Главное
"Коммерсантъ" пишет, что ФАС заподозрила китайскую Lenovo и американскую Hewlett-Packard Inc., а также еще несколько компаний в картельном сговоре. "Речь идет о поставках ПК и IT-оборудования в федеральные и региональные органы власти, лоты исчисляются сотнями миллионов рублей", – заявил начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Служба полагает, что поставщики сговорились примерно два года назад. ФАС ведет разбирательство больше месяца и проверила более десяти иностранных и российских компаний. В Lenovo обвинения отвергают, замечая на это, что "каждая поставка импортной техники в текущем году в госорганы глубоко убыточна для компании". Вчера московские офисы Lenovo посетили проверяющие из ФАС, по итогам визита в отношении компании и ее представителей составлено три протокола о воспрепятствовании проверке. О теоретической модели сговора рассуждают участники рынка: поставщики договариваются не снижать цену ниже оговоренной суммы, тогда тендер будет разделен между несколькими заявками, и все окажутся в выигрыше.
ЦБ поправит закон о банках и банковской деятельности таким образом, что микрофинансовые организации смогут трансформироваться в банки и наоборот, пишут "Ведомости". Об этом заявил первый зампред ЦБ Сергей Швецов. По его словам, механизм позволит оставаться в бизнесе банкам, которые не способны привлечь капитал, а также предоставит МФО возможность изменить бизнес-модель. В планах регулятора – введение пропорционального регулирования на рынке финансово-кредитных организаций, когда разновидность лицензии будет определять размер регуляторной нагрузки. Для банков будут предусмотрены два вида лицензирования – базовый, если капитал составляет от 300 млн до 3 млрд рублей, и универсальный для капитала в 1–3 млрд рублей. А МФО разделят на микрофинансовые и микрокредитные организации, последние не имеют требований к величине капитала, но ограничены в финансовых инструментах. Эксперты говорят, что переход из МФО в статус банка более оправдан, хотя и пока абсолютно неясен.
"Коммерсантъ" пишет, что Конституционный суд РФ удовлетворил запрос Вологодского областного суда и супругов Николая и Вероники Королевых, признав неконституционными нормы УИК РФ, которые исключают возможность предоставления длительных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы в течение первых десяти лет отбывания наказания. Основанием послужило постановление ЕСПЧ от 2015 года по делу "Хорошенко против России", в котором европейский суд признал несоразмерным такое ограничение прав осужденного и членов его семьи. Законодателю предписано "с учетом правовых позиций КС и ЕСПЧ" о нарушении ст. 8 Конвенции по правам человека ограничением свиданий исключительно на основании суровости наказания установить условия и порядок реализации пожизненно осужденными права на длительные свидания. Решение вынесено "во взаимосвязи со ст. 8 конвенции (о защите личной и семейной жизни) в ее интерпретации ЕСПЧ". Таким образом, КС радикально пересмотрел свои прежние позиции – по жалобе упомянутого Андрея Хорошенко он в 2008 году вынес отказное определение. В свете этого запрос Минюста о неисполнимости решения ЕСПЧ по ЮКОСу "теперь смотрится еще менее убедительно", считают юристы.
Суды
Верховный суд РФ уточнит требования к приговору, пишут "Ведомости" ("Приговор без выбивания"). Как сказано в проекте постановления пленума ВС, судам надлежит проверять заявления подсудимых о том, что показания в ходе предварительного следствия были получены от них с применением незаконных методов. В частности, они должны быть направлены руководителю органа, проводившего предварительное расследование. Если заявление не опровергнуто, такие показания не могут быть использованы как доказательство или положены в основу приговора. Недопустимыми признаются и показания, которые были даны подсудимым в отсутствие защитника. Также судьям не рекомендуется излагать в приговоре сведения "в точности так, как они отражены в обвинительном заключении".
Роскомнадзор внес социальную сеть LinkedIn в реестр нарушителей закона о персональных данных, сообщают "Ведомости" ("LinkedIn без права переписки"). Также ведомство направило уведомление операторам, что они должны заблокировать доступ к LinkedIn для российских пользователей. Ранее Таганский районный суд Москвы признал, что соцсеть нарушила закон о локализации персональных данных, который гласит, что собирать информацию о российских пользователях можно только с их согласия, а хранить – только на территории РФ. Не выполнив эти условия, LinkedIn нарушила права граждан РФ на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Это решение в начале ноября подтвердил Мосгорсуд. Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский говорит, что для разблокировки соцсеть должна перенести серверы с данными российских пользователей в Россию, а также поправить пользовательское соглашение, где сейчас сказано, что соцсеть собирает данные даже о незарегистрированных пользователях. Речь о IP-адресах устройств, их моделях и файлах cookies. Представители LinkedIn уже предложили надзорщикам встретиться и обсудить ситуацию.
