Главное
"Коммерсантъ" пишет ("Колыбель реновации"), что Госдума ускорила принятие закона о реновации. Теперь поправки ко второму чтению принимаются до 3 июня, три дня спустя состоятся парламентские слушания по законопроекту, а рассмотреть его планируется уже 9 июня. На слушания приглашены, в том числе представители правительства. Накануне Кабмин подготовил свои поправки, вице-премьер Дмитрий Козак обсудил их со спикером Госдумы Вячеславом Володиным. Эти поправки "гораздо шире думских, там есть все, что только можно было учесть", – утверждает источник в аппарате правительства. Например, детальнее прописан порядок прекращения права собственности и ее приобретения, расшифровывается термин "равнозначные жилые помещения", уточняется право на получение большего по размеру жилья при условии доплаты. Устанавливается запрет на снос нежилых помещений, которые не являются объектами жилищного строительства, но расположены в границах указанной территории. Переход права собственности становится невозможен без подписания акта приемки-передачи новой квартиры. Кабмин согласен оставить правительству Москвы возможность обходить правила землепользования и застройки, однако против того, чтобы мэрия могла в некоторых случаях не проводить публичных слушаний, добавляют "Ведомости". Поправки также ограничивают возможность властей отступать от технических регламентов и правил, в том числе санитарно-эпидемиологических и пожарных. Если предлагаемые изменения будут приняты, это упростит процедуру и ускорит сроки строительства новых объектов почти вдвое.
Банк России обнародовал проект указания о предельных размерах базовых тарифов ОСАГО и коэффициентов к ним, пишет "Коммерсантъ". Базовые тарифы сохраняются, три коэффициента предлагается пересчитать: количества лиц, допущенных к управлению автомобилем, стаж и возраст, а также аварийность. В результате цена полиса без ограничения числа водителей вырастет в полтора раза. Возрастных групп станет семь, больше всего платить придется гражданам 22–29 лет со стажем вождения 3–6 лет – на 55–80%. Опытные водители отдадут за страховку на треть меньше. Коэффициент аварийности предложено определять не на дату заключения договора, а с 1 января каждого года. Проект направлен "на более справедливое распределение рисков между водителями", считают в ЦБ. Страховщики одобрили нововведения: если раньше скидки накапливались только за безаварийность и только по 5% в год, то теперь удешевление станет значительнее и будет суммироваться со скидкой за езду без аварий.
РБК пишет ("Доклад жалоб и предложений") о ежегодном докладе, который уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов подготовил для Владимира Путина. Документ содержит, помимо прочего, "книгу жалоб и предложений российского бизнеса", в котором изложены 269 проблем и 600 вариантов их решения. Наибольшее число претензий предъявлено к контролю и надзору: фактическое число проверок за прошлый год достигло 10 млн, бизнесмены не замечают снижения регулятивной нагрузки. Предлагается продлить налоговые каникулы для малого бизнеса еще на три года и включить туда все виды контроля и надзора, на которые сейчас каникулы не распространяются. Другая идея – упразднить систему платных услуг в организациях с госучастием, а на подготовку сертификатов и экспертиз расходовать деньги проверяющего ведомства. Также бизнес жалуется на большой объем отчетности и высокую фискальную нагрузку, добавляя, что налоговое законодательство приобретает "санкционный уклон". Авторы просят не арестовывать расчетные счета при выявлении налоговой недоимки и запретить ее взыскание с менеджеров и бенефициаров компаний. Они также говорят о необходимости ввести страхование средств малого и среднего бизнеса на 5 млн руб. и поставить Агентство по страхованию вкладов в третью очередь кредиторов при банкротстве банков. Содержатся в докладе и критика многих законодательных нововведений вроде "закона Яровой", исполнение которого обойдется отрасли в 4,5 трлн рублей.
Суды
Конституционный суд РФ указал на пробел в законодательстве, который исключает возможность освобождения по суду лиц, помещенных в спецучреждения и центры временного содержания иностранных граждан с целью их выдворения за пределы России, осуществить которое фактически невозможно, до истечения двухлетнего срока давности. Об этом пишет "Коммерсантъ". По мнению КС, такого рода "непредсказуемое по времени" ограничение фактически является лишением свободы, которое носит "карательный характер". Суд в том числе сослался на шесть решений ЕСПЧ, вынесенных по жалобам против России. КС обязал законодателя незамедлительно внести поправки в КоАП РФ, обеспечив сроки и судебную процедуру освобождения таких лиц, а также рекомендовал предусмотреть для них миграционный статус, чтобы исключить риски повторного задержания. Определение вынесено по жалобе уроженца Грузии Ноэ Мсхиладзе, который с 2015 года содержится в спецучреждении в Санкт-Петербурге, поскольку ни одно государство не соглашается его принять. Его дело должно быть пересмотрено.
