Главное
"Коммерсантъ" пишет, что Госдума утвердила в первом чтении поправки к Налоговому кодексу РФ, необходимые для принятия бюджета на 2018–2020 год. Законопроект принимается в спешке, предельный срок его вступления в силу – 1 декабря. Одна из поправок касается инвестиционной льготы: она позволит предприятиям напрямую уменьшать базу налога на прибыль на расходы по покупке или модернизации оборудования. Льгота будет действовать в течение десяти лет, решение о ее предоставлении отдается на откуп региональным властям. Крупнейшие бизнес-объединения беспокоятся, что субъекты воздержатся от этого (эксперты подтверждают "Ведомостям", что позволить себе такие расходы могут только несколько регионов), как уже воздержались от продления льготы для налога на движимое имущество организаций. Право на ее регулирование регионы получат со следующего года. Впрочем, федеральные власти, которые не ожидали такого, готовы отложить передачу полномочий по "движимой" льготе до 2019 года, что вызывает недовольство у субъектов. Еще одна поправка отвязывает страховые взносы от минимального размера оплаты труда (МРОТ). Взносы станут фиксированными: 26 550 рублей – в Пенсионный фонд, 5840 рублей – в ФОМС. Малый бизнес и Счетная палата считают, что такие суммы (увеличившиеся по сравнению с 2017 годом) ничем не обоснованы.
"Ведомости" рассказывают, что сегодня комитет Госдумы по безопасности рекомендует к принятию в первом чтении законопроект Минтруда о защите лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях в госорганах. Уволить, подвергнуть дисциплинарному наказанию или перевести на нижестоящую должность такого сотрудника можно будет только после заседания специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (допускается участие прокурора). Защита действует в течение двух лет с даты уведомления. Если информатор примет участие в уголовном процессе, то к нему будут применяться меры госзащиты. Сведения, которые он сообщит, будут конфиденциальны, а разглашение такой информации повлечет административную или уголовную ответственность. Также информатор сможет рассчитывать на бесплатную юридическую помощь при подготовке сообщений и в случаях нарушения его законных прав в связи с такими сообщениями. Эксперты уверены, что нормы малоэффективны и носят декларативный характер.
Суды
Мосгорсуд оставил в силе приговор основателю Mirax Group Сергею Полонскому, а также начальнику департамента Mirax Group Александру Паперно и гендиректору ООО "Аванта" Алексею Пронякину, пишет "Коммерсантъ". В июле Пресненский районный суд Москвы признал их виновными по уголовному делу о хищении 2,5 млрд рублей при строительстве в 2008–2009 годах жилищных комплексов "Кутузовская миля" и "Рублевская Ривьера" и приговорил к пяти, трем и двум годам лишения свободы. Суд также переквалифицировал обвинение с мошенничества на неисполнение договорных обязательств и освободил подсудимых от наказания в связи с истечением сроков давности. Обвинение обжаловало приговор, потребовав более сурового наказания. Защита настаивала, что потерпевших в деле фактически не осталось, а сам факт хищений так и не был доказан. После оглашения решения Мосгорсуда Полонский заявил, что намерен баллотироваться в президенты.
На процессе в Замоскворецком районном суде Москвы по уголовному делу бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева были продемонстрированы $2 млн, которые, по версии следствия, были получены экс-чиновником в качестве взятки от главы "Роснефти" Игоря Сечина, пишет "Коммерсантъ". Также обвинение попросило вызвать самого Сечина для дачи показаний как ключевого свидетеля. Защита Улюкаева поставила под сомнение подлинность аудиозаписи разговора Сечина с подсудимым, а также настояла на допросе оперативника ФСБ Александра Калиниченко, руководившего спецоперацией, которая завершилась задержанием экс-министра. Эксперты называют "нетипичной" ситуацию, когда допрос главного свидетеля откладывают на последний момент, рассказывают "Ведомости": обычно их вызывают в суд в той же очередности, в которой они идут по списку, приложенному к обвинительному заключению.
