Главное
"Коммерсантъ" пишет, что Группа государств по борьбе с коррупцией Совета Европы обнародовала отчет об исполнении Россией рекомендаций по криминализации коррупционных преступлений и обеспечению прозрачности финансирования партий. РФ присоединилась к ГРЕКО в 2007 году. В 2012 году ГРЕКО, оценив ситуацию в РФ, дала российским властям 21 рекомендацию. Половина из них выполнены полностью, остальные – частично. Эксперты ГРЕКО, в частности, раскритиковали последние изменения антикоррупционных положений УК РФ, назвав их "шагом назад". Недавние поправки о взяточничестве более "не включают все формы коррупционного поведения" и не охватывают все "неправомерные, в том числе нематериальные преимущества": в УК не введены понятия "предложения", "обещания" и "просьбы", а также "принятия предложения или обещания" взятки. А нормы о коммерческом подкупе ограничены подкупом лишь руководящих лиц. Также РФ не продлила срок давности привлечения к уголовной ответственности за дачу взятки и не криминализовала подкуп национальных и иностранных третейских судей. При этом ГРЕКО положительно оценила введение концепции сторонних выгодоприобретателей в положениях о подкупе, а также еще ряд нововведений вроде законопроекта о криминализации "злоупотребления влияния", который осенью был внесен в Госдуму.
"Ведомости" рассказывают ("Судьям предложено поторопиться"), что депутат-единоросс Рафаэль Марданшин разработал поправки в ГК РФ и АПК РФ, которые устанавливают пятидневный срок для возобновления судебного разбирательства с момента устранения недостатков. Часто речь идет о формальности – документе, который можно представить в суд в течение суток, говорит Марданшин: "Несправедливо, что из-за такой незначительной ошибки дело, по сути, откладывается на месяц-полтора – а чем быстрее будут рассматриваться дела, тем ниже будет нагрузка на суды". Законопроект направлен на отзывы в правительство и Верховный суд РФ.
Суды
"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы отклонил иск фонда UCP Industrial Holdings Ltd Ильи Щербовича к "Транснефти" на 97 млн рублей. Фонд требовал от нефтяной компании компенсировать разницу между дивидендами на обыкновенную и привилегированную акции за 2013 год. "Транснефть", согласно нормам своего устава, платит на префы меньше – не более 10% от чистой прибыли по РСБУ. В 2013 году владельцы префов получили 1,1 млрд рублей, обыкновенных акций – 6,8 млрд рублей. Держателями префов являются частные инвесторы, все обыкновенные акции принадлежат Росимуществу. Миноритарий, который ссылается на общие принципы акционерного права, намерен подать апелляцию. Суть префов в том, что их владелец жертвует своим влиянием на стратегию компании в обмен на преимущества по дивидендам, объясняют юристы. Они сомневаются в перспективах обжалования, но ждут от UCP масштабной судебной атаки, которая может изменить общую картину рассмотрения подобных споров: тут спор не "о факте", а "о праве". В октябре UCP подал уже пятый иск к "Транснефти", требуя недополученные дивиденды за 2015 год.
В Арбитражный суд Москвы поступил иск к "Россетям", гендиректору МРСК Центра Олегу Исаеву и членам совета директоров этой компании от структур фонда Prosperity Capital, пишет "Коммерсантъ". Фонд владеет 23,2% акций МРСК Центр, "Россети" – 50,2%. Prosperity Capital намерен отказаться от услуг "Россетей" "по организации функционирования и развитию электросетевого комплекса" и просит вернуть выплаченные за это в 2013–2014 годах 808 млн рублей вместе с 64 млн рублей упущенной выгоды. Платежи, по мнению фонда, относятся к убыткам МРСК Центра: члены совета директоров, одобряя "заведомо убыточный" договор на такие услуги, действовали в интересах "Россетей", а часть оказанных услуг – это "повседневные действия контролирующего акционера". Сам договор миноритарий пока не оспаривает. В холдинге возражают, что договор был одобрен большинством голосов незаинтересованных членов совета директоров.