"Ведомости" сообщают, что коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ отменила решение в пользу держателя кредитных нот банка "Траст" и отправила дело на новое рассмотрение в Басманный районный суд Москвы. В апреле 2014 года банк убедил клиента перевести средства из вклада в кредитные ноты, а чтобы тот получил необходимый статус квалифицированного инвестора, совершил с ним десять сделок купли-продажи ценных бумаг. Впоследствии "Траст" был санирован и списал субординированные кредиты, которые обеспечивали выплаты по нотам. Истец доказал в судах двух инстанций, что сделки по купле-продаже акций были мнимыми, поэтому квалифицированным инвестором он не являлся. Он также ссылался на закон о защите прав потребителей, который позволяет рассматривать дело по его месту жительства, а не в столице. Представители "Траста" настаивали, что к подобным делам этот закон применяться не должен, сделки были реальными и что о рисках, связанных с нотами, клиента предупреждали. Всего таких дел ВС истребовал десять штук.
Пресненский районный суд Москвы отправил под стражу бывшего владельца АО "Павловскгранит" Сергея Пойманова, пишет "Коммерсантъ". Ему вменяется злоупотребление полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). По версии следствия, бизнесмен организовал схему вывода активов из принадлежащего ему ЗАО "Павловскгранит-Инвест", которое является управляющей компанией холдинга. Сначала он размыл долю компании в уставном капитале кипрской PNH Limited, которой принадлежало 29,46% акций "Павловскгранита", до 1%, считают следователи. Затем Пойманов предположительно дал указание заключить невыгодный контракт на поставку железнодорожных вагонов, из-за которого холдинг лишился еще части имущества. Ущерб по делу оценивается в 930 млн руб. Холдинг признан банкротом, утраченное имущество не попало в конкурсную массу, что сделало невозможным обращение на него взыскания со стороны основного кредитора – Сбербанка. Сам Пойманов требует взыскать с госбанка и его предправления Германа Грефа $750 млн в суде Южного округа Нью-Йорка за утерю контроля над холдингом.
В Мосгорсуд поступили два гражданских иска, в которых утверждается, что постановление правительства Москвы "Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда" не соответствует российскому законодательству, пишет "Коммерсантъ". Согласно документу, решение об участии или неучастии дома в программе реновации может быть принято по итогам голосования жителей в системе "Активный гражданин", в офисах МФЦ и на общем собрании собственников, последний формат является приоритетным. Число сторонников участия в программе должно превышать две трети жильцов, голоса промолчавших считаются отданными "за". Заявители объясняют, что постановление при отсутствии федерального закона придает решениям собраний собственников правовые последствия. Кроме того, Конституция РФ не позволяет лишать собственности иначе как по решению суда.
Группа бывших миноритариев ЮКОСа предъявила в суде Нидерландов иск к бывшим руководителям компании Стивену Тиди и Дэвиду Годфри, а также другим руководителям штихтинга Stichting Administratiekantoor Financial Performance Holdings (SAFPH), которая контролирует денежные средства, полученные от реализации зарубежных активов нефтяной компании. Об этом пишут "Ведомости". Заявители оспаривают план распределения средств, полученных в результате ликвидации активов. Они утверждают, что подавляющая часть средств направляется в пользу компаний, прямо контролируемых группой GML – бывшим мажоритарным акционером ЮКОСа, что нарушает принципы справедливости и разумности, закрепленные в уставе SAFPH. Основным бенефициаром GML является проживающий в Израиле Леонид Невзлин. Иск подан от имени двух юрлиц, владевших примерно 10% акций, оба зарегистрированы в офшорах, бенефициары находятся в России. В прошлом году та же группа миноритариев обращалась к SAFPH с требованием раскрыть информацию о деятельности фондов.
