Главное
"Коммерсантъ" пишет, что на прошлой неделе ФАС запретила подведомственному Управлению делами президента ФГУП "Строительное объединение" заключать субподряд с УК "Кредо", выигравшей один из тендеров на возведение судебного квартала в Санкт-Петербурге. Контракт стоимостью 28,94 млрд руб. предполагает строительство зданий Верховного суда РФ, Суддепартамента и Дворца танцев Бориса Эйфмана. Жалобу на итоги "запроса предложений" подал конкурент "Кредо" – ПСБ "Жилстрой". Компания предложила более низкую цену, но проиграла по критериям "квалификации" и "опыта" в выполнении сопоставимых работ. Теперь ПСБ утверждает, что конкурсная комиссия ФГУП при оценке и сопоставлении заявок "неверно выявила лучшие условия исполнения договора", с ошибкой применив собственные критерии и рассчитав итоговый рейтинг. Также ФАС недовольна тем, что торги на столь крупные и разноплановые объекты проводились единым лотом. Если закупка будет отменена, конкурс придется объявлять повторно, что затянет начало стройки на несколько месяцев. И "Кредо", и "Жилстрой" – в числе семи претендентов на второй тендер по судебному кварталу стартовой стоимостью 6,2 млрд руб. Его итоги будут подведены 25 января.
"Ведомости" сообщают, что первый вице-премьер Игорь Шувалов посоветовал оставить налоговую систему "как есть" на следующий политический цикл как эксперт, а не как член правительства. "Инвесторам понятно, привыкли <...> все понимают, как работать на рынке", – заявил Шувалов. Об изменении налоговых правил в начале декабря 2016 года говорил Владимир Путин: предложения должны быть рассмотрены в 2017 году, приняты – в 2018 году, заработать – с 2019 года. Глава Минфина Антон Силуанов не согласен с Шуваловым: налоговая система должна максимально покрывать весь бизнес, нужно снизить высокую нагрузку на фонд оплаты труда и повысить на потребление. За снижение страховых взносов и повышение НДС выступает и министр экономического развития Максим Орешкин.
Суды
"Ведомости" рассказывают, что Верховный суд РФ в очередной раз запретил судам автоматическое продление сроков содержания под стражей. В свежем обзоре судебной практики сказано, что если следователи несколько раз ходатайствуют о продлении срока, ссылаясь при этом на необходимость одних и тех же следственных действий, надлежит выяснить причины, по которым такие действия не были произведены. Если они заключаются в неэффективной организации расследования, то это может стать одним из оснований для отказа в продлении содержания под стражей. Не может быть основанием для автоматического продления и сам по себе факт ознакомления обвиняемого с материалами дела. Вывод об обоснованности подозрений должен подтверждаться данными о причастности обвиняемого к преступлению, добытые предварительным расследованием доказательства нужно изучать, а оперативные данные, на которые ссылается следователь, оценивать. Суды не могут мотивировать решение об аресте данными, на которые не ссылался следователь. ВС также перечислил признаки, по которым дело можно отнести к разряду сложных – по ним мера пресечения может быть продлена более чем на шесть месяцев. Это уже восьмое постановление ВС на эту тему за 13 лет.
Решение о передаче Исаакиевского собора Русской православной церкви оспорено в Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга, пишут "Ведомости". О том, что городские власти планируют передать собор РПЦ, сохранив его музейную функцию, стало известно 10 января. По мнению двадцати заявителей, среди которых депутаты заксобрания Борис Вишневский и Александр Кобринский, эти действия нарушают права граждан на доступ к объекту культурного наследия и на участие в культурной жизни.
Арбитражный суд Москвы отклонил иск UCP Industrial Holdings Ltd Ильи Щербовича к "Транснефти", пишет РБК. Истец добивался отмены ущемляющих его права миноритарного акционера поправок в устав компании, которые ограничивают права владельцев привилегированных акций получением фиксированного годового дохода. По мнению фонда, это лишает держателей префов права на получение дивидендов по результатам первого квартала, полугодия и девяти месяцев отчетного года. Суд счел доводы UCP необоснованными, мотивировочной части решения пока что нет. Это уже четвертый иск UCP к "Транснефти", предыдущие также касались дивидендов.
"Коммерсантъ" сообщает, что ОАО "Дальневосточный завод "Звезда" предъявило гражданский иск на 4,3 млрд руб. к бывшему директору по финансам и экономике предприятия Геннадию Царюку. Экс-менеджер обвиняется в злоупотреблении полномочиями, его дело слушается в Шкотовском районном суде Приморского края. По версии следствия, в 2013 году он, без одобрения совета директоров, подписал кредитное соглашение с "Газпромбанком" на 12,35 млрд руб. и перечислил полученные средства подрядчику строительства судостроительного комплекса для погашения имеющейся задолженности и авансирования дальнейших работ. Выплата процентов по кредитам нанесла ущерб и повлекла тяжкие последствия для предприятия в виде отвлечения денежных средств из оборота. Подсудимый утверждает, что при заключении кредитного договора действовал не только с одобрения, но и по письменному указанию основного акционера "Звезды".
