Главное
Судебный квартал в Санкт-Петербурге построят к декабрю 2020 года, пишет "Коммерсантъ" ("Судебному кварталу назвали цену и сроки"). Такой срок указан в контракте, который Управление делами президента заключило с подведомственным ему ФГУП "Строительное объединение". Комплекс будет состоять из административных зданий Верховного суда РФ и Судебного департамента при ВС, инженерно-технического блока, четырех жилых домов для судей и работников аппарата ВС и Дворца танцев Бориса Эйфмана. Стоимость контракта - 36,65 млрд руб. с возможностью увеличения не более чем на 10%. Планируется потратить 2,97 млрд рублей в 2017 году, 13,71 млрд рублей в 2018 году и 12,24 млрд руб. в 2019 году. Работы предусматривают сдачу объекта "под ключ", в том числе строительство, оборудование, отделку и закупку мебели.
Краснинский районный суд Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах ООО "ИКЕА Мос" – российского представительства шведского концерна ИКЕА, пишет РБК. Обеспечительные меры приняты по требованию бизнесмена Константина Пономарева. Суд также запретил инспекции ФНС №13 по Московской области вносить в ЕГРЮЛ любые записи, связанные с реорганизацией компании, в том числе о слиянии или присоединении. ИКЕА назвала решение суда незаконным. Конфликт Пономарева и ИКЕА из-за аренды электрогенераторов для гипермаркетов в Санкт-Петербурге длится уже десять лет. По мировому соглашению от 2010 года структуры Пономарева получили от ИКЕА 25 млрд рублей. Затем бизнесмен потребовал еще 33 млрд рублей, спор дошел до ВАС РФ, который постановил, что все решения нижестоящих инстанций, которые отклонили претензии Пономарева к "ИКЕА Мос", не подлежат пересмотру. Но в августе 2016 года Краснинский райсуд удовлетворил очередной иск на 507 млн рублей, позже это решение подтвердил Смоленский областной суд. Право требования на эту сумму Пономарев уступил ООО "Альфа", а в спор было введено физлицо – некий Алексей Танько, который заявил о себе как о поручителе по делам ИКЕА. По этой причине процесс ведется не в арбитраже, а в суде общей юрисдикции, что позволило обойти постановление ВАС.
Суды
Конституционный суд РФ не принял к рассмотрению жалобу администрации Улан-Удэ на закон о похоронном деле, пишут "Ведомости" ("Невосполнимые издержки"). Мэрия жаловалась, что несет незапланированные издержки на предоставление гарантированных государством бесплатных похоронных услуг. Их организация относится к муниципальным полномочиям, стоимость ритуальных услуг муниципалитетам впоследствии должны компенсировать Пенсионный фонд или Фонд социального страхования. В законе прописана сумма не более 4 000 рублей, но в реальности к 2014 году компенсация составляет 18 875 рублей, утверждал заявитель. Попытка взыскать накопившиеся убытки в 65 млн рублей с Минфина не удалась: суды решили, что мэрия сама установила стоимость услуг, превышающую размер госгарантий, и претензий к бюджету быть не может. Местное самоуправление должно самостоятельно нести бремя дополнительных расходов на реализацию своих полномочий, если их стоимость не покрывается компенсацией из федерального бюджета, подтвердил КС.
Конституционный суд РФ разрешил индивидуальным предпринимателям, которые работают на общей системе налогообложения, выплачивать страховые взносы в ПФР исходя из чистой прибыли, а не из валового дохода от деятельности. Об этом пишет РБК. Решение актуально только для тех ИП, чьи доходы превышают 300 000 рублей. В 2016 году они смогут сэкономить на взносах до 135 000 рублей. Решение принято по спору кировского предпринимателя Владимира Тищенко с местным управлением ПФР. По мнению КС, хотя налоговое законодательство и не использует понятие "прибыль" применительно к базе для расчета НДФЛ, но в случае с ИП доход для уплаты налогов и взносов подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. Иное может привести к тому, что размер взносов превысит чистую прибыль бизнесмена, сказано в постановлении.
Представители Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане обратились к спикеру Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой взыскать с сенатора Франца Клинцевича 285 000 рублей, пишет "Коммерсантъ". Эти деньги были присуждены организации в качестве расходов на проживание сенатора и его спутников в принадлежащем ОООИВА подмосковном санатории в канун 2015 года. Десять отдыхающих заняли четыре номера, получали питание и медобслуживание, но платить за это не стали. Рузский городской суд и Мособлсуд не только удовлетворили иск, но и выдали исполнительный лист на принудительное взыскание. Однако ответчик место своей работы в судебных документах не указал, поэтому направить бумагу оказалось некуда. В Совфеде обещают рассмотреть обращение, а адвокат Клинцевича говорит, что тяжба может быть продолжена.