Нормотворчество
Свое заключение относительно законопроекта о реновации утвердил президентский Совет по кодификации, пишет "Коммерсантъ". Эксперты неодобрительно отзываются о поспешности, "которая отличает не только разработку столь серьезного и объемного проекта, но и практически все содержащиеся в нем механизмы и решения". Больше всего замечаний появилось к так называемому Фонду содействия реновации, который должен курировать программу переселения и потенциально может стать одним из крупнейших застройщиков в столице. Его создание может привести к монополизации строительного бизнеса в Москве, предупреждают эксперты. По их мнению, формат некоммерческой организации не подходит, речь должна идти об акционерном обществе с госучастием. Если такая структура, которая обладает административным ресурсом, получит еще и ряд послаблений по привлечению средств инвесторов, то принцип формального равенства на рынке будет нарушен, подтверждают юристы.
"Ведомости" рассказывают, что парламентские фракции на совете Госдумы решили отложить рассмотрение правительственного законопроекта о проведении публичных слушаний по градостроительной политике только через интернет. По мнению Кабмина, граждане из-за занятости не всегда могут участвовать в общественных слушаниях лично. Далеко не во всех регионах имеется возможность выхода в сеть, при этом граждане старше 46 лет интернетом пользуются редко, возражают депутаты. Правительству рекомендуют скорректировать свою позицию: формат очных общественных обсуждений должен быть сохранен, а публичные слушания могут использоваться в качестве альтернативы, если муниципалитет примет такое решение и создаст для этого необходимые условия.
"Коммерсантъ" изучил концепцию об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК), которую подготовили Минфин и Банк России. Основой ИПК станет счет обязательного пенсионного страхования, стартовый капитал будет формироваться по итогам прошлогодней переходной кампании. При смене негосударственного пенсионного фонда (НПФ) чаще одного раза в пять лет граждане не будут терять инвестиционный доход, но в таких случаях в новый НПФ будут поступать лишь новые отчисления – 1–6% от зарплаты. Основные накопления будет переводиться из фонда в фонд также не чаще одного раза в пять лет. Если раньше ведомства говорили, что на систему ИПК граждан переведут автоматически, то теперь речь идет лишь об обязательной публичной оферте к трудовому договору. Ни софинансирования со стороны государства, ни признания за гражданами права собственности на средства ИПК в концепции нет, но присутствует возможность перевести в капитал средства, сформированные в корпоративной пенсионной системе.
Рабочая группа при Минкомсвязи в проекте программы "Цифровая экономика" предлагает обязать разработчиков браузеров поддерживать российские сертификаты безопасности, сообщают "Известия". По мнению группы, к 2021 году большинство участников информационного взаимодействия будут использовать отечественные средства шифрования. Эксперты объясняют: сейчас при безопасном соединении в интернете используются лишь американские сертификаты безопасности, но в случае введения международных санкций владельцы сертификатов смогут их отозвать.
Думский комитет по законодательству продлил до 10 июня срок приема поправок к законопроекту о лишении россиян, впоследствии осужденных за терроризм и экстремизм, присвоенного им гражданства, пишет "Коммерсантъ". Планировалось, что комитет еще вчера одобрит документ к принятию во втором чтении. Сейчас речь в поправках идет об отмене решений о предоставлении гражданства за отсутствие цели его получения, что подтверждается совершением противоправного деяния. Глава комитета Павел Крашенинников объяснил, что с правительством и администрацией президента идут "дискуссии" по "объему статей и срокам", в течение которых суд должен направить приговор в полномочные органы.
"Российская газета" побеседовала с руководителем службы ЦБ по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Михаилом Мамутой об институте финансового омбудсмена, который, как ожидается, заработает с 1 января 2018 года. Такой законопроект сейчас ожидает второго чтения в Госдуме. Мамута говорит, что на первом этапе институт будет обязателен для страховых компаний, далее – для микрофинансовых организаций, а с 2021 года – для банков, ломбардов и кредитных кооперативов. Граждане смогут выбирать, обратиться в суд или разрешить спор через омбудсмена. Также ЦБ считает, что уполномоченных должно быть несколько, в зависимости от сегмента финансового рынка.
