По результатам рассмотрения жалоб были выделены основные системные проблемы российского предпринимательства. В частности, омбудсмены считают недостаточно эффективной госполитику поддержки бизнеса и отсутствие системного результата.
В ходе конференции в Общественной палате стало известно, что на протяжении последних лет происходит постоянное сокращение объемов финансирования программы (в 2016 году было выделено 10,7 млрд руб., тогда как в 2015 году – 17,5 млрд руб.). Выделяют среди наиболее значимых проблем также создание и финансирование новых институтов развития, деятельность которых не оказывает ожидаемого эффекта на состояние сектора малого и среднего предпринимательства (МСП). Например, в 2015–2016 годах Корпорации МСП было выделено 78,8 млрд руб., а МСП Банку – 12,3 млрд руб.
Кроме того, отмечают уполномоченные и отсутствие системы мотивации на муниципальном уровне для стимулирования и развития предпринимательства. При этом участились случаи обращения со стороны муниципальных образований в суд для взыскания денежных средств, предоставленных МСП в качестве субсидий. Омбудсмены обращают внимание и на продолжающийся рост теневой занятости в секторе МСП. В прошлом году в "тени" находился каждый четвертый занятый в экономике россиянин, а это составляет 24,7% или 17,9 млн человек.
Среди главных проблем предпринимательства выделяют и продолжающееся снижение уровня доступности кредитных средств для МСП – требования Центробанка к заемщикам и банкам, выдающим кредиты, по-прежнему носят "запретительный характер". Снижается объем кредитного портфеля для МСП и ИП, растет просроченная задолженность. При этом, как отмечают омбудсмены, деятельность институтов развития, нацеленных на поддержку программ банковского кредитования МСП, не могут переломить существующие тенденции.
Еще одна трудность, с которой сталкиваются бизнесмены, это неуменьшающееся количество форм отчетности – несмотря на процесс консолидации баз учета данных со стороны различных госструктур и внебюджетных фондов, формы отчетности не гармонизированы друг с другом, противоречивы и повторяют друг друга, вынуждая бизнес подавать одну и ту же информацию несколько раз, уверены уполномоченные по правам предпринимателей.
Отмечаются также и серьезные трудности с реализацией права преимущественного выкупа недвижимости, арендуемой у муниципалитетов. А также растущее количество внеплановых проверок бизнеса на фоне сокращения числа плановых, количество которых в прошлом году по сравнению с 2015 годом заметно сократилось – до 51,7% с 72,9%. При этом число других видов проверок увеличилось и фактически произошло замещение плановых проверок внеплановыми. Так, доля столкнувшихся с ними выросла с 21,9% до 30%, с прокурорскими – с 17% до 21,8%, рейдовыми – с 8% до 13,3%. Столкнулись бизнесмены и с ростом количества проверок по заявлениям граждан – с 15% до 19,5%, а также участившимися административными расследованиями – с 10,8% до 15,5%.
