См. также публикацию "Право.ru" "ФАС отклонила жалобу индийского фармпроизводителя на тендер Минздрава")
Роскомнадзор вынес петербургскому агентству "Судебные решения РФ" предупреждение за перепечатку решений судов, узнал РБК. Претензии ведомства касаются четырех публикаций – в них усмотрели раскрытие персональных данных, позволяющих идентифицировать участников процесса – истцов и ответчиков, что нарушает положения российского законодательства о СМИ, которое запрещает разглашать специально охраняемую законом тайну. Теперь агентство должно удалить обозначенные решения суда в течение 10 дней. В Фонде защиты гласности отмечают, что Роскомнадзор впервые выносит СМИ предупреждение за дословное воспроизведение судебного приговора – подобный шаг может стать "обкаткой" технологии. Эксперты говорят, что дело может стать "интересным прецедентом" и в будущем распространиться на случаи, когда пользователи интернета, например в соцсетях, приводят полное решение суда или его часть.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Непередаваемое ОСАГО") , что страховая компания МАКС придумала, как бороться с автоюристами в ОСАГО: для этого она ввела дополнительное соглашение о порядке выплаты страхового возмещения, которое клиенты подписывают при заключении договора. По нему клиент обязуется при ДТП самостоятельно обращаться в компанию, не переуступая прав требования другому лицу, иначе ему грозит штраф в 30 000 рублей и возмещение всех расходов страховщика по суду. Пока никому не пришлось платить такой штраф, зато резко уменьшилось количество инкассовых списаний. Для добропорядочного клиента этот документ – просто предупреждение о том, где можно урегулировать убыток, "чтобы он не бегал, не искал", говорят в компании, уверяя, что это добровольное соглашение, которое тот может не подписать и "никто его не заставит". Клиенты МАКС возражают: они пишут на форумах и в блогах, что страховщик "заставляет подписывать соглашение", без него система не даст заключить договор. В свою очередь юристы считают это требование ничтожным и ограничивающим права клиентов: штраф является незаконным, закон об ОСАГО и положения Гражданского кодекса не запрещают потерпевшему действовать через уполномоченного представителя, запрет на переуступку прав также нигде не прописан.
"Коммерсантъ" узнал ("Меньше денег в одни руки"), что Банк России планирует ограничить число займов и пролонгаций для микрофинансовых организаций (МФО) на одного заемщика – соответствующая норма войдет в базовые стандарты по взаимодействию МФО с клиентами и будет обязательной. Базовый стандарт должен быть согласован со всеми СРО, одобрен специальным комитетом по стандартам, в который помимо представителей СРО входят представители Банка России и ряда ведомств. По словам руководителя службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Михаила Мамуты, ограничения позволят исключить из механизма кредитования людей, которые фактически подсели на "кредитную иглу". Конкретные параметры еще не определены, однако участники рынка не видят необходимости в дополнительных ограничениях, особенно при отсутствии таковых у банков. Одни считают, что ограничить количество займов, выдаваемых в одни руки, можно, но это бьет по правам гражданина распоряжаться своими доходами (в том числе и будущими). По оценкам других, 12% заемщиков МФО имеют больше одного займа, а потому разумнее ограничивать не количество займов, а общую долю платежей по ним и кредитам от дохода.
"Коммерсантъ" сообщает, что на минувшем Международном финансовом конгрессе в Санкт-Петербурге зампред ЦБ Михаил Сухов поднял вопрос корректности совмещения роли собственника и единоличного руководителя банка. По его словам, пока он носит теоретический характер – является предметом для обсуждения, но не исключено, что в перспективе эта тема может быть поднята и на регулятивном уровне. Издание отмечает, что в России не так много крупных банков, где собственники сами предпочитают осуществлять оперативное руководство, но в последнее время этот тренд проявился в целом ряде крупных игроков. Так, в конце прошлого года Промсвязьбанк возглавил один из совладельцев Дмитрий Ананьев, а владелец Бинбанка и в прошлом его предправления Микаил Шишханов также в 2015 году стал предправления принадлежащего ему МДМ-банка. При этом за рубежом практики, когда собственники возглавляют банки, практически нет. Как решать проблему реальной независимости якобы самостоятельного предправления – отдельный вопрос, считают эксперты.
