Главное
В Москве вечером в понедельник, 27 марта, убит гендиректор ФГУП "Ремонтно-строительное управление МВД России" Николай Волков, пишет "Коммерсантъ". Неизвестный застрелил его на улице после возвращения с работы, забрал сумку предположительно с документами, но не тронул мобильный телефон и наличные. Возбуждено уголовное дело об убийстве (ст. 105 УК РФ) и разбое (ст. 162 УК РФ). Приоритетной, однако, является версия о заказном характере преступления. Волков рассчитывал уволиться из МВД и уже подал рапорт. Руководимый им ФГУП выступает подрядчиком строительства всех ведомственных объектов, фактически по каждому из них предприятие судится с недовольными темпами работ заказчиками. Наиболее крупный иск – от центрального аппарата МВД, на взыскание авансов в 218 млн, 128 млн и 96 млн рублей, а также штрафов за пользование чужими деньгами по контрактам 2014 года.
"Коммерсантъ" пишет, что 3-й ААС попросил Конституционный суд РФ проверить норму о безальтернативной дисквалификации арбитражных управляющих (АУ) за любое повторное нарушение в рамках банкротства. Санкции установлены в ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, срок дисквалификации составляет от шести месяцев до трех лет. Апелляционный суд рассматривает жалобу АУ на полугодовую дисквалификацию, которой для него добилось управления Росреестра по Красноярскому краю. В ФНС, на основании жалоб которой управляющие и привлекаются к ответственности, считают наказание адекватным и эффективным: суд может не применять его в связи с малозначительностью правонарушения, а если применяет, значит, есть ущерб или возможность ущерба. Возможность дисквалификации дисциплинирует АУ, утверждают налоговики: "Только по делам с нашим участием АУ допускают 4000–5000 нарушений в год". Норма "выкашивает ряды управляющих", поскольку "сейчас за незначительный проступок получается фактически запрет на профессию", спорят сами АУ. За 2016 год Росреестр подал 169 заявлений о дисквалификации АУ, из которых 41 удовлетворено, и в 69 случаях суды ограничились штрафом.
Суды
Конституционный суд РФ отклонил жалобу заксобрания Санкт-Петербурга на вмешательство федерального центра в распределение полномочий между ветвями власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, рассказывает "Коммерсантъ". Речь идет о поправках к ст. 63 Градостроительному кодексу РФ, которые были приняты в 2014 году. Они ввели монополию правительств городов федерального значения на принятие Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). В других городах это является функцией представительных органов местного самоуправления. КС не согласился с тем, что поправки дискриминируют одни субъекты по сравнению с другими и противоречат принципам разделения властей. Равенство субъектов РФ не исключает особенности городов федерального значения, уточнил КС.
"Ведомости" пишут, что комитет лесного хозяйства Московской области с начала 2016 года подал в Арбитражный суд Московской области около трех десятков исков к различным компаниям об истребовании из их незаконного владения земельных участков. Претензии предъявлены девелоперским организациям, структурам "Ростеха", Сбербанку и "Роснефти". Некоторые иски уже рассмотрены, пока большая часть решений вынесена в пользу ответчиков. Эксперты говорят, что ситуация связана с пересечением границ земель лесного фонда с землями иных категорий. Согласно законодательству, лесные участки в составе земель лесного фонда могут находиться только в федеральной собственности, при этом на лесные участки в составе земель иных категорий может быть оформлено право собственности физическими и юрлицами.
"Ведомости" сообщают, что Сбербанк направил в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявления о банкротстве основателя строительной корпорации "Элис" Вадима Штерцера, его партнера Юрия Петрова и бывшего директора ООО "Торговая компания "Элис" Виктора Нечипоренко. Структуры "Элис" задолжали Сбербанку около 3 млрд рублей. Штерцер, Петров и Нечипоренко были поручителями по кредитам, заключили с банком мировое соглашение с графиком погашения задолженности, но нарушили его условия. Каждый из них должен истцу более 200 млн рублей. Право требования основного долга Сбербанк переуступил ООО "Аптекарский".
