Главное
Законопроект, который регулирует снос ветхих и аварийных московских пятиэтажек, внесен в Госдуму, пишут "Ведомости". Правительство Москвы планирует за два года переселить 1,6 млн человек из устаревшего жилья в современные дома. Для этого предлагается ограничить права жителей "хрущевок" и значительно изменить градостроительное регулирование в Москве. Местные власти подпишут договоры о переходе права собственности на имущество со всеми собственниками квартир в доме, который попал в программу реновации. Если такой договор не заключен в течение 60 дней, то право собственности может быть прекращено в судебном порядке, а оспорить решение, вынесенное в пользу мэрии, разрешается только в части равнозначности предоставляемого жилья. Решение суда первой инстанции должно удовлетворяться немедленно. По сути, это мораторий на обеспечительные меры на период судебных разбирательств, считают юристы. Хозяева квартир получат новые в том же районе или соседнем, хозяева нежилых помещений – в любом районе Москвы. Существенные изменения вносятся в правила землепользования и застройки – например, принимать решения по планировке территории чиновники смогут без учета ранее утвержденной документации и установленных законодательством требований к участкам. А если при расселении для создания инфраструктуры понадобятся какие-то земельные участки, находящиеся в частной собственности, власти смогут установить на них публичный сервитут. По мнению экспертов, поправки фактически ставят региональные нормативные правовые акты в приоритет перед федеральным законодательством.
Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина разрабатывает для администрации президента концепцию судебной реформы, пишут "Ведомости". Предлагается, в частности, чтобы назначенный однажды судья мог работать в судах того же уровня без прохождения заново полного цикла проверок. Кадровая комиссия при президенте будет изучать кандидатуры судей только при первом назначении, а перемещение на другие позиции – происходить по представлению председателя Верховного суда РФ и по решению квалифколлегии. Другая идея – ввести выборы председателей райсудов, ограничить время их пребывания в должности тремя трехлетними сроками и сократить полномочия: лишить права вносить представления о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и возможности распределять премии, а также ввести автоматизированный порядок распределения дел. Для уменьшения нагрузки на суды ЦСР предлагает повысить пороговые суммы для гражданских исков госорганов. Рационализировать процесс должны обязательное аудиопротоколирование, совершенствование электронного документооборота и необязательность оглашения полного текста приговоров. Эксперты оценивают идеи как недостаточно продуманные.
Суды
Конституционный суд РФ постановил, что страховая выплата по ОСАГО должна рассчитываться с учетом износа деталей, по утвержденной Банком России единой методике, а недостающую для полного ремонта сумму потерпевший вправе требовать через суд, но не со страховщика, а с виновника ДТП. Об этом пишут "Ведомости". По мнению зампреда КС Сергея Маврина, нельзя подвергать сомнению право пострадавшего на восстановление своего имущества до состояния, в котором оно было до аварии, а человек, причинивший вред, обязан полностью возместить ущерб. При этом если страховщик виновника ДТП оплатил ремонт авто потерпевшего с заменой старых деталей на новые, доплачивать по суду тот уже ничего не должен. Такое решение противоречит поправкам в закон об ОСАГО о приоритете ремонта над денежной выплатой. Замминистра финансов Алексей Моисеев предположил, что законопроект, второе чтение которого намечено на 15 марта, опять придется переписывать – сейчас там сказано, что не только починка, но и денежное возмещение в ряде случаев должны производиться без учета износа.
