Главное
"Ведомости" рассказывают, что правительство рекомендовало Владимиру Путину сохранить действующую налоговую систему ("Правительство посоветовало Путину не менять налоги"). Это следует из копии доклада Кабмина главе государства. Ранее президент сам поставил вопрос о необходимости налоговой реформы перед следующим электоральным циклом. Минфин предлагал два маневра – в нефтяной отрасли (обнуление экспортных пошлин и повышение налога) и для всей экономики (понижение страховых взносов и повышение косвенных налогов), но после обсуждений решено было ограничиться только первым. Чиновники не готовы к решительным и непопулярным действиям перед выборами, объясняют источники: бюджету требуются дополнительные источники доходов, но большая их часть реализуема только за счет населения. Дискуссии продолжатся, но уже в новом правительстве.
Суды
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) допустил спецдокладчика ООН по вопросам права на свободу слова Дэвида Кайе, преподавателя Калифорнийского университета, в дело о принудительной блокировке сайтов российских СМИ, пишет "Коммерсантъ". Его мнение относительно практики ограничения информации в интернете учтут при вынесении решения. Участие третьей стороны допускается ЕСПЧ, когда дело имеет высокую общественную значимость. Заявителями выступают пять медиаресурсов, включая "Грани.ру" и "Роскомсвободу". Доступ к первому был закрыт Генпрокуратурой во внесудебном порядке, поскольку СМИ "тенденциозно оценивало действия участников несанкционированных акций" и осуществляло "призывы к массовым беспорядкам". Ко второму – по решению суда, за публикацию запрещенной информации о способах обхода блокировок. Ранее Кайе критиковал вмешательство государств в работу интернет-провайдеров, называя это цензурой, а также призывал прекратить демонизировать СМИ, выступающие с критикой властей.
"Интеравтоматика" направила в Арбитражный суд Москвы иск на 560 млн рублей к немецкому концерну Siemens, а также к его дочерним структурам "Сименс Технологии газовых турбин" и "Сименс", пишет РБК. Истец требует взыскать с оппонентов ущерб, нанесенный их "противоправными" и "недобросовестными" действиями. "Интеравтоматика" – совместное предприятие Siemens, "Ростеха" и Всероссийского теплотехнического научно-исследовательского института. Согласно уставу, компания, которая занимается установкой и обслуживанием автоматических систем управления на электростанциях, может использовать только продукты Siemens. Немецкий концерн ужесточил правила использования своего оборудования после ситуации с газовыми турбинами, которые без его ведома оказались в подсанкционном Крыму. В результате деятельность "Интеравтоматики" по коммерческим контрактам оказалась фактически заблокирована.
"Коммерсантъ" пишет, что один из фигурантов уголовного дела о хищениях в Спецстрое, бизнесмен Ваха Арцыгов, отпущен Мосгорсудом под домашний арест. По версии следствия, группа из предпринимателей и чиновников Спецстроя похитила не менее 450 млн рублей при возведении объектов Минобороны: военного городка, казарм и складов (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Арцыгова считают посредником, который помогал знакомым подрядчикам получать выгодные контракты, а чиновникам – откаты от бизнесменов. Ранее он заключил досудебное соглашение о сотрудничестве. Основные фигуранты, двое бывших замдиректора Спецстроя Александр Загорулько и Александр Буряков, которым инкриминируется еще и взяточничество (ч. 6 ст. 290 УК РФ), также признали вину и покинули СИЗО.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет, что телемедицина в России не заработает с начала 2018 года, несмотря на вступление в силу профильного закона. Документ (был подписан президентом этим летом) разрешает оказывать медицинскую помощь путем проведения удаленных консультаций, консилиумов и дистанционного мониторинга. С 2019 года врачи вправе выписывать электронные рецепты. Однако порядок оказания телемедицинских услуг до сих пор не утвержден правительством. Например, неясно, какие именно врачи смогут консультировать пациента удаленно (любые или те, у кого он уже наблюдался), как собирать и хранить персональные данные и так далее. В Минздраве обещают внедрить необходимые регламенты только к концу 2018 года. Даже частные клиники не рискнут работать в таких условиях, а на полную информатизацию государственных медучреждений потребуется до пяти лет, предупреждают участники рынка.
РБК пишет, что Счетная палата (СП) подготовила предложения по реформированию системы имущественного налогообложения. Среди прочего, предлагается провести "принудительный" государственный кадастровый учет объектов недвижимости, права на которые возникли до 1998 года. Другая идея – наделить налоговые органы правом зачета сумм переплаты по федеральным налогам в счет погашения задолженности по региональным (транспортный) и местным (на землю и на недвижимость). По мнению СП, это, а также пересмотр некоторых льгот (например, по дорогостоящим автомобилям) позволит собирать значительно больше. Долги граждан РФ по имущественным налогам на 1 июля 2017 года – 176 млрд рублей.
Правительство решило отложить обсуждение концепции индивидуального пенсионного капитала (ИПК) до конца следующего года, пишет РБК. Внесение Минфином соответствующего законопроекта переносится на декабрь 2018 года. Причина – разногласия в Кабмине, которые так и не удалось устранить. Смысл ИПК – в замещении института накопительной пенсии. Ключевым элементом новой концепции была автоподписка граждан на отчисления на пенсию, нарастающие с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет. Работников предполагалось по умолчанию подключать к новой системе, если они не отказались в явной форме.