"Коммерсантъ" пишет, что Европейский суд справедливости в Люксембурге признал санкции ЕС в отношении "Роснефти" законными. Ранее нефтяной компании было запрещено предоставлять долгосрочное кредитование, а также технологии для работы на шельфе. По мнению суда, ограничения явились ответом на "действия России, которые дестабилизируют ситуацию на Украине", а их цель – "увеличение стоимости действий, предпринятых РФ для подрыва суверенитета Украины". Доводы компании о том, что они противоречат обязательствам ЕС по сотрудничеству с Россией и не связаны с ситуацией на Украине, отклонены. Решение по делу стало первым из рассматриваемых в Суде ЕС, и юристы считают, что оно повлияет и на исход дел "Газпром нефти", Сбербанка, ВТБ и ВЭБа.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают, что премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому Минэкономразвития должно составить перечень видов контроля с классификацией по контролерам, время исполнения – два месяца. Перечень станет основой для выработки единой системы контроля. Одни и те же требования установлены разными нормативными актами, по которым разные контролеры проводят проверки, объясняет вице-президент по корпоративным отношениям РСПП Александр Варварин. Сейчас существует около 140 видов контроля и около 40 контролирующих органов, говорит министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов, не ясно, сколько мероприятий проводится по каждому из них. Перечень должен быть закреплен в законе, иначе он будет носить скорее информационный характер, предупреждает Варварин.
"Коммерсантъ" пишет, что ФАС предложила новый порядок согласования госзакупок у единственного поставщика. Согласно подготовленным службой проектам президентского указа и поправкам к закону о госзакупках, назначать такого поставщика будет президент или правительство по его поручению. Предложения отдать госзаказ единственному исполнителю без торгов смогут делать вице-премьеры и главы министерств, губернаторы и главы госкорпораций. Им понадобится обосновать выбор, назвать сумму и источник средств на закупку и согласовать решение с Минэкономразвития, Минфином и ФАС. Новое регулирование не затронет госзакупки ведомств прямого подчинения, которым будет достаточно объяснить цену контракта и источник финансирования. В 2016 году государство отдало единственным поставщикам почти четверть госзаказа – 1,2 трлн рублей, 40% из них получили свой статус по отдельным решениям президента и правительства.
Минфин и Минэнерго не могут достичь согласия по вопросу перевода налогообложения нефтяной отрасли с налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на налог на добавленный доход (НДД), пишут "Ведомости". Договориться о параметрах нового налога не удается из-за разногласий о льготах по НДПИ на обводненные месторождения. НДПИ взимается с количества добытой нефти, НДД – с дохода от ее продажи – за вычетом предельных расходов на добычу и транспортировку. Ввести новый налог предлагается на всех новых месторождениях в Восточной Сибири и нескольких старых – в Западной, включая обводненные. Минфин считает, что и льготы, и НДД бюджет не выдержит, и от первых надо отказаться. Льготы настойчиво просят "Роснефть", "Газпром нефть" и "Лукойл", Минэнерго склонно их поддержать. Источники говорят, что, вероятно, теперь решение будет приниматься на высшем уровне.
"Коммерсантъ" пишет ("Проценты по кадрам"), что банковское сообщество обеспокоено недавней рекомендацией ЦБ записывать переговоры с клиентами на видео- и аудионосители. Банкиры опасаются, что граждане не согласятся обсуждать финансовые вопросы таким образом. Такое право у клиента есть, но тогда он берет на себя риски, связанные с невозможностью доказать свою правоту в суде, настаивают в ЦБ. Если видеозаписи попадут в руки третьих лиц, для банка это может быть чревато ответственностью за разглашение банковской тайны и персональных данных, указывают эксперты.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности согласилась с тем, что работа по информированию граждан о потере инвестиционного дохода при переходе из одного НПФ должна быть возложена на Пенсионный фонд России, сообщают "Известия". Такой законопроект предложил сенатор Николай Журавлев, ранее похожую попытку предпринимал Минфин. Согласно новой схеме, желающий сменить НПФ россиянин обращается в ПФР, который делает запрос в его НПФ о размере теряемого дохода и затем информирует об этой сумме гражданина. ПФР недоволен: единой базы по накоплениям нет, работу придется осуществлять в ручном режиме.
Другое
Следственный комитет объявил о завершении расследования уголовного дела о массовом побоище на Хованском кладбище Москвы в мае 2016 года, пишет "Коммерсантъ". Драка со стрельбой произошла между гастарбайтерами из Таджикистана и членами общественной организации "Здоровая нация", четверо мигрантов погибли. Обвинения в организации массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212 УК РФ) предъявлены одному из учредителей "Здоровой нации", юристу Александру Бочарникову и экс-начальнику территориального отделения № 3 ГБУ "Ритуал" Юрию Чабуеву, которому также инкриминировано превышение должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ). По версии следствия, Чабуев решил "принудить мигрантов, неофициально занятых в работах по благоустройству мест захоронения и уходу за ними, передавать ему часть прибыли либо прекратить свою деятельность", а Бочарников взялся обеспечить силовую поддержку акцию устрашения на кладбище. Шестнадцать общественников задержаны, им вменяется участие в беспорядках, а еще двум – причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности гибель двух человек (ч. 4 ст. 111 УК РФ).
