- Юристы нашего поколения, учившиеся во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ), помнят, что его многочисленные филиалы охватывали практически всю страну — Дальний Восток и Закавказье, Прибалтику и Среднюю Азию, Сибирь и Поволжье, Урал и Казахстан. Институт, по некоторым данным, подготовил за свою историю более 150 000 юристов.
Юношам и девушкам из разных концов России, мечтающим получить основательное юридическое образование, не было нужды ехать за дипломом в Москву или Ленинград (Петербург). Ведь ВЮЗИ по большому счету считался столичным вузом. Обучение в его филиалах строилось по единым государственным стандартам, преподавательский состав на местах получал из Москвы необходимую организационную и методическую помощь. Едиными были и критерии оценки деятельности филиалов, контроль качества обучения в них. Имела объединяющее начало и научно-исследовательская деятельность филиалов.
Интересно отметить, что в настоящее время правопреемник ВЮЗИ — Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина, насколько можно судить по сайту вуза, имеет всего пять филиалов — в Вологде, Кирове, Магадане, Махачкале и Оренбурге. А Уральская государственная юридическая академия, которая входит в первую пятерку рейтинга российских вузов, имеет, по данным сайта, всего два филиала — в Челябинске и Уфе. Очень скромно представлен филиалами старейший российский вуз — Саратовская государственная академия права. Может быть, чуть более активно, чем другие известные вузы, осуществляет экспансию в регионы, скажем, Российская академия правосудия.
Где и сколько филиалов открыть — это дело вуза, его концепции, организационных и финансовых ресурсов. Как говорят, каждый рубит дерево по себе. Но я считаю, что признанные центры юридического образования и науки все же должны быть представлены в регионах шире. Безусловно, потребность в студенческих местах в каждом субъекте РФ различна, не везде целесообразно учреждать филиалы, но я и не призываю возводить их в каждом районном центре, в каждом городе. Речь идет о том, чтобы все точно просчитать с учетом потребностей государства и общества в квалифицированных законниках, интересов граждан различных регионов, желающих получить качественное образование.
Казалось бы, в наше время в регионах нет особых проблем с выбором учебного заведения, готовящего юридические кадры. Хочешь — отправляйся поступать на юридические факультеты МГУ или СПбГУ, желаешь учиться рядом с домом — к твоим услугам большое число вузов и факультетов в каждом регионе. Взять хотя бы Смоленск. Юридические факультеты здесь лет десять назад были открыты не меньше чем в пяти вузах. Понятно, что речь идет о непрофильных учебных заведениях, которым пришлось наспех создавать материальную базу, комплектовать профессорско-преподавательский состав. Одним это удалось лучше, другим — хуже. Однако отставание в этих вопросах от традиционных центров образования, за которыми стоят многие и многие десятилетия, а то и столетия успешной образовательной деятельности, преодолеть не просто, если вообще возможно в обозримом будущем.
Есть в нашем областном центре и филиал хорошо известного классического центра подготовки юристов — Саратовской государственной академии права, ведущей свою историю с 1917 года. Кстати, в судах области успешно трудится немало выпускников Саратовского юридического института имени Д.И. Курского, который и был в свое время преобразован в академию. Интересна история появления в Смоленске филиала СГАП. Когда руководство академии решало, где его открыть — в Брянске или Смоленске, смоляне проявили больше заинтересованности, настойчивости, чем соседи. Юридическое сообщество региона ходатайствовало перед администрацией области о предоставлении филиалу помещения, которое и было без проволочек предоставлено губернатором. А со временем вуз разместился в более комфортных условиях.
Чего мы ждали от филиала саратовской юридической школы с ее давними педагогическими и научными традициями? Конечно же, что он должен стать источником пополнения правоохранительных и правоприменительных органов, юридических организаций Смоленщины кадрами, получившими фундаментальные знания в области юриспруденции. И этот расчет в целом оправдывается.
Конкурс в Смоленском филиале СГАП был и остается самым высоким среди юридических факультетов, действующих в нашем городе. Сюда стремятся поступить ребята и девчата не только со всей области, но и из сопредельных регионов — такова притягательная сила, образно говоря, раскрученного бренда.
Но должен при этом заметить: очень много зависит от того, как базовый вуз направляет, обеспечивает и контролирует деятельность своих филиалов. Регионам нужна не привлекательная вывеска, не популярный логотип, а высокий, поистине академический уровень преподавания. Поэтому, решая вопросы замещения вакансий в судах общей юрисдикции и на судебных участках мировых судей области, мы исходим, прежде всего, из реального уровня знаний претендентов на должности консультантов, секретарей судов и помощников судей. При этом никаких преференций выпускникам филиала академии мы не предоставляем.
Признанная вершина карьеры юриста — должность судьи. Поэтому проходит не один год после окончания вуза, прежде чем юрист приобретет необходимый стаж, профессиональный опыт для того, чтобы принять участие в конкурсе на замещение должности судьи и сдать квалификационный экзамен. Такие перспективы вскоре уже реально откроются перед некоторыми выпускниками как Смоленского филиала СГАП, так и юридических факультетов различных областных вузов. Мантию судьи по результатам экзамена примерят лучшие из них.
Сегодня идет активный процесс совершенствования процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации федеральных государственных и негосударственных юридических вузов, определяются критерии оценки их деятельности, разрабатывается механизма общественной аккредитации. Меры, принимаемые для повышения качества юридического образования, усиление контроля деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, что называется, расставят вузы по своим местам, ранжируют их в соответствии с наличием надлежащей материальной базы, квалифицированного преподавательского состава, уровнем научной работы.
Думаю, что значительная часть непрофильных вузов, поспешивших в свое время создать юридические факультеты, чтобы "снять пенку" с востребованной обществом профессии юриста, будут вынуждены прекратить эту деятельность. А тем, кому удастся пройти аккредитацию, придется выживать в конкурентной среде, периодически подтверждая высокое качество подготовки юристов перед авторитетными и независимыми аттестационными комиссиями.
Как мне представляется, разветвленная сеть филиалов рейтинговых юридических вузов создаст в регионах России ту самую конкурентную среду, которая сделает невозможным появления в будущем так называемых "новых вузов".
Записал Александр ПИЛИПЧУК, "Право.Ru"