Судьи Конституционного суда РФ Николай Бондарь и Александр Кокотов выступили с особыми мнениями в отношении отказа КС по формальным основаниям рассмотреть дело Российской ассоциации незрячих студентов и специалистов (РАНСиС), пишет "Коммерсантъ". Инвалиды оспаривали закон "О выборах депутатов Госдумы РФ", который запрещает использовать в подписных листах факсимиле, электронную подпись и помощь третьих лиц, что не позволило заявителям поддержать кандидатов на выборах. Оспоренный закон "вызывает сомнение в его конституционности и затрагивает права заявителя", заявил судья Кокотов. Не только суды общей юрисдикции и арбитражные суды, но и КС призваны минимизировать формализм", при этом КС должен использовать все возможности для создания гарантий защиты прав и свобод человека, считает Бондарь. По мнению Кокотова, законодатель, несмотря на отказ КС рассмотреть дело, должен предусмотреть меры, позволяющие незрячим и иным категориям инвалидов полноценно участвовать в выдвижении кандидатов на выборах. А Бондарь напоминает, что КС давал такую рекомендацию еще в 1998 году, но решение до сих пор не исполнено.
"Коммерсантъ" пишет, что комитет министров Совета Европы (СЕ) раскритиковал неисполнение Россией резонансных постановлений ЕСПЧ по делам ЮКОСа, его бывшего руководителя Михаила Ходорковского и пожизненно осужденного экс-главы отдела экономической безопасности компании Алексея Пичугина. В частности, неисполнение решения от 2014 года о выплате бывшим акционерам ЮКОСа €1,9 млрд санкционировал в январе Конституционный суд РФ. В СЕ рассчитывают, что РФ оплатит представителям ЮКОСа хотя бы €300 000 судебных издержек и расходов. Эта выплата может быть представлена российской стороной в качестве "правомерного компромисса", считает СЕ.
Московский гарнизонный военный суд рассматривает уголовное дело бывших командира спецгруппы "Вымпел" генерал-майора ФСБ Владимира Подольского и начальника отдела управления "П" службы экономической безопасности ФСБ полковника Сергея Горбунова, пишет "Коммерсантъ". Офицеров ФСБ, а также сестру Горбунова Татьяну Литягину обвиняют в фиктивном трудоустройстве. Предполагается, что Подольский, который управлял ФГУП "Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации" при Минпромторге, устроил на работу некоего Владимира Белого, а его зарплату присваивал. Ущерб следствие оценивает в 3 млн рублей. Свою вину экс-чекисты не признают. Подольский удостоен боевых наград как руководитель и участник десятков спецопераций, в том числе по освобождению заложников и ликвидации террористов, при участии Горбунова было возвращено в бюджет 23 млрд рублей.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал заявление авиакомпании "Трансаэро" о банкротстве ООО "Натали турс" – одного из крупнейших российских туроператоров, пишут "Ведомости". Обанкротившийся перевозчик не может взыскать с бывшего контрагента $5,8 млн, которые тот должен выплатить по решению суда. Туроператор затягивал судебный процесс по взысканию долга, совершал действия, направленные на вывод активов, это заставляет делать вывод о его нежелании выполнять свои обязательства, говорит представитель "Трансаэро".
Суд заочно арестовал бывшего гендиректора "Северстали" Вадима Ларина, сообщают "Ведомости". Ему вменяется дача взяток в 2014–2016 годах за попустительство при проверках госорганами принадлежащих компании воркутинских шахт. Ларин уволился в ноябре 2016 года, спустя месяц он стал фигурантом уголовного дела наравне с рядом других менеджеров "Северстали" и чиновников контрольно-надзорных органов Коми. Ранее следствие утверждало, что Ларин находится в Великобритании и может быть объявлен в международный розыск. Дело расследуется отдельно от другого – о произошедшей в феврале 2016 года аварии на шахте "Северная", в которой погибло 36 человек.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут о концепции закона об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК), которую разработали Банк России и Минфин и которая сейчас проходит межведомственное согласование. ИПК заменит государственную накопительную систему, взносы в которую заморожены с 2014 года: вместо работодателя их будет делать сам работник. Система предполагает автоматическое подключение граждан. В момент запуска системы гражданам будет предложено через работодателей выбрать НПФ, заключив с ним договор, и ставку взноса – от 0 до 6% от зарплаты. Ставку можно будет менять, а также приостанавливать уплату взносов на срок до пяти лет. Для "молчунов" ставка будет нулевой, затем начнет ежегодно повышаться до 6%. Для стимулирования граждан к накоплениям концепция предусматривает налоговые вычеты по НДФЛ. А на сумму уплаченных работником взносов компаниям предоставляется вычет по налогу на прибыль. Прежние пенсионные накопления граждане смогут либо перевести в НПФ в качестве взноса в ИПК, либо же по заявлению аннулировать и перевести в "баллы" страховой части пенсии. Также в системе фигурирует коммерческий центральный администратор, который выставляет оферты работникам через работодателей, формирует и администрирует пенсионные счета и взносы.