"Коммерсантъ" рассказывает, что на допросе в Московском окружном военном суде бывшая студентка МГУ Александра Иванова, ранее известная как Варвара Караулова, отказалась от прежних показаний. Ивановой вменяют попытку участия в запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство" (ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 205.5 УК РФ). Сама же она утверждает, что в 2015 году пыталась попасть в Сирию, только чтобы воссоединиться со своим возлюбленным, вербовщиком Айратом Саматовым, с которым познакомилась в соцсетях. Тогда ее задержали на сирийско-турецкой границе и вернули в Москву. Впоследствии Саматов вновь вышел с ней на связь, но теперь за их перепиской следили сотрудники ФСБ, которые и задержали девушку. Признательные показания она дала под давлением следователя, заявила Иванова.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Трудности пересчета"), что думский комитет по конституционному законодательству возобновит работу над законопроектом о порядке зачета в срок наказания времени, проведенного под стражей до суда. Об этом заявил председатель комитета Павел Крашенинников. По задумке один день, проведенный в следственном изоляторе, должен быть приравнен к одному дню в колонии строгого режима, полутора дням в дисциплинарном батальоне или колонии общего режима и к двум дням в колонии-поселении или под домашним арестом. Вчера комитет рассматривал поправки депутата Сергея Иванова из ЛДПР о незачете в срок отбывания наказания времени, проведенного под домашним арестом. Эти поправки вносились как раз ко второму чтению упомянутого законопроекта. Крашенинников объяснил проблему: если документ будет принят, на свободе могут оказаться лица, отбывающие наказание по особо тяжким статьям, которые традиционно проводят в изоляторах длительное время. Он пообещал проработать этот вопрос с силовиками: "Если бы у нас получилось учесть все эти вещи, то можно было бы комплексно принять эти меры". Законопроект внесен в 2008 году, первое чтение он прошел в феврале 2015 года, активное противодействие ему оказывают именно силовые ведомства.
Сегодня Госдума в первом чтении одобрит проект бюджета на ближайшую трехлетку, пишет "Коммерсантъ" ("Бюджетное большинство"). Против намерены голосовать думские коммунисты и представители "Справедливой России", однако фракция "Единой России" уже заявила о том, что проект поддержит. Для принятия основного финансового документа необходимо 226 голосов, а у единороссов в нижней палате 343 депутата. Ранее на встрече с главой кабинета министров Дмитрием Медведевым члены ЕР договорились, на какие конкретные нужды и для каких регионов будут заложены дополнительные расходы при подготовке бюджета ко второму чтению.
"Известия" сообщают, что думский комитет по труду отложил рассмотрение законопроекта о создании реестра чиновников, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных преступлений. В такой реестр могут попасть государственные чиновники, муниципальные служащие, работники Генпрокуратуры, СКР, МВД, ЦБ, ФТС, а также военнослужащие. Список предлагается публиковать на федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, чтобы коррупционеры не могли утаить от работодателя причину увольнения с предыдущего места работы. Станет ли реестр открытым для всех, в законопроекте не отмечается. В Трудовом кодексе РФ отсутствует такое основание для увольнения человека, как "за утрату доверия в связи с совершением коррупционного правонарушения", объясняет глава комитета Ярослав Нилов причину, по которой рассмотрение документа отложено до комментариев от представителя правительства. С 2012 по 2015 год в связи с утратой доверия от занимаемых должностей было освобождено около 1200 чиновников.
Думский комитет по госстроительству и законодательству одобрил к принятию во втором чтении поправки в Гражданский кодекс РФ, ограничивающий "ростовщические проценты", сообщают "Известия". Из документа следует, что должник сможет в суде оспорить проценты по займу, который взял у другого физического лица, если сочтет их обременительными. Суд будет вправе снизить проценты до размера, который обычно устанавливается при сравнимых обстоятельствах. На договоры с микрофинансовыми организациями и кредитные договоры с банками новшество распространяться не будет. Юристы полагают, что у судов не возникнет проблем с определением "чрезмерности" процентов, особенно если разъяснения даст Верховный суд РФ – например, можно ориентироваться на ключевую ставку ЦБ.
Глава избиркома Ленинградской области Владимир Журавлев предложил отказаться от процедуры сбора подписей и проводить вместо этого "собрания избирателей по выдвижению кандидатов", рассказывает "Коммерсантъ" ("Избирателя поджидают на собрании"). "После собрания избиратели должны будут расписаться, внести в лист паспортные данные, которые можно будет потом проверить. При необходимости может вестись даже видеосъемка собрания", – разъясняют в избиркоме. Механизм предлагается протестировать на муниципальном и региональном уровне. Юристы замечают, что подобные "собрания" проверить будет почти невозможно. При этом глава ЦИК Элла Памфилова ранее называла механизм сбора подписей "анахронизмом" и обещала "осовременить" избирательную систему. Другие идеи избиркома Ленобласти заключаются в том, чтобы обязательно включать наблюдателей в группы для организации голосования на дому, а государственным и муниципальным служащим было запрещено возглавлять территориальные и участковые избиркомы. Избирком Санкт-Петербурга также подготовил предложения – там хотят ужесточить процедуру проверки подписей и уточнить, могут ли наблюдатели контролировать работу территориальных и окружных избиркомов, поскольку сейчас законодательство в этой области толкуется "произвольно".