"Коммерсантъ" пишет, что сегодня в Мосгорсуде начнутся прения сторон по уголовному делу об организованном преступном сообществе в ГУЭБиПК МВД. Бывшему руководителю подразделения генералу Денису Сугробову и его восьми предполагаемым сообщникам инкриминируются создание ОПС (ст. 210 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и провокация взятки (ст. 304 УК РФ). По версии следствия, полицейские подделывали материалы для возбуждения дел с целью улучшения своих служебных показателей и карьерного роста. Им вменяется двадцать один преступный эпизод, потерпевшими признаны тридцать человек, адвокаты одного только Сугробова подготовили около четырех томов материалов, которые собираются огласить. Всего же дело составляет 393 тома. Защита утверждает, что процесс имеет обвинительный уклон: суд отклонил 95% ходатайств адвокатов и удовлетворил 98% просьб со стороны обвинения.
"Ведомости" пишут, что Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск о взыскании с совета директоров и менеджмента ОАО "Большой гостиный двор" убытков в связи со сдачей помещений торгового комплекса на Невском проспекте в субаренду по заниженным ставкам. Иск подал миноритарный акционер "Ф5 оперу лтд", который принадлежит девелоперу Fort Group. Заявитель требовал 770 600 рублей - разницу между ставкой, закрепленной в договоре, и рыночной. БГД не согласен с решением и будет его обжаловать.
"Коммерсантъ" пишет, что на процессе в Московском окружном военном суде Хасан Закаев, обвиняемый в пособничестве террористам, которые захватили театральный центр на Дубровке в 2002 году, рассказал подробности подготовки резонансного преступления. По версии следствия, Закаев, входивший в организованное преступное сообщество Шамиля Басаева, отвечал за доставку в Москву оружия, взрывчатки и поясов шахидов. Сам подсудимый отрицает, что состоял в ОПС, и утверждает, что возил боеприпасы землякам, думая, что арсенал был предназначен для продажи. Пойти на это преступление, по словам Закаева, его заставила нужда.
Девелоперская компания "Снегири" Александра Чигиринского отозвала из суда кипрского Лимасола требование об аресте имущества Snapbox Holdings Ltd – офшора главного владельца Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова и его партнера Надера Надера, пишет "Коммерсантъ". Чигиринский требовал взыскать с Snapbox Holdings $127 млн неосновательного обогащения, которое ответчики получили при покупке в 2010 году у компании "Интеко" 50% в проекте строительства Evolution Tower в ММДЦ "Москва-Сити". Истец посчитал стоимость в $37 млн низкой, так как, по его утверждению, не были соблюдены дополнительные договоренности: "Снегири" должны были получить 50% в гостинице "Россия" на Варварке и башне "Россия" в "Москве-Сити", а также стать девелопером башни. Теперь "Снегири" будут добиваться принятия обеспечительных мер в отношении личного имущества Рашникова и Надера.
Нормотворчество
Госдума не справляется с рекордным количеством законопроектов, которые включает в повестку совет палаты, пишет РБК ("Нет времени на законы"). Так, на пленарном заседании в пятницу, 2 декабря, депутаты рассмотрели 30 законопроектов из 141. А 30 ноября – только 33 документа из 124. Источники говорят, что задача включать в повестку такое количество законопроектов поставлена руководством Госдумы и фракции "Единая Россия", чтобы показать эффективность работы парламента нового созыва.
Правительство внесло в Госдуму разработанные Роспотребнадзором поправки в КоАП РФ, которые ужесточают санкции за несоблюдение требований технических регламентов и игнорирование требований контролеров о приостановке производства, сообщает "Коммерсантъ" ("Роспотребнадзор расширяет штрафную зону"). Если на предприятии нашли нарушения и предписали остановить конвейер, но производитель этого не сделал и не отозвал продукцию, его оштрафуют на 500 000 рублей, а в повторном случае – приостановят деятельность на срок до 90 дней. Сокрытие от контролера несоответствия продукции техрегламентам будет наказываться штрафом до 30 000 рублей. По данным Роспотребнадзора, за 2015 год число нарушений техрегламентов выросло в полтора раза.