"Коммерсантъ" узнал, что Минтранс подготовил поправки в Гражданский кодекс, которыми вводится новое основание для сноса самовольных построек как мешающих безопасности полетов. Кроме того, ведомство предлагает закрывать действующие и нуждающиеся в расширении аэропорты и строить новые с нуля. Президентский совет по кодификации гражданского законодательства раскритиковал законопроект как неконституционный, но согласился, что проблему так или иначе необходимо решать в общем виде. В частности, юристы раскритиковали идею давать обязательные указания местному самоуправлению (ст. 12 и ст. 133 закрепляют его независимость и такое вмешательство запрещают) и подчеркнули: в итоге таких правок ГК муниципалитетам придется возмещать расходы собственникам, что нереалистично из-за их небольших бюджетов. Более того, если правообладатель земельного участка возвел постройку на основании разрешения на строительство, то ее нельзя считать самовольной, пока об этом не вынесено судебного решения.
"Известиям" стало известно ("Работу врачей оценят по пунктам"), что Минздрав готовит новый приказ о критериях оценки качества медицинской помощи – изменения четко определят, какой минимум исследований и процедур должен быть выполнен при лечении того или иного заболевания. Предполагается, что контролировать качество оказанной медпомощи будут страховщики. Пациент, в свою очередь, всегда сможет ознакомиться с перечнем анализов, процедур и манипуляций, которые ему положены, и в случае чего обратиться в суд. Эксперты полагают, что документ мало что изменит для пациентов, но усложнит жизнь врачам.
Другое
Правительство США официально разрешило крупнейшей в мире платформе онлайн-обучения Coursera вести деятельность на территории Крыма и Севастополя – это первый случай снятия части санкций против России, пишет "Коммерсантъ" ("Американская платформа разместилась в Крыму"). Сайт предлагает заочно пройти учебные курсы, разработанные лучшими университетами и компаниями. Желающие получить официальный сертификат, подтверждающий их знания, могут заплатить небольшую сумму и получить доступ к онлайн-экзаменам. С платформой сотрудничают 145 университетов, в том числе и российские – ВШЭ, МИСиС, МФТИ, МИФИ – и другие. Позже подобные сайты появились и в других странах: например, российские вузы совместно с Минобрнауки запустили Российскую национальную платформу открытого образования. Однако Coursera остается самым популярным сервисом онлайн-образования: ее аудитория составляет более 15 млн слушателей.
В четверг, 7 июля, глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова проведет встречу с послами Евросоюза и других стран и расскажет им о новом законе о выборах, узнали "Известия" ("На выборы в сентябре впервые пригласят арабских наблюдателей"). Также она пригласит делегации иностранных государств стать наблюдателями на сентябрьских выборах в нижнюю палату парламента. В ЦИК говорят, что наблюдателей из Ассоциации организации выборов арабских стран в Россию на выборы позовут в первый раз. А вот делегация ПАСЕ как раз впервые не будет присутствовать на парламентских выборах в России.
Минэкономразвития сообщило кабмину, что госзаказ на организацию детского отдыха в карельском лагере "Парк-отель "Сямозеро"", где 18 июня погибла группа школьников, столичная мэрия разместила на условиях, специально сформированных под эту компанию, пишет "Коммерсантъ". По данным мэрии, Федеральная антимонопольная служба, ранее проверявшая условия конкурса, таких нарушений не нашла. МЭР предлагает не отказываться от проведения таких закупок на аукционе, а усилить квалификационные требования к подрядчикам. "На рынке существует большое количество организаций, предлагающих услуги по организации детского отдыха ненадлежащего качества, но имеющих все необходимые разрешительные документы", – признает минстерство и предлагает предусмотреть при размещении госзаказа дополнительные "квалификационные требования к поставщикам в рамках "системной работы по государственному регулированию и контролю сферы детского отдыха". В Минфине, Минобрнауки и Минтруде согласны рассмотреть соответствующие законопроекты.