Замоскворецкий районный суд Москвы подтвердил законность решения Минюста о включении "Левада-центра" в реестр иностранных агентов, пишут "Ведомости". Политической деятельностью признаны интервью директора "Левада-центра" Льва Гудкова и руководителя отдела социокультурных исследований Алексея Левинсона, в которых содержались резкие высказывания в отношении существующей в РФ системы государственной власти. "Никто не запрещает вам говорить, просто была создана такая форма, при которой вы должны вступить в определенный реестр", – объяснила в заседании представитель министерства. "Левада-центр" намерен судиться дальше. Там указывают, что проверка, на основании которой Минюст внес НКО в "черный список", проводилась до вступления в силу новой редакции профильного закона, но ведомство в своем акте ссылается именно на неё.
"Ведомости" рассказывают, что в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступил иск о банкротстве крупнейшего отечественного интернет-ритейлера "Юлмарт". Основным владельцем компании являются бизнесмен Дмитрий Костыгин и его деловой партнер Август Мейер. Другой крупный пакет принадлежит структурам Михаила Васинкевича, который находится в акционерном конфликте с мажоритариями. Иск подал предприниматель Олег Морозов – бизнес-партнер Костыгина по другим проектам. Владелец "Юлмарта" переуступил Морозову право на займ, который сам предоставил компании. В структурах Васинкевича считают, что "Юлмарт" давно мог этот займ погасить, Косыгин уверяет, что дефолт по кредитам обусловлен внутренними спорами акционеров, которые мешают привлечению финансирования.
"Ведомости" сообщают, что департамент СМИ и рекламы Москвы заключил мировое соглашение с оператором наружной рекламы "Олимп". Оператор располагал 1362 рекламными местами, за что обещал заплатить городу 9,59 млрд рублей в течение 10 лет. Однако в 2015 году компания смогла перечислить лишь 300 млн рублей вместо требуемого 1 млрд рублей. Столичные власти расторгли часть договоров, оставив компании только 675 щитов, эти конструкции оператор в дальнейшем тоже должен был демонтировать. "Олимп" оспорил решение чиновников в суде, потребовав вернуть 1,1 млрд рублей за те места, которыми не смог воспользоваться из-за строительных работ. Мэрия подала встречный иск о взыскании более 1,95 млрд рублей по договору и неустойку. Теперь взаимные претензии сняты, оператор сможет продолжить работу по ранее заключенному контракту. "Олимп" также заплатит городу по договору за 2016 год – сколько, пока неясно, так как компания переплатила свыше 671 млн рублей за те места, которые не были установлены ранее.
"Коммерсантъ" пишет, что 13-й ААС разрешил спор о погашении ущерба Санкт-Петербургу при строительстве станции метро "Адмиралтейская" в пользу ГУП "Петербургский метрополитен". Предприятие, а также контролирующий его комитет по транспорту правительства Санкт-Петербурга оспаривали требования городской контрольно-счетной палаты на 466,5 млн рублей. По мнению аудиторов, глава ГУП Владимир Гарюгин неправомерно освободил инвестора проекта, ЗАО "Советник" Михаила Мирилашвили, от компенсации на такую сумму. Наличие и размер ущерба, который послужил поводом для возбуждения уголовного дела о злоупотреблении полномочиями в отношении Гарюгина (ч. 2 ст. 201 УК РФ), суд счел недоказанными. Апелляционная инстанция отметила, в частности, что определение ущерба является "преждевременным", поскольку обязательства сторон по договору не исполнены и документы о реализации инвестиционного проекта не подписаны. Адвокаты Гарюгина уверены, что это решение позволит им ходатайствовать о прекращении уголовного преследования. В КСП обещают подать кассационную жалобу и обнародовать отчет о нецелевом расходовании бюджетных средств сотрудниками транспортного комитета.
Нормотворчество
Госдума голосами фракции "Единой России" приняла в первом чтении проект закона о федеральном бюджете на 2017 год и последующие два года, пишет РБК ("Бюджет "проедания, замирания и выживания"). Основной финансовый документ сверстан исходя из стоимости нефти в $40 за баррель, курса доллара в 67,5 рубля в 2017 году и ежегодной инфляции в 4%. Доходы в 2017 году составят 13,49 трлн рублей, расходы – 16,24 трлн рублей. Общий бюджетный дефицит превысит 3% ВВП. Покрывать его предполагается за счет использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, которые к 2018 году будут фактически исчерпаны – только в ФНД останется 4,19 трлн рублей. Само правительство характеризует бюджет на трехлетку как консервативный, постадаптационный и мобилизационный.