Таганский районный суд Москвы отказался повторно взять под стражу бизнесмена Александра Есина, которому вменяется мошенничество со средствами "Промсвязьбанка" (ч. 4 ст. 159 УК РФ), пишет "Коммерсантъ". Ранее ограничительные меры в отношении Есина были отменены Мосгорсудом из-за процессуальных нарушений, допущенных полицейским следствием: вместо того чтобы вызвать бизнесмена на допрос повесткой, его заочно обвинили и объявили в федеральный розыск. По версии следствия, кредиты, которые "Руспродхолдинг", принадлежавший Есину, оформлял в "Промсвязьбанке" с 2007 по 2015 год, были расхищены. Впоследствии и холдинг, и бизнесмен были признаны банкротами. В начале лета был задержан предполагаемый подельник Есина, экс-гендиректор ООО "Торговый дом "Русские продукты торг" Александр Ратников. Сам бизнесмен теперь находится под подпиской о невыезде.
Тверской районный суд Москвы поместил под стражу бывшего председателя правления банка "Пушкино" Олега Слыщенко, пишет "Коммерсантъ". Ему вменяется соучастие в хищении из "Пушкина" почти 1 млрд рублей (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Лицензия у кредитной организации была отозвана осенью 2013 года из-за высокорискованной кредитной политики, долги перед бывшими клиентами составляют 25,8 млрд рублей. Организатором аферы следствие считает экс-владельца "Пушкина" Алексея Алякина, который скрывается за границей. Слыщенко являлся совладельцем еще как минимум трех банков, которые также были признаны банкротами.
"Российская газета" пишет, что Верховный суд РФ запретил охоту с вертолетов. Согласно разъяснениям пленума ВС, охота с использованием воздушного судна или механического транспортного средства, применение взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей попадают под ст. 258 Уголовного кодекса РФ – вне зависимости от причиненного ущерба.
Нормотворчество
Правительство подготовило поправки ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2018–2020 годы, пишет РБК. Они, в частности, предполагают первую за шесть лет индексацию денежного довольствия военных и силовиков, которая обойдется в 300 млрд рублей за три года (0,3% ВВП). Индексация затронет 2,7 млн человек, в том числе 904 000 сотрудников МВД, 225 000 сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и 340 000 бойцов Росгвардии. Исходя из поправок, 6 млрд рублей направят на повышение окладов следователям МВД и Следственного комитета, ведущим предварительное следствие. Еще 6 млрд рублей – тем, кто занимается оперативно-служебной деятельностью в МВД и ФСИН. На повышение зарплат сотрудников Росгвардии предусмотрено 27 млрд рублей, ФСИН – 20,4 млрд рублей, МЧС – 11,4 млрд рублей, Следственного комитета – 8 млрд рублей. Около 59 млрд рублей, связанных с индексацией денежных довольствий, проходит по закрытым статьям расходов. Всего же в 2018 году на открытые выплаты военнослужащим и приравненным к ним по статусу лицам планируется потратить 2,27 трлн рублей (13,8% общих расходов бюджета).
"Ведомости" рассказывают, что РАНХиГС подготовила концепцию реформы государственного управления для нового президентского срока. Предлагается оставить в ранге госслужащих только часть высокопоставленных чиновников – в основном тех, кто принимает ключевые решения. У них появятся дополнительные льготы и гарантии, но также возникнут новые ограничения и увеличится ответственность. Остальные будут работать в условиях, "приближенных к бизнесу": оклад станет ключевой частью зарплаты, а премии напрямую свяжут с эффективностью. По мнению экспертов РАНХиГС, достижение каждого классного чина должно поощряться за счет льгот, надбавок к зарплате и самого факта вхождения в особое сообщество чиновников. Свой вариант реформы есть и в Минэкономразвития: разделить министерства на организационные структуры без иерархии – каждая представляет собой команду, решающую задачи, члены которой равны и оцениваются по вкладу в проект. Останутся только руководители, начиная с глав департаментов. В письме президенту министр экономического развития Максим Орешкин предлагает опробовать эту идею на своем ведомстве. На письме стоит резолюция Владимира Путина "согласен".
