Федеральная налоговая служба (ФНС) разослала своим территориальным управлениям правила наполнения создаваемой информационной базы "Досье рисков" на налогоплательщиков. Новая база призвана автоматизировать процесс назначения налоговых проверок в компаниях. Многие юристы сомневаются в адекватности создаваемой ФНС системы экономическим реалиям.
В письме за подписью заместителя главы службы Татьяны Шевцовой содержатся дополнения к методическим рекомендациям по ведению информационного ресурса "Досье рисков", утвержденным приказом ФНС "для служебного пользования" от 10 августа 2009 года. Создание досье является следствием давней идеи налоговиков об автоматическом назначении выездных проверок в зависимости от уровня налоговых рисков в проверяемой компании. Как считают эксперты, именно визиты к налогоплательщику стали для ФНС основным методом контроля: в 2008 году средняя результативность одной выездной проверки составляла около 4 миллионов рублей, камеральной — не более 2 тысяч рублей.
В своем новейшем письме ФНС установила так называемые весовые коэффициенты как для налоговых правонарушений, прямо перечисленных в Налоговом кодексе (НК), так и для "признаков, позволяющих прогнозировать возможные нарушения", исходя из которых ФНС будет автоматически назначать проверки. Коэффициент 1 свидетельствует о низкой вероятности отклонения от норм закона, 3 — о высокой. Наиболее серьезные из "явных" нарушений — "ведение деятельности организацией без постановки на учет в налоговом органе". Единичное "грубое нарушение организацией правил учета доходов, и (или) расходов, и (или) объектов налогообложения", по мнению ФНС, тянет на единичку, многократное — на двойку. Комбинация коэффициентов досье и вычисление итогового балла даст основание подразделению ФНС назначать проверку в компании, в случае если он превышает определенные значения.
Как считают эксперты, создание "Досье рисков" действительно позволит налоговым органам автоматизировать планирование выездных проверок. Однако, по их мнению, ФНС будет корректировать названные критерии еще не раз. Также, как показывает практика, к реальному исполнению инспекциями на местах подобные технологические новации принимаются с большим опозданием и работают далеко не везде.