"Ведомости" сообщают, что Совет по правам человека направил в Госдуму поправки в закон об общественных наблюдательных комиссиях, согласно которым представители СПЧ и уполномоченного по правам человека будут задействованы в формировании ОНК. Если СПЧ, омбудсмен или региональная общественная палата не согласны с отклонением Советом Общественной палаты рекомендованной кандидатуры, тот должен рассмотреть их обращение в течение 10 дней с их участием. СПЧ хочет также иметь возможность направлять рекомендации по кандидатурам. В числе требований к членам ОНК появится обязательный опыт в сфере общественного контроля за соблюдением прав человека. Исчезнут нормы о том, что кандидатов не могут выдвигать НКО – иностранные агенты, а также что беседа с заключенными прерывается, если общественники задают вопросы, не относящиеся к обеспечению прав, или нарушают внутренний распорядок. Нижняя палата собирает замечания к проекту до 8 декабря.
"Ведомости" рассказывают, что президиум ФАС разъяснил: на естественные монополии больше не должны налагаться оборотные штрафы за нарушения при подключении к сетям. Такой проступок подлежит наказанию по статье о нарушении правил недискриминационного доступа (ст. 9.21 КоАП РФ) со штрафом до 500 000 рублей. Сейчас в некоторых случаях территориальные органы ФАС, а позже и суды расценивают его как злоупотребление доминирующим положением (ст. 14.31 КоАП РФ), за что и положена ответственность в виде оборотных штрафов, которые могут достигать "сотен миллионов рублей", утверждают на рынке.
"Коммерсантъ" пишет, что Генпрокуратура выяснила: административные регламенты Минтруда за 2011-2013 годы противоречат правилам ежегодных планов проведения проверок, утвержденных постановлением правительства в 2010 году. Описанные в министерских документах процедуры работы Роструда с предпринимателями при проверках и контроле за их деятельностью ужесточают порядок проверок, считают в надзорном ведомстве. Например, регламенты не запрещают требовать от проверяемых лиц разрешительные документы, уже имеющиеся в распоряжении государственных информационных систем. Представители Роструда также не должны знакомить проверяемых лиц с документами и информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и информировать прокуратуру об изменениях плана проверок. В Минтруда говорят, что ведомственные документы устарели. После ареста министра экономического развития Алексея Улюкаева правительство - "удобная мишень", считает эксперт.
РБК пишет, что мониторинговая рабочая группа СПЧ подготовила доклад о парламентских выборах в 2016 году, где сказано, в том числе, как исключить фальсификацию итогов голосования. Правозащитники предлагают законодательно ввести наказание за "карусели", подкуп и подвоз избирателей, оптимизировать механизм удаления наблюдателей с участков, выработать технологии противодействию административному ресурсу и четко регламентировать права журналистов. Проблемы с открепительными удостоверениями СПЧ предлагает решить с помощью введения единого электронного реестра избирателей.
"Коммерсантъ" пишет ("Закону о нации провели нулевое чтение"), что в большинстве республик с опасением восприняли идею закона о российской нации. Принять такой закон предложил экс-министр по делам национальностей Вячеслав Михайлов, президент Владимир Путин его поддержал. Позже вице-премьер Александр Хлопонин заявил, что концепцию закона эксперты и правительство должны подготовить до конца декабря 2016 года. Глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов считает, что закон не должен касаться "этнической составляющей": "Это должен быть закон о реализации государственной национальной политики, распределении полномочий между властями всех уровней".
"Ведомости" рассказывают, что депутаты намерены поднять порог задолженности, при котором запрещается выезд за рубеж. Сейчас он составляет 10 000 рублей, ограничение действует полгода и продляется вплоть до погашения долга. Поправками к законопроекту Минюста, который предусматривает ускорение снятия запрета на выезд, предлагается увеличить лимит в несколько раз. "Сумма может измениться в разы", - поясняет источник в "Единой России".
Банк России намерен упразднить дробные акции, пишет "Коммерсантъ" ("ЦБ переходит к простым числам"). Учет таких бумаг технически сложен и сопряжен с большими расходами инфраструктурных компаний на модернизацию информационных систем. Их также нельзя продавать на Московской бирже, на работу с ними не рассчитаны инфраструктуры некоторых иностранных государств. Дробные акции были легализованы в 2001 году для решения проблемы с выдавливанием миноритариев из компаний в рамках консолидации акций основным акционером. Теперь ЦБ предлагает ввести запрет на консолидацию для публичных компаний, а для непубличных - увеличить количество голосов, необходимых для принятия такого решения. При реализации преимущественного права будет использоваться округление в меньшую сторону. Существующие дробные акции регулятор хочет выровнять по номиналам с целыми. Эксперты отмечают, что ликвидация может обойтись дороже, чем совокупная стоимость всех дробных акций – в десятки миллионов рублей.