Правительство подготовило план усиления контроля за авиакомпаниями, пишет "Коммерсантъ". Этот план закрепляется приказом Минтранса (пока существует в качестве проекта), вносящим изменения в Федеральные авиационные правила. В частности, государство намерено получать от перевозчиков финансовую отчетность в сжатые сроки, контролировать рост парка воздушных судов и долги перед контрагентами. В условия ограничения сертификата эксплуатанта внесены просроченная задолженность по зарплате за два месяца, за аэропортовое обслуживание, топливо или задержка более 20% рейсов в месяц. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, если авиапарк увеличивается стремительными темпами, это свидетельствует о том, что перевозчик "постоянно берет в лизинг самолеты, продает на них билеты, чтобы покрыть расходы на эксплуатацию имеющихся". В результате "возникает пирамида, которая заканчивается весьма прискорбно".
Спикер Госдумы Вячеслав Володин и председатель комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников внесли в нижнюю палату законопроект, согласно которому разрешается изображать двуглавого орла на сувенирной продукции, использовать на митингах и в любых других не нарушающих законодательство случаях. Об этом пишет "Российская газета".
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) внесло в правительство законопроект, которым предлагается определить методику и размер компенсации ущерба коренным малочисленным народам за хозяйственную деятельность организаций, которая сопровождается "прямым отчуждением земель" и "приводит к серьезному ухудшению состояния" среды их обитания, рассказывает "Коммерсантъ". Компенсации предполагается выплачивать родовым общинам и органам местного самоуправления на территориях, где живут учтенные представители малочисленных народов. ФАДН также готовит реестр малочисленных народов России, куда попадут граждане, которые "занимаются традиционными промыслами" в "местах традиционного проживания". Сейчас их в России – порядка 316 000 человек, однако доступ к льготам и биоресурсам, в отсутствие в паспорте графы "национальность", приходится доказывать через суд.
"Коммерсантъ" пишет, что с завтрашнего дня вступает в силу новая редакция КоАП РФ, ужесточающая наказание для водителей, не уступающих дорогу пешеходам и велосипедистам. Вместо фиксированного штрафа в 1500 рублей дорожный инспектор сможет назначать штраф в пределах 1500–2000 рублей. Эксперты призывают фиксировать этот вид правонарушений с помощью автоматических камер.
Ассоциация российских банков (АРБ) предлагает ЦБ доработать концепцию расчета показателя долговой нагрузки (ПДН) физлиц, пишет "Коммерсантъ". В основе концепции – метод PTI (pay to income), когда показатель рассчитывается как отношение ежемесячных платежей заемщика по всем непогашенным кредитам и по вновь выдаваемому кредиту к его среднемесячному доходу. Если размер кредита не превышает 7000 рублей, то показателем можно пренебречь, что не устраивает АРБ. Организация указывает, что исключение из расчета ПДН большинства компаний, выдающих "займы до зарплаты", может привести к нарушению критичного уровня долговой нагрузки и вызвать неплатежи по остальным обязательствам.
Банк России планирует с 2018 года ввести для платежных систем риск-ориентированный надзор, пишет РБК. Степень регулирования будет зависеть от типа значимости платежных систем и количественных показателей их деятельности. Иностранные компании предполагается обязать иметь в России уполномоченные организации и работать только с российскими банками. На сегодняшний день в реестр ЦБ входит 31 оператор платежной системы. Методология расчета для их разделения находится на утверждении.
"Ведомости" сообщают, что Минстрой хочет ввести неналоговый сбор для финансирования ремонта и строительства очистных сооружений. Платить его придется производителям и импортерам большинства моющих средств и фосфатных удобрений. Речь может идти как о новом платеже, так и о расширении экологического сбора. Предполагаемый размер поступлений в бюджет – 20 млрд рублей.
