О результатах деятельности Высшей квалификационной коллегии судей РФ и ККС субъектов РФ в первом квартале 2010 года сообщила сегодня пресс-служба ВККС.
Отбор кандидатов на должность судьи
На основании статьи 5 и пункта 6 статьи 6 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" на двух заседаниях ВККС РФ рассмотрены заявления 151 претендента на судейские должности.
Рекомендованы 150 кандидатов, из них на судейские должности судов общей юрисдикции — 100, арбитражных судов — 50.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассмотрели заявления 2081 претендента на судейские должности.
Рекомендованы 1339 кандидатов, из них на судейские должности судов общей юрисдикции — 1211, арбитражных судов — 128.
Не рекомендованы 721 претендент, из них в суды общей юрисдикции — 673, в арбитражные суды — 48.
В соответствии с требованиями абзаца 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" за дачу рекомендаций этим гражданам проголосовали более половины членов ККС, принимавших участие в заседании, и, по мнению коллегий, эти граждане соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам на судейские должности Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
ККС субъектов РФ отказали в рекомендации на судейские должности 21 претенденту (20 в суды общей юрисдикции и одному в арбитражные суды) как не соответствующим законодательным требованиям, предъявляемым к претендентам на должность судьи.
Согласно представленным ККС данным два заключения о рекомендации претендентов на судейские должности были возвращены коллегиям председателями соответствующих судов в установленном законом порядке для повторного рассмотрения (все в судах общей юрисдикции).
При повторном рассмотрении заключение в отношении одного кандидата подтверждено ККС, а в другом случае вынесено новое заключение об отказе в рекомендации.
Квалификационная аттестация
На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ВККС РФ приняла решения о присвоении 199 судьям и руководителям судов высшего, первого и иных квалификационных классов, в том числе, 127 судьям общей юрисдикции и 72 арбитражным судьям.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ККС субъектов РФ присвоили квалификационные классы 1316 судьям и руководителям судов: 1229 судьям судов общей юрисдикции, включая 473 мировых судьи, а также 87 арбитражным судьям. В прежних квалификационных классах оставлены 128 судей,
Государственные награды — судьям
По заключениям ВККС РФ 14 руководителей судов и судей рекомендованы к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", из них 5 судей судов общей юрисдикции и 9 арбитражных судей.
Также даны заключения о представлении к награждению орденами и медалями 5 руководителей судов и судей, в том числе:
- орденом Почета — 3 судей судов общей юрисдикции;
- медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени -судья суда общей юрисдикции;
- медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени — судья суда общей юрисдикции.
Прекращение и приостановление полномочий судей
На основании пункта 1 статьи 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" решениями ВККС РФ прекращены полномочия 22 судей и руководителей судов (10 судей общей юрисдикции и 12 арбитражных судей), из них:
-по подпункту 1 (письменное заявление об отставке) — 21 (10 судей общей юрисдикции, 11 арбитражных судей);
-по подпункту 10 (смерть судьи) — арбитражный судья;
В субъектах РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", прекращены полномочия 222 судей и руководителей суда, из них 197 судей общей юрисдикции, в том числе, судья военного суда и 40 мировых судей, а также 25 арбитражных судей.
Основаниями прекращения полномочий, в частности, были:
- по подпункту 1 (письменное заявление об отставке) — 190 (167 судей общей юрисдикции и 23 арбитражных судьи);
- по подпункту 2 (неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи) — 3 (2 судьи общей юрисдикции и арбитражный судья);
- по подпункту 3 (письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам) — 5 судей общей юрисдикции;
- по подпункту 10 (смерть судьи) — 17 (16 судей общей юрисдикции и арбитражный судья).
- по подпункту 11 (отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда) -судья общей юрисдикции).
Решениями ККС субъектов РФ на основании пункта 11 ст. 6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" досрочно прекращены полномочия 5 председателей, заместителей председателей районных (городских) судов с сохранением полномочий судьи. Из них в одном случае решение было принято по представлению председателя вышестоящего суда и в 4 — по заявлениям самих должностных лиц.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" решением ККС приостановлены полномочия одного судьи.
Обжалование и пересмотр решений ККС
ККС субъектов РФ пересматривали решения по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении 6 лиц. Отменено 3 решения, в 3 случаях в пересмотре решений отказано.
В судебном порядке рассмотрены жалобы на 25 решения и 4 заключения ККС субъектов РФ. Без изменения оставлены 15 решений и 2 заключения, изменено одно решение, отменены 9 решений и 2 заключения.
Рассмотрение обращений граждан
Общее количество поступивших в ВККС РФ материалов, сообщений на ее запросы, а также жалоб, обращений граждан, в том числе должностных лиц — 2505.
Часть жалоб направлялась в квалификационные коллегии судей, председателям судов, в соответствующие государственные органы с учетом их полномочий. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении дисциплинарных проступков судьями и руководителями судов, проверялись ВККС РФ самостоятельно либо направлялись для проверки председателям судов. Часть жалоб возвращалась заявителям в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей с указанием оснований возвращения. Анонимные жалобы в соответствии с пунктом 5 статьи 27 того же положения не рассматривались.
В ККС субъектов РФ поступило 11749 жалоб и иных обращений граждан, из них в отношении судей и руководителей судов общей юрисдикции — 11523 и в отношении судей арбитражных судов — 226.
