Минфин РФ от имени Правительства России подготовил проект отрицательного заключения на поправки в часть вторую Налогового кодекса
РФ, касающиеся снятия ограничений на применение упрощенной системы налогообложения для организаций, имеющих представительства.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34612 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" был внесен в Государственную Думу РФ депутатом Е.Ю. Семеновой
Как отечается в проекте отзыва правительства, "законопроектом предлагается снять ограничение на применение упрощенной системы налогообложения организациям, имеющим представительства.
В соответствии с действующей редакцией Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в настоящее время упрощенную систему налогообложения не могут применять организации, имеющие филиалы и (или) представительства.
Организации, имеющие представительства, в настоящее время применяют общую систему налогообложения и уплачивают налог на прибыль организаций по ставке 20 процентов. В случае если наличие представительств является для таких организаций единственным ограничением для применения упрощенной системы налогообложения, снятие такого ограничения позволит им применять данную систему налогообложения и уплачивать налог по более низким ставкам (6 процентов для объекта налогообложения "доходы", 5 — 15 процентов для объекта налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов").
Таким образом, снятие ограничения на применение упрощенной системы налогообложения для организаций, имеющих представительства, существенно расширит круг налогоплательщиков данной системы налогообложения, что приведет к возникновению выпадающих доходов бюджетов. При этом представляется затруднительным определить количество организаций, имеющих представительства и одновременно соответствующих другим критериям, необходимым для применения упрощенной системы налогообложения.
Кроме того, в финансово — экономическом обосновании к законопроекту также отсутствуют вышеуказанные данные.
Одновременно с этим следует отметить, что согласно Кодексу обособленное подразделение организации — любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно — распорядительных документах организации, и от полномочий, которым наделяется указанное подразделение.
Таким образом, организация не утрачивает право на применение упрощенной системы налогообложения в случае, если она создает обособленное подразделение, не являющееся филиалом или представительством.
Статьей 2 законопроекта предусматривается вступление в силу Федерального закона со дня его официального опубликования. При этом статья 2 законопроекта не соответствует статье 5 Кодекса, согласно которой акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
По законопроекту имеется замечание юридико-технического характера. В абзаце первом статьи 1 законопроекта неверно указаны источники официального опубликования Кодекса.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный на рассмотрение законопроект не поддерживает", — указывается в проекта отзыва, подготовленном в Минфине.