Новости
15 августа 2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 15.08.2017

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 15.08.2017
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

Администрация губернатора Ульяновской области Сергея Морозова подготовила поправки к федеральному антикоррупционному законодательству, которые позволят регионам распространять требования по конфликту интересов и декларированию доходов на руководителей предприятий с госучастием, пишет "Коммерсант" ("Руководителей предприятий с госучастием хотят приравнять к госчиновникам"). Отмечается, что основная цель документа – дать регионам право определить полный перечень должностей местных предприятий и бюджетных учреждений, которые будут попадать под действие антикоррупционного законодательства. Речь идет о конфликте интересов, предоставлении отчетности по доходах, а также установлении запрета на ведение бизнеса. При этом в предлагаемом документе нет критериев, на которые регионы смогли бы опереться, составляя этот перечень. Авторы законопроекта говорят о том, что регионы будут сами устанавливать критерии постановлением губернатора по согласованию с руководителями отраслей. Ожидается, что в список попадет весь топ-менеджмент предприятий с госучастием, а также руководители подразделений бюджетных учреждений, если их деятельность связана с закупками и распределением средств. При этом в Госдуме отмечают, что эта инициатива может быть поддержана депутатами, а эксперты называют законопроект "давно назревшим". 

Верховный суд РФ утвердил положение о порядке размещения принятых им текстов судебных актов в интернете и назначил ответственное за их "обезличивание" подразделение, напоминают "Ведомости" ("По живому не резать"). Теперь заниматься этим вопросом будет управление систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС. Кроме того, был также принят регламентированный порядок, касающийся объема доступной информации. При этом аналогичные правила будут обязательными для судов всех уровней. Теперь судам запрещено вымарывать из текстов решений фамилии участников процесса, а также фигурирующие в делах денежные суммы, наименования и место нахождения юрлиц. ВС своим положением ограничил список тех данных, которые убирают из судебных актов перед публикацией. Суды будут обязаны вымарать только паспортные данные участников процесса, адреса, телефоны, реквизиты банковских счетов и регистрационные данные автотранспорта. До сегодняшнего дня суды зачастую скрывали в решениях все цифры и имена собственные. В судах это объясняли автоматизацией процесса – у сотрудников аппарата просто нет времени вручную исправлять акты. Отмечается, что решения ВС за последние две недели уже полностью соответствуют новому порядку. 

Суды

Арбитражный суд Москвы вынес решение в пользу Минздрава в разбирательстве с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) по закупке лекарств для пациентов с гепатитом С, пишет РБК ("ФАС проиграл суд Минздраву по закупке препаратов от гепатита С"). Таким образом, суд отменил решение антимонопольщиков, которые обязали министерство закупить вместо одного препарата от гепатита C другой, более дешевый. Минздрав обратился в суд в конце июня – ведомство заявило, что собирается закупать препараты для лечения гепатита С с тем веществом, которое прописывают врачи. ФАС же говорила о том, что можно закупить более дешевый аналог. Антимонопольщики указали, что при лечении эти лекарства, несмотря на разный состав, действуют одинаково. Служба пришла к такому выводу, изучив регистрационные досье медикаментов. Спор возник из-за того, что в марте этого года Минздрав провел четыре аукциона общей стоимостью 66,6 млн руб. на закупку лекарства. В конкурсе приняли участие четыре поставщика, однако они предоставили аналогичный препарат. Министерство их заявки не приняло, тогда участники обратились в ФАС. Сейчас в антимонопольной службе говорят о том, что будут обжаловать решение АСГМ. 

Прокуратура утвердила обвинительное заключение и направила в суд дело в отношении одного из бывших руководителей управления расквартирования внутренних войск МВД России, пишет "Коммерсант" ("Полковника представили к штрафу в 490 миллионов"). Речь идет о полковнике Сергее Сударкине, который, по версии следствия, получил взятку в размере 7 млн руб. за то, что оказал содействие компании в выигрыше аукциона на строительство дома для военнослужащих в Брянске. Он обвиняется по ч. 6 ст. 290 УК (получение взятки в особо крупном размере). Следствие полагает, что Сударкин получил от директора ООО "Фамер-Девелопмент" Юрия Эрмантраута почти 7 млн руб. Компания участвовала в тендере на строительство одного из микрорайонов в Брянске, квартиры в новых домах должны были достаться ветеранам внутренних войск МВД Сударкин же за взятку якобы пообещал помочь компании выиграть в конкурсе. Эрмантраут же заявил, что денег полковнику он не давал, а строительство было остановлено из-за прекращения финансирования стройки центром заказчика.