Минтруд обнародовал законопроект, который обязывает министров отчитываться перед вице-премьерами о предельном соотношении зарплат на госпредприятиях, пишут "Ведомости". Сейчас зарплата руководителей госпредприятий, их заместителей, а также главных бухгалтеров не должна превышать среднюю зарплату работников более чем в восемь раз. Для отдельных предприятий сделаны исключения. По таким привилегированным организациям превышение в среднем четырнадцатикратное, указывает Минтруд. Ведомство предлагает, чтобы зарплату более чем в 15 раз больше средней было необходимо согласовать с правительством.
"Ведомости" рассказывают ("Непослушные сайты могут притормозить"), что в законодательство могут быть внесены поправки, которые позволят по решению суда замедлять доступ к сайтам – нарушителям российского законодательства. Так чиновники хотят заставить иностранные компании выполнять решения российских судов и ведомств, поскольку сейчас они ссылаются на то, что работают по законам стран, в которых зарегистрированы. Среди разработчиков законопроекта – ФАС и Роскомнадзор. Вероятность введения такого регулирования очень велика, утверждают источники. Реализация этого замысла нарушит правило сетевой нейтральности, считают участники рынка, кроме того, она потребует колоссальных затрат от операторов на технологическое оснащение.
"Коммерсантъ" пишет ("Не тяни бензин"), что Росстандарт до конца 2017 года планирует ввести в России новую методику оценки качества топлива на основе экспресс-анализа. Это позволит отправлять на длительный и дорогостоящий (15 000–25 000 рублей) лабораторный анализ только подозрительные образцы. По оценкам ведомства, такой подход позволит в шесть-восемь раз снизить расходы на контроль качества топлива, увеличить охват проверок и сократить их сроки, а также снизить административное давление на добросовестный бизнес. В дальнейшем Росстандарт рассчитывает получить право закрывать АЗС только на основе результатов экспресс-теста. Штраф для юрлиц за продажу контрафактного топлива составляет около 300 000 рублей, правительство рассчитывает сделать его оборотным – 1% от выручки.
"Ведомости" пишут, что сенаторы-единороссы Валерий Рязанский, Эдуард Исаков и Лариса Тюрина внесли в Госдуму законопроект, который запрещает курение электронных сигарет и кальянов в общественных местах. Ограничение вводится по аналогии с запретом потребления табака. Также запрещается реклама и продажа подобных устройств и смесей несовершеннолетним. Минпромторг эту идею не поддерживает.
МВД опубликовало проект правительственного постановления, которое закрепляет перечень из 34 ГОСТов и СНиПов, обязательных к применению, пишет "Коммерсантъ". Сейчас, согласно закону "О стандартизации", ГОСТы и СНиПы по умолчанию применяются добровольно, но если ссылка на них содержится в нормативно-правовом акте, то власти должны этот стандарт соблюдать. Упомянутые стандарты влияют на безопасность дорожного движения, решение обусловлено высоким уровнем аварийности из-за разбитых дорог. Теперь дорожникам придется следить, чтобы на проезжей части не образовывалось крупных ям, не разваливались "лежачие полицейские", а дорожные столбики и светоотражатели содержались в чистоте.
РБК пишет ("Управятся без местных"), что профильный думский комитет поддержал поправки депутата Михаила Терентьева в закон об общих принципах организации местного самоуправления, которые узаконят преобразования муниципальных районов в городские округа. Предлагается прописать в законе возможность объединения всех поселений, в том числе сельских, входящих в состав муниципального района, с городским округом. При слиянии и поселение, и муниципальный район утрачивают статус муниципального образования. Решение о таком преобразовании принимают власти региона "с согласия" местных представительных органов. Ранее подобная реформа вызвала протесты в Московской области.