"Коммерсантъ" пишет, что президент Татарстана Рустам Минниханов заявил: татарский язык в школах республики будет преподаваться как второй государственный язык в регионе два часа в неделю. Власти региона уверяют, что достигли "понимания" с федеральным центром, и ждут внесения изменения в российские образовательные стандарты. Ранее Владимир Путин поручил Генпрокуратуре и Рособрнадзору проверить школы на добровольность изучения национальных языков, после чего надзорные органы стали требовать от республиканских школ исключения татарского языка из обязательной программы и перевода его в факультатив.
Еврокомиссия (ЕК) опубликовала проект поправок к газовой директиве Евросоюза, которые распространяют требования Третьего энергопакета ЕС на импортные морские газопроводы из третьих стран, включая их территорию, сообщает "Коммерсантъ". Третий энергопакет регулирует доступ третьих лиц к газопроводам и тарифы на транспортировку, а также запрещает совмещать бизнес по транспортировке и продаже газа. Причина появления поправок – проект трансбалтийского Nord Stream-2, реализуемый "Газпромом" и его западными партнерами, который позволит пустить часть газового потока в обход Украины. ЕК намерена получить мандат Совета ЕС на переговоры с РФ по юридическому статусу газопровода. Ранее юридическая служба Совета ЕС сочла переговоры нецелесообразными. Эксперты считают законопроект противоречащим международному праву, в частности, Конвенции ООН по морскому дну и нормам ВТО.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает, что Центризбирком утвердил количество защитных марок, которые будут клеить на специальные заявления о голосовании граждан не по месту регистрации – 3 млн штук. Такие заявления гражданин может подавать в свой участковый избирком (УИК), если только за четыре дня до президентских выборов решил, что хочет проголосовать не по месту жительства. За 45–5 дней до выборов можно подать заявления в территориальные избирательные комиссии (ТИК), в том числе в электронном виде через МФЦ или единый портал госуслуг, а позже – через УИК. Зампред ЦИК Николай Булаев заявил, что "число избирателей, которые будут перемещаться в пространстве по тем или иным причинам, будет значимым": от 3 млн до 10 млн. Также в ЦИК сообщили, что пока "закрыли тему" с разукрупнением участков.
РБК пишет, что системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ-2), установленные на сетях операторов связи и интернет-провайдеров в России, работают недостаточно эффективно. Одним из свидетельств этого являются сложности, которые испытывают правоохранительные органы в поиске виновников недавней волны телефонного террора, из-за которой по всей стране было эвакуировано более 100 000 человек. За последние два года на основании обращений ФСБ Роскомнадзор возбудил 451 дело об административных нарушениях в связи с проблемами в работе различных видов СОРМ или затягиванием сроков внедрения и модернизации таких систем. В 196 случаях операторы были оштрафованы за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ), на 30 000 рублей. Еще в 192 случаях операторы получили предупреждения. Лидер по числу нарушений – "ВымпелКом". Установка СОРМ осуществляется оператором за собственный счет согласно индивидуальному плану, утвержденному местным управлением ФСБ. Ежегодные расходы операторов на СОРМ составляют 10 млрд рублей.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выставила условие для немецкого холдинга Bayer, который намеревается приобрести транснациональную компанию Monsanto за $66 млрд, пишут "Ведомости". Сделка, по мнению ФАС, может создать существенные риски для конкуренции на российском рынке, поскольку создается крупнейший в мире производитель гербицидов и генетически модифицированных семян. Bayer должна поделиться с российскими компаниями технологиями в области селекции семян, необходимыми для создания новых сортов и гибридов, применимых в российском климате, а также базами данных для цифрового земледелия. Это первый случай в мировой практике, когда власти требуют обменять коммерческие данные и технологии на доступ на национальный рынок.