Верховный суд удовлетворил иск компании Teva, признав, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) превысила свои полномочия, вмешиваясь в правила закупки лекарств для госторгов, пишет "Коммерсант" ("ФАС запретили делить таблетки"). Таким образом, ВС ограничил полномочия антимонопольщиков в сфере определения взаимозаменяемости лекарств для госзакупок. Фирма "Биокад" в 2015 году обратилась в ФАС с просьбой признать взаимозаменяемыми ее препарат и препарат компании Teva для лечения рассеянного склероза. Антимонопольная служба тогда заявила, что препараты эквивалентны, а госзаказчики должны  обеспечить равный доступ к торгам для всех поставщиков. При этом глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что решение по делу "Биокада" должно быть прецедентным для всех территориальных органов службы. Компания Teva же пыталась оспорить это решение в судах и в этом году подала жалобу в ВС, который требования компании удовлетворил, признав недействительными ряд абзацев документа, направленного ФАС в ее территориальные органы. ВС указал, что письмо антимонопольщиков стало "обязывающим предписанием общего характера", в то время как правом определять взаимозаменяемость лекарств обладает только "экспертный орган", то есть подведомственное Минздраву экспертное учреждение. В ФАС уже заявили, что будут обжаловать это решение. 

"Мегафон" хочет подать иск в суд к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) в связи с ее требованием отменить внутрисетевой роуминг, пишут "Ведомости" ("Битва за роуминг"). Ранее ФАС обязала операторов связи до 13 августа изменить тарифные планы во внутрисетевом роуминге. Однако к 14 августа только один из операторов направил антимонопольщикам мотивированное ходатайство о продлении сроков. В отношении остальных ФАС может возбудить дело за нарушение антимонопольного законодательства. При этом в "Мегафоне" говорят о том, что требование ФАС неисполнимо, а исполнить требование антимонопольной службы в установленные сроки технически невозможно. 

Нормотворчество

Центробанк подготовил поправки в закон о бюро кредитных историй (БКИ), согласно которым банки будут знать практически все о своих розничных клиентах, сообщают "Ведомости" ("Банки узнают обо всех долгах заемщиков"). Отмечается, что сегодня банк запрашивает кредитную историю того клиента в БКИ, с которым сотрудничает, а информация, хранящаяся в других бюро, ему недоступна. Предложение ЦБ обяжет бюро предоставлять друг другу эти данные – и БКИ, куда обратится банк, сможет предоставить ему полные данные о заемщиках. Предполагается, что такая мера поможет избавить граждан от неподъемных долгов – зачастую люди не могут рассчитать объем кредита, который они в состоянии выплатить. Так, у некоторых накапливается 4–5 займов, обслуживать которые они не могут. Эта инициатива Центробанка представлена в концепции ограничения долговой нагрузки населения. В основу предлагается положить отношение долга или ежемесячного платежа по нему к доходу заемщика. При этом рассчитывать эти показатели будут банки.

Глава Крыма Сергей Аксенов подписал основную редакцию законопроекта, освобождающего жителей республики и юрлиц от уплаты долгов по кредитам украинских банков на сумму до 5 млн руб., пишет "Коммерсант" ("Крыму официально прощают долги"). Документ уже направлен в Госсовет республики. Соответствующие поправки были ранее внесены в федеральный закон о погашении долгов жителей Крыма и Севастополя перед украинскими банками. Изменения позволяют Фонду защиты вкладчиков (ФЗВ) проводить реструктуризацию задолженностей вплоть до их полного списания. Кроме того, поправки предполагают и то, что задолженность вне зависимости от суммы будет списана с представителей незащищенных категорий граждан: инвалидам второй группы либо лицам, оказавшимся на иждивении. По кредитам, сумма которых превышает 5 млн руб., разработана специальная процедура льготного погашения задолженности. Отмечается, что, если заемщик вносит 5% в счет погашения долга, ему списывается автоматически 20%. Таким образом, при внесении 20% от суммы долга он будет полностью списан.

Другое 

В России появился новый вид спама – злоумышленники придумали, как побудить абонентов перезванивать и получать рекламные сообщения, пишут "Известия" ("Новый вид спама охватил Россию"). Автоматическая система набирает номера, а потом обрывает звонок после первого же гудка. В результате на телефоне появляется пропущенный вызов с незнакомого номера. Если гражданин перезвонит по этому номеру, на том конце автоматизированная система озвучит рекламное объявление. При этом в ФАС отметили, что, если человек сам обращается за получением информации, в том числе и звонит по телефону, то нельзя говорить, что эта информация была навязана и является рекламой. Тем не менее с новым видом спама уже столкнулись почти 65% россиян. 

Банк России усилит защиту при обмене данными с банками об инцидентах, связанных с кибермошенничеством, сообщают "Известия" ("ЦБ повысит защиту обмена данными о хакерах с банками"). Кредитные организации теперь будут постоянно получать информацию об атаках хакеров и объеме ущерба от них по защищенным каналам связи от FinCERT – подразделения по борьбе с кибермошенниками при ЦБ. Такая мера, по мнению регулятора, уменьшит риски мошенничества и повысит уровень информационной безопасности. Сегодня данные между FinCERT и банками передаются по электронной почте зашифрованным файлом, однако при таком подходе есть риски миграции мошеннических схем между банками. Новый подход является аналогом работающей Системы межведомственного электронного взаимодействия, разработанной во исполнение закона о госуслугах, эти риски исключит.