Оплачивать реформу коммунального сектора должно не государство, а владельцы квартир, уверены в Фонде ЖКХ. Сама госкорпорация, которой грозит ликвидация уже через полтора года, сможет на эти деньги продлить свое существование, пишут "Ведомости".
Фонд содействия реформированию ЖКХ разослал на согласование в ведомства проект закона о создании федерального и региональных фондов капитального ремонта многоквартирных домов, рассказал представитель госкорпорации Григорий Волков. В четверг документ обсудят в Казани на совещании с участием вице-премьера Дмитрия Козака, чиновников профильных министерств и губернаторов. По словам Волкова, фонд решил представить правительству свое видение реформы ЖКХ после ликвидации госкорпорации с 2012 года (дата установлена в законе о фонде).
С момента основания в 2008 году фонд, по его данным, отремонтировал 91 300 домов, в которых живет 11,5 миллионов человек, и расселил 9382 аварийных дома (166 400 человек). На эти мероприятия он получил от государства 240 миллиардов рублей, вырученных бюджетом от продажи активов ЮКОСа, а в этом году — еще 15 миллиардов.
Фонд предлагает переложить с 2012 года оплату ремонта на владельцев квартир, введя для них специальные сборы. Их размер определят регионы, исходя из рыночной стоимости ремонта, объясняет сотрудник госкорпорации, зачисляться деньги будут в региональные фонды. Такой фонд сейчас существует только в Татарстане, там владельцы квартир платят 5 рублей с 1 квадратного метра жилья в месяц, рассказывает он. Тариф взят не из воздуха — это федеральный норматив затрат на капремонт, объясняет чиновник правительства Татарстана.
Деньги от жителей каждого многоквартирного дома будут учитывать отдельно, говорит сотрудник госкорпорации, когда они примут решение о ремонте, фонд оплатит его из их сбережений. Если денег не хватит, фонд даст взаймы из временно свободных средств, продолжает он, ставка будет низкой — 2-3% годовых.
Региональные фонды смогут зарабатывать, размещая временно свободные средства, а также привлекать кредиты. За тем, как они будут управлять деньгами граждан, проследит федеральный фонд, написано в проекте.
Госкорпорация хочет продлить свое существование, считает управляющий партнер "Вегас-лекса" Альберт Еганян. Новый федеральный фонд по капремонту фактически станет ее правопреемником и, хотя формально фонд не будет госкорпорацией, он будет обладать многими ее привилегиями, продолжает Еганян: например, отдельный счет в ЦБ, на него не будут распространяться ограничения, существующие для других некоммерческих организаций.
Козак поддерживает законопроект, говорит его представитель. В Минфине и Минэкономразвития документ изучают, сказали в пресс-службе ведомств. У Минрегиона пока нет согласованной позиции, документ анализируется, замечает директор департамента ЖКХ Ирина Булгакова: "Региональные фонды, которые займутся ремонтом жилья на местах, нужны, а вот потребность в федеральном сейчас изучается". Но главный вопрос — финансирование: брать плату за ремонт заранее, как предлагает госкорпорация, или привлекать кредит, который собственники затем погасят, добавляет она.
Оплата ремонта — обязанность собственников по Жилищному кодексу, поэтому в предварительных отчислениях нет ничего странного, сходятся во мнении председатель комитета по строительству Госдумы Мартин Шаккум и министр экономического развития Тверской области Сергей Аристов. Так было и в советское время, вспоминает Шаккум: "Просто теперь нужен жесткий контроль, чтобы система не буксовала, как прежде". Какие-то деньги на ремонт собственники уже платят управляющим компаниям, замечает Аристов.
Сейчас владельцы практически не платят за услуги по ремонту квартиры, а государство, не считая Фонда ЖКХ, "выделяет крохи через муниципалитеты", констатирует бывший чиновник Минрегиона, но накопительная система не будет работать: "Пока собственники будут копить, часть сбережений съест инфляция". Кредитная система более жизнеспособна, согласен губернатор Кировской области Никита Белых. Если грамотно размещать взносы, то можно уберечь их от инфляции и даже заработать, настаивает Аристов.
Сбор станет новым налогом, говорит Дмитрий Гордеев из Института экономики города: квартплата вырастает независимо от потребностей в ремонте. Ремонт нужно проводить на заемные средства, а государство может предоставлять гарантии, чтобы банки кредитовали по низким ставкам, считает Гордеев.
Налог на недвижимость может быть введен в России после президентских выборов, в 2013 году, — такой план согласовали Минэкономразвития и Минфин. Причем оценкой недвижимости готова заняться сама налоговая служба. Налог на недвижимость должен заменить два существующих — на землю и на имущество. Как стало известно, Минэкономразвития и Минфин в начале мая согласовали план реформы. По нему в III квартале этого года Минэкономразвития и Росреестр подготовят методику проведения массовой оценки недвижимости на основе ее тестирования в Кемеровской, Тверской, Калужской областях и Татарстане. До конца 2011 года Росреестр оценит объекты капитального строительства на территории всей страны. До конца 2012 года правительство должно внести в Госдуму поправки в Налоговый кодекс. Получается, налог будет введен не ранее 2013 года.