Организация "Международная Агора" выяснила, что в России отсутствуют гарантии безопасности и защиты от преследования тех, кто действует в публичных интересах, пишут "Ведомости". Согласно докладу "Сотня российских разоблачителей", из 100 граждан РФ, которые с 1995 года обнародовали информацию о нарушениях и злоупотреблениях в госструктурах, 18 стали фигурантами уголовных дел, 35 были уволены, 5 пострадали от насилия. Юрист Сергей Магнитский погиб в СИЗО, бывший сотрудник ФСБ Александр Литвиненко был убит, а полицейский кинолог Оксана Семыкина – без оснований помещена в психиатрический стационар. На национальном уровне предусмотрены только меры по защите чиновников, сообщающих о фактах коррупции, констатируют в "Агоре". При этом, хотя власти не поощряют, а препятствуют раскрытию значимой информации, количество разоблачений ежегодно увеличивается.
"Коммерсантъ" пишет, что Банк России сообщил о начале добровольной аттестации аудиторских компаний, которые в будущем планируют проверять общественно значимые организации. Согласно законопроекту о реформе аудиторского рынка, к таким проверкам допустят лишь аудиторов из реестра ЦБ (документ ожидает первого чтения в Госдуме). Аттестация позволит регулятору подробно разобраться в деятельности аудитора и всех его клиентов за последние три года, а также выявленных нарушениях в отношении как компании, так и ее сотрудников. Проходящие аттестацию компании должны соответствовать нескольким требованиям, в том числе к деловой репутации и к сопоставимости численности аудиторов с объемом аудиторских услуг. Четких количественных критериев нет, признают в ЦБ.
Автоюристы начали мигрировать из одних регионов в другие, сообщают "Известия" со ссылкой на Российский союз автостраховщиков (РСА). Речь идет о фирмах, которые предлагают попавшим в аварию гражданам передать им право получения возмещения по ОСАГО. Граждане получают некоторую денежную сумму сразу же, а автоюристы отсуживают у страховщиков максимальное возмещение. РСА, недовольная тем, что размер выплат растет, объявила кампанию по борьбе со страховым мошенничеством. В результате ситуация в 12 из 16 проблемных регионов улучшилась, однако, напротив, ухудшилась в сопредельных субъектах. В частности, наблюдается перемещение автоюристов между городами Поволжья – в Нижний Новгород, Саратов, Волгоград, а также в города Южного федерального округа – Ростов-на-Дону и Краснодар.
"Известия" сообщают, что за девять месяцев 2017 года Роспатент рассмотрел 85 заявок на регистрацию наименования места происхождения товара (НМПТ), и еще 49 ожидают рассмотрения. Это на 36% больше, чем в прошлом году. НМПТ представляет собой защищенное обозначение, в котором содержится упоминание географического наименования. Такие обозначения используются в отношении товаров, ставших известными благодаря привязке к определенным регионам.
По данным PwC, российский бизнес в целом не способен успешно противостоять кибератакам, пишет "Коммерсантъ": у 40% компаний нет стратегии информационной безопасности, а 56% компаний вовсе не реагируют на подобные инциденты. По словам большинства респондентов из компаний, пострадавших от кибератак, они не в состоянии установить виновных. В способности идентифицировать личность правонарушителя полностью уверены только 19% компаний.
"Известия" побеседовали с гражданином РФ Романом Селезневым, который был похищен американскими спецслужбами на Мальдивах в 2014 году и вывезен в США. Там за кибермошенничество его приговорили к 27 годам лишения свободы. При этом уголовные дела на Селезнева заведены в трех штатах, приговор вынесен только в одном из них. Россиянин рассказывает о деталях своего похищения и условиях содержания в американской тюрьме.
РБК пишет, что руководство банка "ФК "Открытие", который находится на санации, отложило списание субординированного долга на $500 млн. Перенос объясняется процедурными моментами. Таким образом, ЦБ вряд ли успеет завершить первый этап докапитализации "ФК Открытие" в отведенные на это три месяца, хотя именно такой срок был заявлен ранее. В результате не удастся и передать кредитную организацию в управление Фонда консолидации банковского сектора в 2017 году. Если субординированный заем не списан, у банка возникает риск предъявления требований по уплате начисленных процентов, говорят юристы.