"Ведомости" рассказывают ("Неотвратимый "Платон"), что Минтранс предлагает передать полномочия по анализу данных о неплательщиках сбора, который взимается с тяжелых грузовиков за проезд по федеральным трассам, от ГИБДД в Ространснадзор. Чиновники полагают, что таким образом упростится система учета нарушителей. Пока Ространснадзор может штрафовать только водителей грузовиков, принадлежащих иностранным перевозчикам. Штраф по "Платону" составляет 5000 рублей, он может выписываться единожды в сутки, накладывается на владельца российского грузовика либо на водителя, если фура принадлежит иностранному перевозчику. Поступления от этого штрафа направляются в федеральный бюджет.
Профильный закон, который вступит в силу с января 2017 года, снизит эффективность работы коллекторов в среднем на 20%, пишет "Коммерсантъ" ("Бесконтактные неплатежи"). К таким выводам пришли несколько крупных коллекторских агентств – "Секвойя кредит консолидейшн", "Руссколлектор" и Финансовое агентство по сбору платежей, которые попробовали поработать с должниками по новым правилам. Одним из них является ограничение на контакты: должник может отказаться общаться со взыскателем, направив ему уведомление через нотариуса или заказным письмом по почте. Исходя из этого коллекторы не перезванивали тем, кто отказался общаться при первом контакте, а остальных не беспокоили более положенных по закону двух раз в неделю. Эффективность взыскания, в зависимости от характеристик портфеля, снижалась до 30%. При этом кэптивные коллекторы, то есть принадлежащие банкам, подобных проблем почти не ощутили. Эксперты объясняют это тем, что у независимых игроков в обработке более сложные долги.
"Ведомости" сообщают, что Банк России готов вернуться к идее о продаже Московской биржи. В июле 2013 года был принят закон, обязывающий ЦБ выйти из капитала биржи до 2016 года. Регулятор сократил свой пакет до 11,8% акций, но на этом остановился, сославшись на "развитие геополитической ситуации" и "необходимость сохранения на неопределенное время всестороннего контроля регулятора за функционированием и развитием национальной биржевой инфраструктуры". Теперь зампред ЦБ Сергей Швецов назвал два условия для продажи оставшихся ценных бумаг. Первое – это снятие международных санкций с России. Второе – внесение изменений в акционерное законодательство, которые позволят действующему совету директоров АО предлагать своих кандидатов в следующий состав, чтобы тот не складывался "случайным образом". Такие поправки сейчас разрабатывает Минфин.
Банк России продолжит снижать лимиты инвестирования негосударственных пенсионных фондов в банковские депозиты, пишет "Коммерсантъ". По словам первого зампреда ЦБ Сергея Швецова, планка должна размещаться на уровне 5–10%. Остальные деньги уйдут на рынок капитала, настаивает регулятор. Сейчас лимиты ограничены 40%, в 2018 году планировалось уменьшить их до 25%. По оценке экспертов, еще большее понижение чревато увеличением волатильности доходности таких инвестиций, а на фоне дефицита качественных активов на фондовом рынке – еще и ростом рисков.
Другое
РБК пишет, что Россия намерена в мае 2017 года вынести на голосование совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития вопрос о законности наложенных на страну финансовых ограничений. Из-за международных санкций РФ уже два года не получает доступ к новым инвестициям со стороны банка. Отказ финансировать новые проекты в России не был юридически оформлен и нарушает устав международного института, утверждает российская сторона. По мнению РФ, ЕБРР фактически приостановил ее доступ к ресурсам банка, причем решение не принималось на голосовании квалифицированным большинством управляющих, как того требует устав. До санкций ЕБРР инвестировал в Россию по $2 млрд в год.
Владельца негосударственного пенсионного фонда "Благовест" Сергея Шахмана обвиняют в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), пишет "Коммерсантъ". В ноябре 2015 года у НПФ была отозвана лицензия. По версии следствия, незадолго до этого Шахман вывел из фонда через фирмы-однодневки "путем заключения фиктивных гражданско-правовых сделок с ценными бумагами" более 1,3 млрд рублей. Размер обязательств НПФ перед четырьмя тысячами вкладчиков на декабрь 2015 года составлял около 370 млн рублей.