"Коммерсантъ" напоминает, что уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов уйдет в отставку после отпуска. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, омбудсмен написал заявление об уходе по собственному желанию и "по возвращении из отпуска покинет свое место работы". На вопрос, кто займет этот пост, в Кремле ответили, что "пока никого нет" и обсуждать это преждевременно. В правозащитном сообществе уже предлагают присмотреться к региональным уполномоченным и руководителям фондов, которые занимаются помощью детям. Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов говорит, что до официальной отставки Астахова обсуждать кандидатов на этот пост неэтично. "Если обращение президента с просьбой предложить кандидатов на пост уполномоченного поступит, СПЧ немедленно даст свои рекомендации", – сказал он. При этом глава СПЧ подчеркнул, что пост детского омбудсмена не должен оставаться вакантным, поскольку "работы много, и эту работу нельзя останавливать ни на минуту". (См. также публикацию "Право.ru" "Кремль подтвердил уход Астахова "по собственному желанию")
Следственный департамент МВД завершил расследование дела в отношении бывшего конкурсного управляющего калмыцкого ООО "Дальняя степь" Александра Долженко – ему предъявлено обвинение в сговоре с бывшим гендиректором компании Уильямом Браудером, который, по версии следствия, незаконно скупил акции "Газпрома", а вырученные за них миллиарды вывел за рубеж, пишет "Коммерсантъ" ("За сговорчивость с Уильямом Браудером"). Долженко заявил о своей невиновности и на последнем допросе отказался от первоначальных признательных показаний, сообщив, что дал их под давлением.
Как стало известно "Коммерсанту" ("Хоровая оборона"), ведется доследственная проверка по факту возможного превышения должностных полномочий и распространения клеветы замминистра культуры Владимиром Аристарховым – к этому привел имущественный конфликт вокруг площадей Академии хорового искусства им. В. С. Попова. Ведомство планировало перераспределить ее недвижимое имущество, часть которого на безвозмездной основе арендует Благотворительный фонд поддержки и развития музыкального образования.
Список кандидатов в Госдуму от Партии роста Бориса Титова объединил самых разных политиков, пишет "Коммерсантъ" ("Партия роста собралась с разными силами"). Помимо бывших членов "Справедливой России" среди кандидатов оказались четверо депутатов от "Единой России", член Общероссийского народного фронта, а также двое выходцев из Союза правых сил – Ирина Хакамада и Борис Надеждин. Презентуя предвыборную программу партии, омбудсмен пообещал бороться с ограничениями в интернете и открыть счет партии в биткоинах – таким образом, по словам Титова, она сможет заниматься "нетрадиционным краудфандингом". В "Левада-центре" говорят, что попадание в Госдуму новой партии "пока не просматривается": ее электоральный рейтинг замерялся в ходе всероссийского опроса один раз – 23–27 июня, и голосовать за нее готовы менее 1% граждан (при статистической погрешности 1,5%; опрос проведен среди 1600 граждан, проживающих в 137 населенных пунктах 48 регионов).
"Известия" пишут ("Россияне получат пенсионные накопления «живыми» деньгами"), что значительная часть имеющих право на накопительную пенсию россиян, которые будут уходить на заслуженный отдых в следующем десятилетии, получат накопления в виде единовременной выплаты. Накопительная часть составит у значительной части застрахованных всего 3% от расчетной величины суммы пенсии, подсчитал Минтруд. Массовые выплаты начнутся в 2022 году – именно тогда на пенсию начнут выходить граждане 1967 года рождения и моложе, за которых работодатели отчисляли в накопительную часть по 6%. По предварительным оценкам, за период с 1 января 2022 по 1 января 2031 года единовременную выплату средств пенсионных накоплений получат 8,83 млн человек. Объем сумм на единовременную выплату средств пенсионных накоплений за период с 2022 по 2030 год прогнозируется на уровне 797,2 млрд рублей.
В связи с сокращением финансирования строительства и ремонта автомобильных дорог из бюджетов всех уровней началась череда банкротств дорожно-строительных организаций, пишут "Известия" со ссылкой на аналитический материал о кризисном положении предприятий отрасли, подготовленный президентом ассоциации дорожных проектных организаций РОДОС Олегом Скворцовым. По его данным, сейчас к процедуре банкротства готовятся более десяти компаний по всей стране. Так, уже начали сокращать сотрудников красноярской "Ачинской" ДПМК", "Смоленскагропромдорстрой", "Калугавтодор", "Угличское ДСУ" и многих других компаний. Анализ показал, что финансовое положение дорожных организаций в текущем году резко ухудшилось: это связано прежде всего с кризисными явлениями в экономике, которые привели к сокращению финансирования дорог, росту инфляции, падению курса национальной валюты. Постоянно на грани выживания находится 20% всех предприятий, остальная часть (не менее 70%) представляют собой среднее звено, активно конкурирующее за новые заказы и наиболее подверженное колебаниям экономической конъюнктуры. В РОДОС отмечают, поскольку позитивных прогнозов по экономической ситуации нет, то большая часть этих организаций начинает двигаться в сторону банкротства.