"Ведомости" пишут, что Банк России предложил страховым компаниям составить реестр добросовестных автоюристов. По словам зампреда ЦБ Владимира Чистюхина, решить этот вопрос на уровне нормативных актов регулятора невозможно, но страховое сообщество может обратиться с инициативой в Госдуму. Ранее первый зампред ЦБ Сергей Швецов сообщил спикеру Госдумы Вячеславу Володину, что из-за злоупотреблений правами со стороны потерпевших в ДТП и их представителей в 2016 году выплаты страховщиков составили 74% от премий. Страховое сообщество отнеслось к предложению настороженно – там считают, что определять добросовестность должны сами юристы внутри профессионального сообщества.
В Рязанской области расследуется уголовное дело о нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшем загрязнение, отравление или заражение окружающей среды (ч. 2 ст. 247 УК РФ), пишет "Коммерсантъ". Редкое преступление связано с размещением на полигоне Турлатово в пригороде Рязани концентрированной серной кислоты, которая вывозилась с проблемного волгоградского предприятия "Химпром". Хранить в Турлатово опасные вещества еще несколько лет назад запретил Октябрьский районный суд Рязани из-за опасности их попадания в притоки Оки. Всего с "Химпрома" было вывезено около 6 400 тонн веществ, в том числе в другие регионы, речь идет о шестидесяти договорах с различными фирмами, по каждому из которых выплачивалось до 50 млн рублей.
"Ведомости" рассказывают ("Депутатским помощникам не хватает открытости"), что движение "Голос" опубликовало доклад о непрозрачности системы помощников, которые полагаются членам российского парламента. Депутаты и сенаторы могут иметь до семи помощников, чья работа оплачивается в пределах общего месячного фонда в 231 000 рублей, двух помощников, которые находятся на госслужбе, и до сорока помощников на общественных началах. Всего получается до 30 380 человек, которые имеют право на бесплатный проезд в пределах региона, могут пользоваться залами для официальных лиц и беспрепятственно проходить в здания госорганов. Информация о них не публикуется, чем нередко пользуются мошенники. При этом на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который увеличивает число помощников депутатов-одномандатников до шестидесяти человек.
РБК пишет ("Следователи страдают от наркотиков"), что МВД ответило на критику генпрокурора Юрия Чайки, который в середине марта на надзорной коллегии заявил: нагрузка на следствие снизилась, но уголовные дела расследуются долго и некачественно, а число сидящих под стражей более года выросло на 70%. Министерство настаивает, что число зарегистрированных преступлений уменьшилось в 2016 году на 9,6%, но нагрузка выросла из-за ликвидации ФСКН и передачи в полицейское производство 290 000 дел, которые связаны с оборотом наркотиков. На претензии Чайки в связи с затягиванием расследований в МВД заявили, что это связано с проведением "большого объема следственных действий" и "трудоемкими экспертизами". Эксперты говорят, что зачастую сотрудникам следственных подразделений МВД приходится перерабатывать под угрозой увольнения.
Центра "Сова" подготовил доклад о проблемах реализации свободы совести в 2016 году, где говорится о росте религиозной дискриминации в стране, пишут "Ведомости". Заметно выросло число приговоров по закону о защите религиозных чувств, которые эксперты считают неправомерными. Антимиссионерские поправки из "закона Яровой" затруднили деятельность религиозных организаций, в особенности незарегистрированных. Так, власти активно преследуют свидетелей Иеговы, если суд вынесет решение о запрете их деятельности, то за этим последует массовое привлечение членов организации к ответственности, их число около 200 000, уточняет директор Славянского правового центра Владимир Ряховский.
РБК пишет, что власти могут обязать крупнейших сотовых операторов пересмотреть тарифы на услугу СМС-рассылок для банков, ритейла и других клиентов. Операторам также грозит штраф до 2 млрд рублей за их завышение. Признаки нарушения антимонопольного законодательства по этой части ФАС обнаружила в деле против мобильных операторов "большой четверки" по заявлению страховой компании "СОГАЗ-Мед".
Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт разъяснил генеральной прокуратуре Белоруссии причины запрета на ввоз мясной и молочной продукции ряда белорусских предприятий, сообщают "Известия". Переписка чиновника и надзорного ведомства ведется через Генпрокуратуру РФ. В феврале 2017 года президент Белоруссии Александр Лукашенко поручил МВД республики возбудить уголовное дело против главы Россельхознадзора, заявив, что тот намеренно наносит ущерб Белоруссии, запрещая ввоз продовольствия в Россию. В рамках доследственной проверки белорусские надзорщики направили российским коллегам вопросы к чиновнику. В ответе Данкверта перечислены все случаи запретов и основания для каждого из них.