Другое
"Коммерсантъ" пишет, что правозащитный центр "Мемориал" признал политическим заключенным математика Дмитрия Богатова, обвиненного в организации массовых беспорядков в Москве 2 апреля и помещенного под стражу. По версии следствия, в конце марта Богатов разместил на форуме сайта SysAdmins.ru от имени Айрата Баширова два текста с призывами о проведении 2 апреля несанкционированной массовой протестной акции в Москве. Защита утверждает, что настоящий автор посланий использовал анонимайзер, который позволяет отправлять сообщения со множества IP-адресов, среди которых оказался и адрес их клиента. Официально политических заключенных в России нет, но статус привлекает к делу общественное внимание и может помочь обладателю при запросе на получение политического убежища за рубежом, поясняют правозащитники.
Вчера в московском "Гоголь-центре", в квартире его художественного руководителя Кирилла Серебренникова и еще по десятку адресов прошли обыски с участием сотрудников СКР и ФСБ, рассказывает "Коммерсантъ". Мероприятия проводились в рамках расследования уголовного дела о хищении 200 млн рублей, которые были выделены Минкультуры в 2011–2014 годах основанной Серебренниковым некоммерческой организации "Седьмая студия" на развитие и популяризацию современного искусства (ч. 4 ст. 159 УК РФ). На эти деньги студия должна была осуществить постановку экспериментальных спектаклей, создать музыкальные произведения и концертные программы. Следствие полагает, что вместо этого средства ушли по фиктивным договорам и обналичены. Серебренников находится в статусе свидетеля.
"Коммерсантъ" пишет, что бывший председатель правления "МИА-банка" Сергей Гриб стал фигурантом уголовного дела о растрате, по которому проходит Виктор Захарченко, отец полковника МВД Дмитрия Захарченко. Следствие полагает, что Захарченко-старший с ведома Гриба получал зарплату в кредитном учреждении как советник вице-президента – 150 000 рублей в месяц, хотя фактически там не работал, а деньги предназначались за покровительство банку со стороны Захарченко-младшего. Речь идет об общей сумме в 4 млн рублей. Ранее был задержан и помещен под стражу еще один бывший предправления Владимир Корьевкин. Защита последнего утверждает, что Захарченко-старший был принят на работу по распоряжению учредителя – сотрудника департамента городского имущества Москвы. В числе свидетелей по делу проходит бывший замруководителя департамента Глеб Бондаренко.
"Известия" сообщают ("С бизнеса требуют отчетов о подкупах"), что с этой весны предприниматели в тестовом режиме начали заполнять антикоррупционные анкеты Минтруда. Новый формат отчетности устанавливается для соответствия рекомендациям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Анкеты содержат 10 вопросов для головной компании и 15 – для дочерних и зависимых компаний. Бизнес жалуется на то, что их заполнение повышает трудозатраты и административную нагрузку.
"Известия" сообщают, что программа реновации может затронуть до 20 000 индивидуальных предпринимателей и предприятий малого бизнеса. Согласно законопроекту о сносе пятиэтажек, собственники нежилых помещений в таких домах получат полноценное возмещение рыночной стоимости своей недвижимости. Однако гарантий того, что новое помещение будет предоставлено до выселения, нет, равно как и того, что власти не ограничатся денежной компенсацией.
РБК пишет, что в России активизировалась новая разновидность схем вывода активов и уклонения от налогообложения посредством импорта официально декларируемых товаров по завышенной стоимости. Банки по указанию ЦБ оплату таких поставок блокируют как сомнительные операции. Так как факт поставки официально подтвержден таможенным органом, поставщик заявляет иск в арбитраж к резиденту-получателю, не оплатившему поставку по причине блокировки. Поскольку сам факт завышения стоимости не является предметом спора в таком судебном процессе, суд рассматривает лишь факт неоплаты как таковой, не вдаваясь в вопросы сомнительного ценообразования, и выносит решение в пользу истца. Далее тот с исполнительным листом взыскивает денежные средства по товару, поставленному по завышенной стоимости, хотя именно по этой причине ранее банк в платеже отказал. Юристы и участники рынка не видят эффективных и быстрых способов борьбы со схемой.
"Коммерсантъ" пишет, что эксперты Центра мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (FinCERT) начали участвовать в проверках банков совместно со специалистами главной инспекции Банка России. FinCERT был создан ЦБ для организации обмена информацией между правоохранителями, регулятором и банками об атаках и подготовки рекомендаций по защите. До конца года планируется провести около ста проверок банков по информационной безопасности.