"Коммерсантъ" пишет, что ЦБ опубликовал проект регуляторного указания, который изменяет подходы к оценке активов НПФ и их обязательств перед клиентами. Они будут рассчитываться в соответствии с международными стандартами отчетности (МСФО). Каждый фонд должен будет разработать собственную методику, основанную на принципах МСФО. Инициатива призвана снизить риск манипуляций стоимостью активов. Однако в результате исчезнет единообразие методики и клиентам станет сложнее оценить эффективность работы своего НПФ и сравнить его с конкурентами. Ожидается, что новое положение вступит в силу до конца 2017 года.
"Известия" сообщают ("Коммунальщиков обяжут платить за отсутствие воды"), что Союз потребителей России предложил распространить закон о защите прав потребителей на управляющие компании, операторов телефонной связи и интернет-провайдеров. В этом случае поставщики таких услуг будут выплачивать 3% от их месячной стоимости за каждый час просрочки оказания услуги.
"Коммерсантъ" сообщает, что фракция "Яблоко" внесла в заксобрание Карелии поправки к федеральному законодательству о смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах. Предлагается не требовать от кандидата 5–10% подписей муниципальных депутатов, если выдвинувшая его партия имеет фракцию в Госдуме или в заксобрании того субъекта, который будет выбирать губернатора. А фракцией КПРФ в Госдуму внесен законопроект, в котором муниципальным депутатам разрешается поддерживать "любое количество кандидатов в губернаторы", а не одного, как сейчас.
Минэкономразвития перед передачей госзакупок Минфину намерено поменять формат казначейского контроля за сайтом zakupki.gov.ru, сообщают "Известия". Ведомство предлагает, чтобы казначейский контроль проводился уже после размещения тендерной документации в Единой информационной системе закупок (ЕИС). МЭР полагает, что это поспособствует снижению числа сбоев в системе и ускорит контрактные процессы. Сейчас тендеры могут не публиковаться в ЕИС месяцами. Также ведомство предложило внести поправки в закон о контрактной системе, которыми бы сводилась к минимуму тендерная документация, подлежащая такому контролю.
"Известия" сообщают, что сенатор Андрей Клишас подготовил поправки в Семейный кодекс РФ, которые уточняют процедуру индексации алиментов. Работодатели, которые взимают алименты, обязаны будут производить индексацию при получении исполнительного документа не только от взыскателя, как это происходит сейчас, но и от судебного пристава. Приставам разрешат предоставлять работодателю копию исполнительного документа, а не оригинал. Индексация будет проводиться "пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы".
"Ведомости" сообщают, что заксобрание Санкт-Петербурга во втором чтении примет поправки в местный закон о стратегических инвесторах, которые снижают размер инвестиций, необходимый для признания проекта стратегическим, до 1 млрд рублей по проектам в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта, инноваций и туризма. Для проектов в области промышленности и транспорта планка будет понижена до 2 млрд рублей. Стратегические инвесторы могут платить за аренду 1,5% от кадастровой стоимости участка, а впоследствии выкупить землю за 25% цены.
Другое
Крупнейшее профильное объединение "Центр развития Государственно-частного партнерства" обратилось к главе ФАС Игорю Артемьеву с просьбой организовать совместную рабочую группу для выработки последовательной политики применения концессий в РФ, пишет "Коммерсантъ". Участники рынка хотели бы обсудить правовую и экономическую природу платы концедента, требования к участникам конкурсов, понятия "реконструкция" и "эксплуатация" в законодательстве, а также соотнесение законодательства о концессиях и госзакупках. Причина – решение службы отменить итоги конкурса на строительство участка трассы в Башкирии и последовавшая за ним жесткая критика нынешней ситуации с ГЧП со стороны Артемьева. По мнению ведомства, если затраты инвестора по проекту возмещаются из бюджета, то такой конкурс следует считать не концессией, а госзакупкой. Решение ФАС по отмене конкурса раскритиковали чиновники Минтранса и Минэкономразвития, а также губернатор Башкирии Рустэм Хамитов. Выигравший отмененный конкурс "Башкирдорстрой" оспаривает действия ФАС в Арбитражном суде Москвы.