Сбербанк направил в Арбитражный суд Москвы иск на 3,5 млрд руб. к кипрским офшорам Z Dynamics Holdings Ltd и Vornex Ltd, сообщает "Коммерсантъ". Эти компании владеют 20% и 80% ООО "БЦ на Семеновской", а тому принадлежит одноименный бизнес-центр на Малой Семеновской улице в Москве. Источники утверждают, что недвижимостью через офшоры владеет основной акционер "НоваховКапиталбанка" Гаврила Новахов. В этом случае Сбербанк пытается взыскать деньги в счет погашения кредита на 548,4 млн руб., взятого ныне покойным отцом банкира.
Нормотворчество
Минфин готов вернуться к идее ограничения расчетов наличными при покупках, заявил министр финансов Антон Силуанов. Об этом рассказывают "Ведомости". По мнению Силуанова, это позволит "обелить экономику" и собрать больше налогов. Идею поддержали министр труда Максим Топилин и председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Последний, однако, обратил внимание на отсутствие необходимой для этого инфраструктуры. В ноябре 2016 года первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что правительство не обсуждает введение таких ограничений. Технически ограничить оборот кэша не только по крупным сделкам возможно лишь лет через пять, считают эксперты. По данным ЦБ, держатели платежных карт за девять месяцев 2016 года сняли 19 трлн руб. наличных, а с помощью карт оплатили товаров и услуг только на 8,7 трлн руб. Доля кэша в обращении ежегодно составляет около 9% ВВП.
"Коммерсантъ" пишет ("Встречают по платежке"), что в среду, 25 января, истекает срок уплаты юрлицами НДС за четвертый квартал 2016 года. Это первые массовые перечисления налогов после вступления в силу поправок к Налоговому кодексу РФ от 30 ноября 2016 года, которые позволили "иным" лицам уплачивать налоги за налогоплательщика. Однако банки не готовы проводить такие платежи, ссылаясь на отсутствие нормативных документов – Минфин так и не разработал необходимые поправки к подзаконным актам по оформлению платежных поручений. ЦБ рекомендует использовать старый механизм, действовавший до поправок, – включать информацию о плательщике в назначение платежа. Но тогда банки нарушат требования налоговиков, которые могут не зачесть неверно оформленный с их точки зрения платеж. После этого клиент сможет потребовать компенсации пеней и штрафов с банка за несвоевременное перечисление, указывают эксперты.
"Коммерсантъ" пишет о правительственных поправках к законам "О естественных монополиях" и "Об электроэнергетике", которые в начале февраля 2017 года в первом чтении рассмотрит Госдума. Согласно законопроекту, инвестиции госмонополий, включая вложения в ценные бумаги и уставные капиталы компаний, выдачу займов и кредитов и депозиты в банках, должны проводиться только в соответствии с утвержденными инвестиционными программами. Проекты в рамках инвестпрограмм будут проходить технологический и ценовой аудит. Фактически это должно помешать таким компаниям, как "Транснефть", РЖД, "Газпром" и "Россети", бесконтрольно финансировать проекты за счет тарифов, влияющих на экономику в целом. Госмонополии уже создали рабочую группу для внесения корректировок в документ.
Российские больницы смогут в ряде случаев закупать лекарства у единственного поставщика, рассказывает "Коммерсантъ". Это разрешает законопроект, внесенный группой депутатов-единороссов на рассмотрение координационного совета "ЕР". Стоимость одной такой закупки не должна будет превышать 400 000 руб., а за год – 20 млн руб. при условии, что эта сумма не превысит 50% от совокупного закупочного бюджета учреждения. Проект ориентирован на оперативное обеспечение лекарствами пациентов с редкими заболеваниями, объясняют разработчики.
"Коммерсантъ" пишет, что Минкомсвязи пересчитало расходы на исполнение требований "закона Яровой". Если Госдума скорректирует резонансные антитеррористические поправки и разрешит операторам связи и интернет-компаниям не хранить интернет-видео, данные IP-TV и информацию с торрентов, то их затраты снизятся с 5–10 трлн руб. до 100 млрд руб., утверждают чиновники-связисты. На такой контент приходится до 80% всего трафика.