Характер жалоб и иных обращений:
1) содержащие сведения о совершении судьей или руководителем суда дисциплинарного проступка — 7482 (63,7% от 11749), из них в судах общей юрисдикции 7310 (63,4% от 11523) и в арбитражных судах — 172(76,1% от 226), в том числе,
а) грубое или систематическое нарушение процессуальных и иных правовых норм — 5908 (79,0% от 7482), из них в судах общей юрисдикции — 5773 (79,0% от 7310) и в арбитражных судах — 135 (78,5% от 172);
б) волокита — 1115 (15,0% от 7482), из них в судах общей юрисдикции — 1093 (15.0% от 7310) и в арбитражных судах — 22 (12,8% от 172);
в) неэтичное поведение (грубость) судьи в отношении участников процесса и иных граждан — 417 (5,6% от 7482), из них в судах общей юрисдикции -405 (5,5% от 7310) и в арбитражных судах — 12 (7,0% от 172);
г) недостойное поведение судьи в быту — 42 (0,6% от 7482), из них в судах общей юрисдикции — 39 (0,5% от 7310) и в арбитражных судах — 3(1,7% от 172);
2) не содержащие сведений о совершении судьями дисциплинарного проступка, указанные в пункте 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 4136 (35,2% от 11749), из них в судах общей юрисдикции — 4083 (35,4% от 11523) и в арбитражных судах — 53 (19,9% от 266);
3) анонимные, указанные в пункте 5 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 122 (1,0% от 11749);
4) жалобы, содержащие сведения о наличии в действиях судьи признаков преступления, указанные в пункте 4 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 9 (все в судах общей юрисдикции (0,08% от 11523).
Квалификационными коллегиями судей проведена следующая работа по жалобам и иным обращениям:
- ККС проверено 2021 жалоба, при этом председателями и членами ККС — 1989, а 32 — с привлечением работников Судебного департамента, правоохранительных и других органов;
- на основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" 4423 жалобы и обращения направлены для проверки председателям соответствующих судов;
- возвращены заявителям на основании п. 3 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 4117 жалоб и обращений;
- отозваны заявителями -62;
- направлены в государственные органы с учетом их полномочий — 55;
- анонимные жалобы и сообщения не рассматривались на основании пункта 5 статьи 27 того же положения — 122.
Привлечение к дисциплинарной и уголовной ответственности
На основании пункта 1 статьи 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" по решениям ВККС РФ досрочно прекращены полномочия одного судьи за совершение дисциплинарного проступка.
По решениям ККС субъектов РФ за совершение дисциплинарных проступков привлечены к дисциплинарной ответственности 77 судей, из них 75 в судах общей юрисдикции и 2 в арбитражных судах.
В том числе, по решениям 11 ККС досрочно прекращены полномочия 13 судей (все в судах общей юрисдикции). Среди них:
3 судей районных судов (Республика Алтай, Пермский край, Новосибирская область);
3 судей городских судов (Ленинградская, Сахалинская, области, Ханты-Мансийский АО);
7 мировых судей (Краснодарский край (2), Амурская, Саратовская, Смоленская (2) области, Еврейская автономная область);
По решениям 38 ККС предупреждены 64 судьи и руководителя федеральных судов (62 в судах общей юрисдикции и 2 в арбитражных судах). В их числе:
32 судьи районных судов (Республика Бурятия, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика (3), Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский (2), Архангельская, Астраханская, Волгоградская (2), Воронежская, Иркутская, Кировская, Новгородская, Новосибирская (2), Оренбургская, Ростовская, Самарская (3), Саратовская, Смоленская, г. Москва (2), г. Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий АО;
11 судей городских судов (Республика Башкортостан, Республика Хакасия, Краснодарский, Ставропольский (2) края, Астраханская (3), Московская, Сахалинская, Смоленская;
19 мировых судей (Республика Коми, Республика Мордовия (2), Республика Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Хабаровский края, Брянская, Иркутская, Пензенская (2), Рязанская, Самарская (2), Саратовская, Смоленская, Челябинская области, Ямало-Ненецкий АО;
2 судьи арбитражных судов (Республика Бурятия, Омская область).
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности были грубые или систематические нарушения законов и Кодекса судейской этики, волокита при рассмотрении дел, ущемление прав и законных интересов участников судебного процесса, причинение ущерба авторитету судебной власти и судьи.
Из приведенных данных следует, что в судах общей юрисдикции количество дисциплинарных взысканий, наложенных на мировых судей, составило 34,7% (26 из 75), на судей районных судов — 46,7 % (35 из 75).
Количество дисциплинарных взысканий в виде досрочного прекращения полномочий мировых судей составило 53,8% (7 из 13), районных судей — 23,1% (3 из 13).
Решениями ККС отказано в привлечении к дисциплинарной ответственности 17 судей и руководителей судов общей юрисдикции.
По результатам рассмотрения ВККС РФ представлений о привлечении судей к уголовной ответственности на основании ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении двух судей в отставке.
По данным ККС при рассмотрении представлений о привлечении судей к уголовной ответственности дано согласие на возбуждение уголовных дел в отношении 3 лиц, отказано в даче согласия на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу в отношении одного лица.
Другие вопросы
На основании пунктов 6, 7 статьи 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" по решению ВККС РФ прекращена отставка судьи арбитражного суда.
По решениям ККС субъектов РФ прекращена отставка 55 судей и руководителей судов, в том числе, 53 судей и руководителей судов общей юрисдикции, включая 18 мировых судей, а также 2 судей арбитражных судов.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" по заключениям ККС субъектов РФ к утверждению членами президиумов областных и равных им судов рекомендованы 6 судей.
------
Также ВККС сегодня представила отчет о результатах своей деятельности в 2009 году. С ним можно ознакомиться здесь.