Госдума в третьем чтении приняла закон, позволяющий регионам отказаться от моратория на пересмотр кадастровой оценки в сторону повышения, пишет "Коммерсантъ". Мораторий был введен полгода назад по поручению президента и должен был действовать до 2020 года. Однако регионы начали жаловаться на недобор налогов с недвижимости из-за невозможности обновлять оценку, зафиксированную на уровне 2014 года. Теперь в субъектах смогут самостоятельно решить, когда и как часто им проводить переоценку. Ей с января 2017 года займутся государственные оценщики. Оспаривать их выводы гражданам и юрлицам разрешается в комиссии Росреестра или в суде с отчетом независимого оценщика. Такое же право в дальнейшем получат органы местного самоуправления. Эксперты отмечают, что из-за падения цен на недвижимость после 2014 года кадастровая стоимость с отменой моратория может и снизиться.
Думский комитет по государственному строительству и законодательству одобрил к принятию во втором чтении поправки в ГК РФ, которые позволят россиянам с сентября 2017 года открывать совместные банковские счета с неограниченным числом владельцев, пишет РБК. Права на находящиеся на счете средства будут принадлежать держателям пропорционально объему внесенных ими денег. "Законопроект также требует указания, для кого третьи лица перечисляют деньги на совместный счет. Скорее всего, по умолчанию будет действовать принцип равенства долей", – говорит член совета при президенте по кодификации гражданского законодательства и один из авторов поправок Лидия Михеева. Разделение средств на доли будет иметь значение при взысканиях – арестовываться будет не весь счет, а только доля конкретного человека, добавляет она. О введении совместных банковских вкладов речи пока не идет, уточняет Михеева. Разработчики считают, что новый инструмент будет полезен супругам и физлицам, ведущим семейный бизнес. Банкиры полагают, что нововведение не проработано и поэтому чревато конфликтами между держателями счета.
Минтранс подготовил проект правительственного постановления о повышении платы за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам, пишут "Ведомости" ("Платон" ждет пополнения"). Предлагается увеличить тариф с нынешних 1,53 рубля за 1 км до 2,6 рубля с 1 февраля 2017 года и до 3,06 рубля с 1 июня 2017 года. Ведомство объясняет необходимость повышения тем, что пока сборов от "Платона" хватает только на плату оператору системы, "РТ-инвест транспортные системы", и финансирование части запланированных проектов. Если не поднять планку, то в 2017 году в бюджет поступит только 19,7 млрд рублей, отдать РТИТС нужно 10,6 млрд рублей. Участники рынка говорят, что если повышать тариф, пока платят не все перевозчики, число неплательщиков только увеличится.
"Коммерсантъ" пишет ("Нотариусов вписали в кредиты"), что в крупнейших банках начали применять упрощенный порядок взыскания долгов с физлиц. Механизм действует с июля этого года. Банкирам разрешается вписывать в кредитный договор пункт о возможности взыскивать просрочку по розничным кредитам во внесудебном порядке – на основании исполнительной надписи нотариуса. Такая подпись представляет собой распоряжение о принудительном взыскании в пользу кредитора суммы задолженности или об истребовании имущества должника. Получить исполнительную надпись банк может при наличии просрочки по кредиту свыше двух месяцев. Подобная практика угрожает правам заемщиков, поскольку их долги будут взиматься автоматически, говорят эксперты.
РБК пишет ("Трудно уйти в море"), что руководители "Роснефти", ЛУКОЙЛа и "Газпром нефти" Игорь Сечин, Вагит Алекперов и Александр Дюков попросили президента Владимира Путина продлить действие льгот по налогу на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлине для новых месторождений на шельфе. Путин поручил министру финансов Антону Силуанову и министру энергетики Александру Новаку "рассмотреть и доложить согласованные предложения" по этому обращению. Ежегодно эти льготы могут составить около 40 млрд рублей.
"Известия" сообщают, что в конце ноября вступит в силу приказ Минздрава, по которому врачи по просьбе больного должны показывать ему записи, которые сделали во время приема. Получить на руки свои медицинские карты пациенты смогут в течение 30 дней, а ознакомиться с ними можно будет в специально отведенном помещении. Также карты будут выдавать родителям несовершеннолетних детей, опекунам и попечителям недееспособных или частично недееспособных граждан. По мнению экспертов, 30 дней для проверки диагноза недостаточно.