Минэкономразвития и Минфин спорят за контроль над рынком концессий, пишут "Ведомости". Первое предложило передать ему соответствующие полномочия в проекте дорожной карты инфраструктурной ипотеки. МЭР уже оценивает эффективность проектов в сфере государственно-частного партнерства, согласовывает их и конкурсную документацию, если публичным партнером выступает Российская Федерация, ведет реестр соглашений, разрабатывает порядок переговоров и так далее. Однако Минфин, которому уже были переданы от МЭР полномочия по политике в сфере закупок, также претендует на кураторство. У ведомств очевидно разные подходы к отбору проектов и представления о том, что считать эффективным инвестированием, отмечают эксперты.
"Коммерсантъ" пишет, что Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) подсчитал количество самозанятых в России – 15 млн человек. Цифра получена из сопоставления данных трех внебюджетных фондов и Росстата. Взносы за этих "нелегалов" в систему ОМС составляют до 100 млрд рублей, деньги уплачиваются из региональных бюджетов. Ожидается, что вскоре в Госдуму будет внесен законопроект о порядке обязательного медицинского страхования для трех категорий самозанятых – нянь, репетиторов и домработниц. Взносы за них возьмет на себя центр. Впрочем, на 1 декабря легализовалось только 813 человек. Тем, кто вышел из тени, обещаны двухлетние налоговые каникулы. Однако потом нагрузка на них может вырасти. Например, в том же ФОМС уже говорят об опыте адвокатов и нотариусов, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы один раз в год, а Пенсионный фонд хочет установить для самозанятых высокие ставки – порядка 26 500 рублей.
Общественная палата (ОП) в ежегодном докладе "О состоянии гражданского общества в РФ" предложила законодательно разграничить виды некоммерческих организаций (НКО), сообщает "Коммерсантъ". В качестве примера приводится коммерческий сектор с его делением на малые, средние и крупные предприятия. Также общественники считают, что формулировки в законе об НКО-иностранных агентах необходимо уточнить. Их размытость "позволяет вольно толковать законодательство в оценке финансирования из-за рубежа" – например, неясно, может ли считаться иностранным финансирование со стороны ООН. По мнению ОП, сейчас закон провоцирует создавать холдинги, когда одна организация регистрируется для политической деятельности и российских денег, а другая – для иностранных и внеполитической жизни.
"Коммерсантъ" пишет, что Минфин намерен избавить Агентство по страхованию вкладов от уплаты более 8 млн рублей налога на прибыль. В конце августа норматив достаточности базового капитала "Генбанка" (был докапитализован через облигации федерального займа, ОФЗ) снизился до уровня, после которого вступает в силу условие о мене требований АСВ к банку на его акции. В ходе санации капитал "Генбанка" уменьшился до 1 рубля, поэтому агентство ничего не получило. Однако ОФЗ остались в кредитной организации и продолжают генерировать фантомный купонный доход. Согласно закону о банковской деятельности, коэффициент мены в данной ситуации рассчитывается исходя из соотношения рыночной стоимости акций и размера требований кредиторов по субординированным займам. Так и возник миллионный долг, который Минфин готов списать посредством налоговых льгот, что, вероятно, потребует поправок в закон о бюджете.
Другое
"Ведомости" сообщают, что Россия может снова открыть регулярные авиарейсы в Египет, об этом заявил Владимир Путин. "Службы безопасности России доложили мне о том, что в целом мы готовы к открытию прямого авиасообщения между Москвой и Каиром", – сказал президент. Рейсы прекратились после теракта на борту самолета А321 "Когалымавиа", взорвавшегося над Синаем, тогда погибли 224 человека. По прогнозам Минтранса, полеты могут возобновиться в феврале 2018 года.
Следственный комитет задержал группу финансистов, предположительно разорявших организации, в которых они работали, пишет "Коммерсантъ". Расследование уголовного дела о растрате (ст. 160 УК РФ) инициировала глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Регулятор обнаружил, что из "ДС-банка" ("Коммерческий банк "Динамичные системы") за месяц до отзыва лицензии, состоявшегося в апреле прошлого года, на счета фирм-однодневок было выведено 585 млн рублей. Некоторым топ-менеджерам удалось скрыться – например, президент "ДС-банка" Федор Цырульник уехал на Маврикий, а Виктор Аверин, советник предправления Игоря Синюхина, затерялся в Москве. Однако у первого вскоре возникли проблемы с местным криминалитетом, и он был вынужден вернуться, а второй попался на езде без водительских прав. Следствие выяснило, что фигуранты называют себя поджигателями банков. В частности, Аверин числился в пяти кредитных организациях поочередно, и каждая лишалась лицензии, оставляя миллиардные долги.
Почти две трети россиян полагают, что власти соблюдают Конституцию РФ только отчасти, сообщают "Известия" со ссылкой на исследование ВЦИОМ. Чуть более половины опрошенных уверены, что поправки в Основной закон "скорее необходимы". Среди предлагаемых изменений – прописать минимальный размер оплаты труда, пенсии и сроки их выплат (10%), обозначить норму о бесплатном, доступном здравоохранении и таком же образовании (по 5%), зафиксировать наказание за коррупцию, прописать норму о повышении детских пособий и выплат нуждающимся семьям, социальную политику (по 4%). 2% считают, что нужно вернуть смертную казнь. Эксперты отмечают, что у общества пока нет четкого понимания, что должно быть прописано в Конституции РФ, а что в документах более низкого уровня. О том, почему необходимость менять Основной документ отсутствует, "Известиям" объясняет полпред правительства в высших судебных инстанциях, известный юрист Михаил Барщевский.