Банк России переоценил дыру в капитале "Пробизнесбанка" с 40 млрд рублей до 69,8 млрд рублей, пишут "Ведомости". Временная администрация Агентства по страхованию вкладов выявила крупную недостачу имущества из-за обилия фиктивных сделок. Итоговая оценка активов пока не ясна. Лицензия "Пробизнесбанка" была отозвана в августе 2016 года.
РБК пишет ("Большие претензии малого бизнеса"), что "Опора России" направила в ФАС письмо, в котором рассказало о главных проблемах конкуренции, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия (МСП) в сфере госзакупок. Организация предлагает учесть эти данные при подготовке ежегодного доклада ФАС о состоянии конкуренции. "Опора", в частности, указывает, что почти все крупные заказчики требуют от поставщика пройти добровольную сертификацию, стоимость этой услуги может доходить до 1,5 млн рублей. Фактически предприниматель каждый раз платит, если работает с заказчиком, у которого есть своя система сертификации, отмечает бизнес-объединение. Также предприниматели призывают выработать меры для сокращения числа недобросовестных поставщиков: по данным "Опоры", в некоторых отраслях снижение цены контракта составляет 60% и выше, при этом "формальные" победители конкурсов часто предлагают исполнение контракта другим организациям, но по цене ниже рыночной. Единственная санкция для таких компаний – внесение в реестр недобросовестных поставщиков.
"Коммерсантъ" пишет ("В российских "группах смерти" нашли живых украинцев"), что СКР установил настоящие имена и места жительства администраторов и "активных пользователей" нескольких так называемых "групп смерти" в соцсетях, которые провоцировали самоубийства среди подростков. Как утверждает следствие, их действия заключались в вовлечении в сообщества подростков, после чего они выбирали среди них лиц, "находящихся в депрессивном состоянии", присваивая им номера, а после психологической обработки предлагали совершить самоубийства, назначая их даты. Одним из первых, в ноябре 2016 года, был идентифицирован 21-летний безработный Филипп Будейкин, он находится под стражей по обвинению в подстрекательстве к совершению суицида. Помимо россиян руководство такими группами "ВКонтакте" осуществляли и граждане Украины. Добраться до них российское следствие не может, поскольку украинское с ним не сотрудничает.
Вице-президент и руководитель службы безопасности "Роснефти" Олег Феоктистов оставил должность и вернулся "на военную службу", заявил глава компании Игорь Сечин, об этом пишут "Ведомости". Подробнее ситуацию он пояснять не стал. Феоктистов принимал активное участие в задержании бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева, которого теперь подозревают в получении взятки в $2 млн за непрепятствование "Роснефти" в приватизации "Башнефти". До августа 2016 года он руководил 6-й службой ФСБ, после, по сообщениям СМИ, был командирован в "Роснефть", чтобы присматривать за стратегически важной компанией.
"Ведомости" рассказывают, что СКР и ФСБ провели обыски как минимум у двух человек по уголовному делу, одной из обвиняемых по которому проходит Александрина Маркво, жена соратника оппозиционного политика Алексея Навального Владимира Ашуркова. По версии следствия, Маркво – учредитель "Бюро 17", а также его директор Андрей Мыльников похитили 19 млн рублей, выделенных из бюджета Москвы на проведение проекта "Книги в парках". Мыльников находится под домашним арестом, Маркво вместе с Ашурковым проживает в Великобритании, где Ашурков получил политическое убежище. Новые обыски связаны с недавним расследованием Фонда борьбы с коррупцией о недвижимости премьер-министра Дмитрия Медведева, считает Навальный.