"Коммерсантъ" пишет, что Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД РФ начал разрабатывать новые ГОСТы для номерных знаков. Планируется, в частности, уменьшить их размер для мотоциклов в соответствии с западными стандартами. Автовладельцам разрешат проделывать в знаках дополнительные отверстия, формат номеров для американских и японских авто также может измениться. Специальные знаки, вероятно, появятся для спортивных и ретроавтомобилей.
Другое
РБК пишет, что депутаты стали чаще брать больничные листы и отпуска за свой счет. С 16 ноября в нижней палате начало действовать постановление о штрафах за прогул каждого пленарного заседания без уважительной причины. Взыскание составляет 1/6 зарплаты – примерно 60 000 рублей. К таким причинам относятся временная нетрудоспособность, командировка, а также исполнение полномочий членов Совета Думы. На заседании в среду отсутствовали 17 депутатов, у всех уважительные причины имелись, уверяют в Госдуме. В прошлом созыве случаев с больничными и отпусками за свой счет почти не было, говорят источники: депутаты посещали заседания в свободном режиме.
"Коммерсантъ-Власть" вспоминает, каких успехов добились российские власти в борьбе с коррупцией, начиная с 2008 года. Издание полагает, что задержание главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева по подозрению во взяточничестве стало скорее признаком системного кризиса этой кампании – все определяется прежде всего аппаратной борьбой и необходимостью соблюдать политические правила игры.
"Коммерсантъ" пишет о расследовании обстоятельств мошеннического хищения 8 млрд рублей со счета ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" в ЗАО "Международный акционерный банк". Уголовное дело возбуждено в отношении и. о. руководителя предприятия Виктора Афонина и его брата, предпринимателя Бориса Афонина. По версии следствия, с 2007 по 2011 год фигуранты кредитовались в МАБ под гарантии депозита "Алмазювелирэкспорта", выводили деньги на счета подконтрольных им однодневок и похищали. Лицензия у МАБ была отозвана в феврале 2016 года, при этом к руководству банка в связи с этим делом у следствия вопросов нет. Накануне сотрудники СКР и ФСБ провели обыски в Главном управлении ЦБ по ЦФО и главной инспекции ЦБ. Они, в частности, забрали документы о контроле над операциями со средствами, размещенными в МАБ. Правоохранителям "предстоит дать юридическую оценку работы сотрудников ЦБ", говорит источник. Руководитель инспекции, зампред ЦБ Владимир Сафронов и некоторые из его подчиненных могут быть допрошены. В самом Банке России говорят, что дело было инициировано самим регулятором.
Роскомнадзор предложил норвежской компании Opera Software заключить соглашение о добровольной фильтрации запрещенных в РФ сайтов, сообщает "Коммерсантъ". Компания является разработчиком одноименного браузера с функциями обхода блокировки. Госорган готов периодически отправлять норвежцам "черные списки" с сайтами, объяснил представитель надзорного ведомства Вадим Ампелонский. Пока переговоры затягиваются из-за покупки компании китайскими инвесторами, которая уже привела к закрытию российского офиса Opera. Эксперты называют соглашение технически возможным, но рискованным для компании с точки зрения ее имиджа и репутации.
"Известия" сообщают, что дочерняя компания Сбербанка ООО "Безопасная информационная зона сможет разделегировать международные и страновые домены, если ее специалисты обнаружат, что через определенные сайты осуществляется кража денег, паролей или любых других личных данных пользователей. Такое соглашение будет подписано между фирмой и несколькими международными организациями, члены которых имеют возможность оперативно блокировать интернет-адреса.
РБК пишет ("Автомобиль с пробегом и подлогом"), что практика сомнительных сделок по продаже автомобилей с пробегом становится все более распространенной на отечественном рынке. Подержанные авто составили свыше 80% от всех проданных в 2016 году машин. По оценкам юристов, до половины таких сделок содержат в себе элементы мошенничества со стороны посредника в лице автосалона, а предъявить ему претензии впоследствии невозможно. Наиболее распространенные уловки связаны с тем, что цена в момент окончательного заключения договора оказывается существенно выше изначальной, при этом покупатель обычно вносит залог еще до подписания документов.