РБК пишет о вступивших в силу поправках в Налоговый кодекс, которые разрешили уплачивать налог за компании "иным лицам" – например, руководителям или собственникам. Это устраняет проблему, возникавшую при отзыве лицензии у банка, счета компании-неплательщика в котором были заблокированы, - должник не мог выплатить деньги даже при их наличии, поскольку закон запрещал ему как открывать новый счет в другом банке, так и платить с личного счета менеджера или владельца.
"Известия" сообщают, что Минтруда разработало проект ведомственного приказа, в котором изложены задачи центров занятости населения, критерии их оснащения и нравственные нормы, которых должны придерживаться сотрудники. В частности, в документе говорится, что работники должны проявлять толерантность к клиентам вне зависимости от их национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии.
Другое
"Ведомости" рассказывают, что в администрации президента началась перестройка работы управления внутренней политики: первый замруководителя АП Сергей Кириенко меняет функционал регионального блока, принципы работы с губернаторами и методику оценки их деятельности. В частности, планируется создание отдельного подразделения, которое будет заниматься выборами в регионах. А к новому году в УВП для кадровых решений со стороны президента подготовят три списка губернаторов: те, кого необходимо поменять, те, чье будущее под вопросом, и те, кого менять не нужно. Число показателей, по которым оценивается качество работы региональных лидеров, будет сокращено до трех: плохое экономическое положение региона, низкие или ухудшающиеся электоральные показатели лидера, утрата доверия.
"Ведомости" рассказывают ("Живучие ФГУПы"), что, как констатировало Росимущество, план по акционированию ФГУПов провален. В 2014-2016 годах госорганы должны были либо преобразовать подведомственные 499 предприятий, либо ликвидировать их. 73 были ликвидированы, на 111 наложены ограничения на акционирование и реорганизацию. Из оставшихся 172 успели акционировать только 83. До 2019 года в программе акционирования стоят еще 318 ФГУПов, но при нынешних темпах на такое можно рассчитывать не раньше 2024 года, считает Росимущество. Ведомство объясняет: предприятия постоянно исчезают из плана приватизации, а если остаются там, то долго не могут зарегистрировать права на объекты недвижимого имущества и земельные участки. Менеджмент саботирует реорганизацию, считают эксперты: ФГУПы неэффективны, потеря бюджетных привилегий нанесет по ним удар. А если акционирование пройдет ненадлежащим образом, то предприятие вдобавок лишится важных активов и станет неинтересно рынку.
Банк России заявил, что в 2017 году услуги онлайн-банков и дистанционных платежных сервисов подвергнутся проверки с точки зрения защищенности от киберугроз, пишет РБК. ЦБ также обещает ввести сертификацию таких дистанционных сервисов "на соответствие требованиям информационной безопасности". До сих пор эта сфера была избавлена от госрегулирования. В перспективе требования будут оформлены в виде национальных стандартов. От степени соответствия стандартам безопасности будут зависеть требования регулятора к достаточности капитала кредитных организаций. Кроме того, регулятор намерен ввести на рынке обязательное двойное подтверждение транзакций по дистанционным каналам.
"Ведомости" сообщают, что российские банки готовятся к хакерской атаке: ранее ФСБ заявила о запланированном на 5 декабря масштабном кибернападении на крупнейшие кредитные учреждения, которое инспирировано иностранными спецслужбами. Чекисты ждут, что атака будет сопровождаться массовой рассылкой sms-сообщений в регионах и публикациями в соцсетях о кризисе финансовой системы, банкротстве и отзыве лицензий у ведущих банков. Представитель ЦБ заверил, что ситуация находится под контролем.
"Коммерсантъ-Деньги" пишет, что оснащение автомобилей в России средствами телеметрии завязано с расширением европротокола. Порядок его оформления правительство намерено упростить – в частности, не нужно будет обоюдного согласия участников аварии с ее обстоятельствами на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей. В других регионах лимит выплат увеличивается до 100 000 рублей. Однако предлагаемые чиновникам разнообразные способы фиксации ДТП вроде определения места события через оператора мобильной связи страховщики воспринимают с недоверием и требуют обеспечения некорректируемости данных, для чего и нужен "черный ящик". Эксперты указывают на то, что их установка экономически оправдана в случае с дорогим КАСКО, но не с обязательным ОСАГО. По данным РСА, за десять месяцев 2016 года ДТП без участия ГИБДД оформили 381,3 тысяч автовладельцев - 29% получивших выплаты по ОСАГО за этот период.