"Ведомости" сообщают, что правительство может разрешить промышленным потребителям в одностороннем порядке разрывать договоры о предоставлении мощности (ДПМ) с генерирующими компаниями. Об этом говорит замминистра энергетики Вячеслав Кравченко в письме Сообществу потребителей энергии. До 10 февраля "Совет рынка" и участники рынка должны выработать общую позицию, чтобы штрафовать энергетиков за нарушение работы генерирующих мощностей и иметь право расторгать ДПМ. Ранее на проблему обращал внимание бизнес-омбудсмен Борис Титов – по его словам, из-за пробела в правилах работы рынка участники ДПМ оказались в более выгодном положении, чем те, кто поставляет мощность на рыночных условиях. ДПМ предусматривают большие штрафы за нарушение сроков ввода в эксплуатацию, но молчат касательно штрафов за непоставку мощности.
Общероссийский народный фронт предложит Банку России проводить контрольные закупки кредитных и страховых продуктов, а также ввести коэффициент отношения задолженности и дохода заемщиков, сообщают "Известия". Идея основывается на результатах мониторинга обращений недовольных заемщиков. Наиболее частые претензии связаны с тем, что вместе с потребительским кредитом или автостраховкой навязываются дополнительные услуги. В ЦБ говорят, что уже приступили к реализации модели поведенческого надзора, основной целью которого является выработка правил поведения финансовых организаций по отношению к потребителю. Также в ОНФ настаивают на принятии закона о защите прав потребителей финансовых услуг.
"Коммерсантъ" рассказывает, что Общественная палата РФ и СПЧ готовят параллельные поправки к закону об общественном контроле. Предлагается уточнить порядок отбора граждан в органы общественного контроля и установить административную ответственность за препятствование осуществлению такого контроля со стороны "органов госвласти". В ОП также хотят прописать порядок реализации права субъектов контроля обращаться в суд "в защиту неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций". Правозащитники и общественники отчасти оппонируют друг другу – первые считают, что право осуществлять контроль есть у каждого гражданина, вторые настаивают, что контролеры должны соответствовать квалификационным и репутационным требованиям.
"Коммерсантъ" пишет, что федеральные власти вместе с Московской областью разрабатывают поправки к Воздушному кодексу РФ, которые упрощают застройку приаэродромных территорий. Такие земли будут разделены на зоны, классифицированные по типу строительства, в частности жилья. Также может исчезнуть понятие "санитарного разрыва" – минимального расстояния от источника вредоносного действия до границы жилой застройки. А из процесса согласования будет исключена Росавиация. "Сейчас не существует четкого механизма согласования и проведения строительных работ вблизи аэропортов, мы работаем над тем, чтобы упорядочить эту ситуацию", – пояснил первый зампред думского комитета по транспорту Виталий Борисов. На данный момент границы приаэродромной территории определены "внешними границами проекции полос воздушного подхода", а территории, не входящие в них, ограничены окружностью 30 км от контрольной точки аэропорта. Для Подмосковья площадь приаэродромных территорий составляет 28% от общего размера региона.
Другое
"Ведомости" рассказывают, что Владимир Путин поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву в течение месяца назначить единственного исполнителя Единой информационной системы zakupki.gov.ru на 2017–2018 годы. Это резолюция президента на письмо Минфина с предложением назначить "Ростех", утверждают источники. "Ростех" с осени просил без конкурса отдать заказ на ЕИС своей "дочке" – "РТ – проектные технологии", финансовые чиновники поддержали госкорпорацию. Ранее конкурс на поддержку ЕИС в первом полугодии 2017 года выиграла компания "Ланит".
"Коммерсантъ" пишет, что уголовное дело о двойном убийстве в ходе перестрелки в ресторане Elements на Рочдельской улице в Москве передано в производство самому авторитетному в России специалисту по расследованию терактов, старшему следователю при председателе СКР Константину Криворотову. По версии следствия, адвокат коллегии "Диктатура закона" Эдуард Буданцев застрелил из наградного пистолета двух подручных криминального авторитета Андрея Кочуйкова, подконтрольного вору в законе Захарию Калашову. Юрист и еще трое сотрудников "Диктатуры закона" приехали в Elements, чтобы, по утверждениям защиты, пресечь вымогательство у владелицы заведения Жанны Ким, и попытку рейдерского захвата ресторана. Их оппонентов было несколько десятков, они были вооружены травматическим оружием и вели себя агрессивно. Встреча переросла в потасовку, Буданцев стрелял, защищая свою жизнь и имущество своей доверительницы, говорят адвокаты. Но, согласно показаниям одного из свидетелей, стороны начали с переговоров о возврате Ким некоего долга, а причиной перестрелки стала внезапно возникшая личная неприязнь между двумя мужчинами. По распоряжению Криворотова проведена психиатрическая экспертиза Буданцева, а также начата проверка других уголовных дел, в которых тот фигурирует. Это дела о нанесении легкого вреда здоровью, вымогательстве и незаконном лишении свободы адвоката "Диктатуры закона" Ивана Костенко в 2013 году. Предполагается, что Буданцев и его коллеги заблокировали проштрафившегося Костенко в одном из офисов бюро, избили и заставили написать долговую расписку на $250 000.
